Superando as dificuldades na nova construção rural

Após muitos anos de implementação, o novo programa de desenvolvimento rural contribuiu para mudar a face das áreas rurais e melhorar a vida das pessoas. No entanto, a implementação do modelo de governo local de dois níveis e a política de fusão de comunas, bairros e cidades a partir de 1º de julho de 2025 apresentaram grandes desafios. A revisão e reavaliação dos critérios fizeram com que muitas comunas que antes atendiam aos padrões do novo desenvolvimento rural e do novo desenvolvimento rural avançado perdessem esses padrões. Há vantagens, mas também muitas dificuldades. O problema de como harmonizar, manter e desenvolver os critérios está sendo levantado, exigindo soluções determinadas e flexíveis desde a base até o nível provincial.

Grande diferença nas novas comunas

De fato, após a fusão, as novas comunas aumentarão em população e área, criando oportunidades favoráveis ​​para aumentar a capacidade de planejamento sincronizado, vinculando o desenvolvimento socioeconômico à nova construção rural. No entanto, a fusão de comunas com diferentes níveis de desenvolvimento é o maior obstáculo. De acordo com instruções recentes do Governo Central, o nível padrão da comuna mais baixa será usado como padