Secretário-Geral do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, To Lam

Ao longo do processo de liderança da revolução vietnamita, o Partido sempre reconheceu profundamente o papel das instituições e das leis no desenvolvimento do país. Simultaneamente, o Partido apresentou inúmeras políticas e diretrizes para o aperfeiçoamento das instituições e das leis, adaptando-as a cada etapa histórica e alcançando resultados significativos. A compreensão teórica e prática do Estado de Direito socialista foram continuamente refinadas. O Vietnã formou um sistema jurídico relativamente abrangente, aberto, transparente e acessível, que regula fundamentalmente todos os aspectos da vida social. Isso inclui a Constituição, as principais leis e códigos sobre assuntos civis, comerciais, administrativos, penais, processuais e de resolução de disputas, e aproximadamente 300 outras leis e códigos atualmente em vigor; criando uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico , a defesa e a segurança nacional e a integração internacional. Pode-se afirmar que, nos últimos 80 anos, desde o nascimento do Estado operário-camponês, sob a liderança do Partido, nosso país alcançou independência, unidade, liberdade, democracia, paz, estabilidade e desenvolvimento porque temos uma Constituição e a implementamos com sucesso, assim como as leis.

Contudo, falando francamente, o trabalho de elaboração e implementação de leis ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Algumas das políticas e diretrizes do Partido não foram institucionalizadas de forma oportuna e completa. O pensamento legislativo em algumas áreas ainda está fortemente focado na gestão. A qualidade das leis não acompanhou as necessidades práticas. Ainda existem regulamentações sobrepostas, contraditórias e pouco claras que dificultam a implementação e não são propícias à promoção da inovação, à atração e ao desbloqueio de recursos de investimento. A descentralização e a delegação de poder não são suficientemente fortes; os procedimentos administrativos ainda são complexos e cheios de nuances; e o custo da conformidade legal permanece elevado. A organização da aplicação da lei continua sendo um ponto fraco; há falta de mecanismos de resposta política oportunos e eficazes. Há atrasos na pesquisa e promulgação de políticas e leis para regulamentar novas questões, e falta um arcabouço legal favorável para promover novos motores de crescimento.

Atualmente, o mundo enfrenta mudanças de época com desenvolvimentos rápidos, complexos, imprevisíveis e difíceis de prever. Paralelamente, a revolução científica e tecnológica abre inúmeras oportunidades para o desenvolvimento baseado no conhecimento e no potencial humano. No âmbito interno, após quase 40 anos de implementação de reformas, nosso país alcançou grandes conquistas de importância histórica. De um país pobre e atrasado, devastado pela guerra, cercado e isolado, o Vietnã tornou-se um modelo de desenvolvimento para muitos países ao redor do mundo, onde "todos têm comida, roupas e acesso à educação suficientes". O tamanho da economia em 2024 ocupava a 32ª posição no ranking mundial. O potencial econômico, político , cultural, social, científico e tecnológico, de defesa e segurança tem sido continuamente fortalecido. As relações exteriores se expandiram; a posição e o prestígio do país têm sido continuamente aprimorados.

Para concretizar a aspiração nacional de progresso, devemos abordar muitas questões, entre as quais uma tarefa central é continuar a focar no aperfeiçoamento das instituições e leis para libertar todo o potencial de produção, desbloquear todos os recursos, desenvolver todas as forças e o potencial do país e aproveitar todas as oportunidades de desenvolvimento. Portanto, juntamente com a implementação da revolução para simplificar a estrutura organizacional e a busca por um crescimento econômico de dois dígitos, o trabalho de elaboração e aplicação de leis deve ser fundamentalmente reformado. Respondendo a essa demanda, em 30 de abril de 2025, na atmosfera solene e heroica do 50º aniversário da reunificação nacional, o Politburo emitiu a Resolução nº 66-NQ/TW sobre "Reformar o trabalho de elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era" - uma resolução temática particularmente importante com muitas decisões estratégicas. O principal objetivo da Resolução é criar uma sociedade verdadeiramente democrática, equitativa, segura e transparente; onde o povo esteja verdadeiramente no controle; onde decida sobre muitas questões nacionais importantes; Onde a sociedade é gerida e governada de forma moderna, promovendo o desenvolvimento, melhorando todos os aspetos da vida das pessoas e protegendo firmemente a República Socialista do Vietname.

A resolução estabelece a meta de que, até 2030, o Vietnã terá um sistema jurídico democrático, justo, sincronizado, unificado, aberto, transparente e viável, com um mecanismo de implementação rigoroso e consistente, garantindo a base legal para o funcionamento normal, contínuo e eficiente dos órgãos após a reestruturação organizacional, resolvendo os obstáculos decorrentes da prática, pavimentando o caminho para o desenvolvimento e mobilizando todos os cidadãos e empresas para participarem do desenvolvimento socioeconômico, de modo que, até 2030, o Vietnã seja um país em desenvolvimento com indústria moderna e renda média alta. Até 2025, a remoção dos "gargalos" causados ​​pelas regulamentações legais estará basicamente concluída. Até 2027, a emenda, complementação e promulgação de novos documentos legais estarão concluídas para garantir uma base legal sincronizada para o funcionamento do aparelho estatal, de acordo com o modelo de governo de três níveis. Até 2028, o sistema jurídico para investimentos e negócios estará completo, contribuindo para posicionar o ambiente de investimento do Vietnã entre os 3 melhores países da ASEAN. Até 2045, o Vietnã terá um sistema jurídico moderno e de alta qualidade, que se aproxima de padrões e práticas internacionais avançados, é consistente com a realidade do país, é implementado de forma rigorosa e consistente, respeita, garante e protege eficazmente os direitos humanos e civis; a supremacia da Constituição e das leis se torna o padrão de conduta para todas as entidades da sociedade; e a governança nacional é moderna, com um aparato estatal simplificado, eficiente e eficaz.

De acordo com a Resolução nº 66-NQ/TW, a reforma da elaboração e aplicação de leis no próximo período deve aderir a cinco princípios orientadores, sendo o mais importante "garantir a liderança abrangente e direta do Partido na elaboração de leis; fortalecer a liderança do Partido sobre a aplicação da lei". A Resolução também identifica a "elaboração e aplicação de leis como um 'avanço entre avanços' no aperfeiçoamento da estrutura institucional para o desenvolvimento nacional na nova era; é uma tarefa central no processo de construção e aperfeiçoamento do Estado de Direito socialista do Vietnã, do povo, pelo povo e para o povo, sob a liderança do Partido". A Resolução exige: que a elaboração de leis acompanhe de perto a realidade, "seja baseada na realidade prática do Vietnã", absorva seletivamente os melhores valores da humanidade, assegure a sistematicidade, aproveite todas as oportunidades, abra caminho e libere todos os recursos; a resolução enfatiza a importância de tornar as instituições e as leis uma vantagem competitiva, uma base sólida e uma poderosa força motriz para o desenvolvimento, criando espaço para promover o crescimento econômico de dois dígitos, melhorar a vida das pessoas e garantir a defesa nacional, a segurança e as relações exteriores. A resolução também enfatiza a importância de melhorar a eficácia da aplicação da lei e de focar na construção de uma cultura de respeito à lei. Afirma ainda que investir em políticas públicas e na elaboração de leis é investir em desenvolvimento.

Para colocar a Resolução nº 66-NQ/TW em prática e alcançar resultados concretos, todo o Partido, todo o povo e todo o exército precisam compreender a fundo e implementar com eficácia as tarefas e soluções contidas na Resolução, especialmente as seguintes tarefas e soluções fundamentais:

Em primeiro lugar, é essencial assegurar a liderança abrangente e direta do Partido na elaboração de leis, maximizando seu papel no desenvolvimento e implementação das mesmas. Os comitês partidários em todos os níveis devem liderar de forma abrangente e direta a institucionalização das diretrizes e políticas do Partido em leis e fortalecer a fiscalização e a supervisão desse trabalho. Cada quadro e membro do Partido deve ser exemplar e liderar o cumprimento e a adesão à lei, disseminando o espírito de respeito à Constituição e à legislação. É crucial identificar o desenvolvimento e o aprimoramento das instituições e das leis, bem como a fiscalização e a supervisão da aplicação da lei, como tarefas centrais, contínuas e permanentes dos ministérios e órgãos centrais. Os chefes de ministérios e órgãos de nível ministerial devem liderar e orientar diretamente a elaboração de leis, assumindo a responsabilidade primordial pela qualidade das políticas e leis em suas respectivas áreas de gestão.

Em segundo lugar, devemos inovar nosso pensamento e orientar o desenvolvimento da legislação para garantir uma gestão estatal eficaz, incentivando simultaneamente a criatividade, liberando todo o potencial das forças produtivas e desbloqueando todos os recursos para o desenvolvimento. O processo legislativo deve institucionalizar de forma plena, correta e célere as políticas e diretrizes do Partido; deve partir dos interesses gerais do país; deve abandonar resolutamente a mentalidade de "se não podemos gerir, devemos proibir"; deve promover a democracia, respeitar, garantir e proteger eficazmente os direitos humanos e civis; e deve assegurar um equilíbrio razoável entre o grau de restrição aos direitos e os interesses legítimos alcançados.

As leis devem ser estáveis, simples, fáceis de implementar e centradas nas pessoas e nas empresas. Deve-se dar ênfase à pesquisa proativa de estratégias e políticas desde o início, baseando-se na experiência prática e nas melhores práticas globais, contribuindo para maior previsibilidade e melhoria da qualidade na elaboração de leis. Além de certas leis que regulamentam os direitos humanos, os direitos civis e os procedimentos judiciais, que precisam ser específicas, outras leis, especialmente as que regem o desenvolvimento, devem estipular apenas questões estruturais e princípios fundamentais dentro da jurisdição da Assembleia Nacional. Questões práticas que estão em constante mudança devem ser deixadas para o Governo, os ministérios e as autoridades locais regulamentarem, garantindo flexibilidade e adaptabilidade à realidade.

No futuro imediato, o foco deve ser a construção de um ambiente jurídico favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade; a eliminação e simplificação rigorosas de condições e procedimentos administrativos, comerciais e profissionais abusivos; a promoção de startups inovadoras e a melhoria do ambiente de investimento e negócios. É fundamental garantir o direito genuíno à liberdade empresarial, aos direitos de propriedade e à liberdade contratual; a igualdade entre empresas de todos os setores econômicos; e reconhecer o setor privado como a principal força motriz da economia nacional. Deve-se priorizar o desenvolvimento de leis sobre ciência, tecnologia, inovação e transformação digital. É imprescindível emendar e complementar rapidamente os documentos legais para atender às necessidades de racionalização da estrutura organizacional do sistema político, reorganização das unidades administrativas e maximização da descentralização e delegação de poder, de acordo com o princípio de "autoridades locais decidem, autoridades locais agem, autoridades locais são responsáveis", e reestruturar novos espaços de desenvolvimento em cada localidade. É necessário desenvolver e aprimorar o arcabouço legal que rege a organização e o funcionamento dos órgãos judiciais e auxiliares da justiça, em consonância com os objetivos e diretrizes da reforma judicial.

Em terceiro lugar, promover avanços na aplicação da lei. Maximizar o espírito de servir ao povo, fomentar uma mentalidade construtiva e orientada para o desenvolvimento e agir em prol do bem comum entre quadros, servidores públicos e funcionários. Priorizar a garantia da implementação efetiva das leis para promover o desenvolvimento socioeconômico, a ciência, a tecnologia, a inovação, a transformação digital e outras áreas importantes do bem-estar público. Concentrar-se na construção de uma cultura de cumprimento da lei, assegurando que a supremacia da Constituição e das leis se torne o padrão de conduta para todas as entidades da sociedade. Enfatizar a interpretação e a aplicação das leis. Fortalecer o diálogo, receber e ouvir feedbacks e sugestões, e resolver prontamente as dificuldades e os obstáculos legais enfrentados por indivíduos, organizações, empresas e localidades. Avaliar regularmente a eficácia das leis após sua promulgação, promover a aplicação da tecnologia e construir mecanismos para a identificação oportuna, o tratamento abrangente e sincronizado e a resolução rápida de "gargalos" decorrentes de disposições legais.

Em quarto lugar, reforçar a eficácia da cooperação internacional e do direito internacional. Melhorar a capacidade das agências e organizações vietnamitas para garantir o pleno cumprimento das obrigações jurídicas internacionais; participar efetivamente no desenvolvimento de instituições e leis internacionais e moldar a ordem jurídica internacional. Lidar eficazmente com questões jurídicas internacionais emergentes, especialmente litígios internacionais de investimento e comércio. Implementar um mecanismo especial para atrair, selecionar, treinar e desenvolver recursos humanos altamente qualificados com experiência prática em direito internacional e cooperação internacional em matéria jurídica e de resolução de litígios; desenvolver uma estratégia para fortalecer a presença de especialistas vietnamitas em organizações jurídicas internacionais e órgãos judiciais internacionais. Expandir a cooperação internacional em matéria de direito e justiça.

Quinto, implementar soluções inovadoras para aprimorar a qualidade dos recursos humanos jurídicos; fortalecer a transformação digital, aplicar inteligência artificial e big data, juntamente com mecanismos financeiros especiais para a elaboração e aplicação de leis. Implementar políticas únicas e superiores, aplicando remuneração e contratação compatíveis para atrair e aprimorar a qualidade dos recursos humanos que participam das tarefas e atividades de elaboração e aplicação de leis. Priorizar o investimento na melhoria da qualidade das instituições de pesquisa estratégica e política e das instituições de pesquisa jurídica das agências centrais. Priorizar recursos para a construção e o desenvolvimento de infraestrutura de tecnologia da informação, big data e aplicação de tecnologia digital e inteligência artificial para servir à inovação e modernização da elaboração e aplicação de leis. Implementar imediatamente o Projeto de construção de um banco de dados de big data sobre direito e o Projeto de aplicação de inteligência artificial na redação, revisão e alteração de documentos legais. Inovar os mecanismos de alocação, gestão e utilização do orçamento para a elaboração de leis com base nos princípios de pontualidade, precisão e suficiência, e vinculados ao desempenho dos gastos com base nos resultados e produtos de cada tarefa e atividade. Criar um fundo para apoiar a formulação de políticas e leis.

Instituições e leis de alta qualidade que atendam às demandas do desenvolvimento prático e às aspirações do povo são os principais fatores que determinam o sucesso de cada nação. Portanto, para que o país se desenvolva com solidez, devemos dizer "não" resolutamente a quaisquer limitações ou inadequações nas instituições e leis; não toleraremos quaisquer fragilidades na concepção de políticas, na elaboração de leis ou na sua implementação.

Com a coragem e a valiosa experiência que nosso Partido acumulou em 95 anos liderando a causa revolucionária nacional, a experiência de 80 anos liderando o Estado na construção de instituições e leis, especialmente a experiência de 40 anos na condução do processo de reforma, juntamente com o envolvimento de todo o sistema político e o apoio de todo o povo, certamente teremos sucesso na reforma do trabalho de construção e implementação de leis, conduzindo o país a uma nova era – uma era de riqueza, civilização, prosperidade e desenvolvimento. Construindo nosso país "dez vezes melhor do que hoje", como o Presidente Ho Chi Minh certa vez desejou.

De acordo com baochinhphu.vn

Fonte: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html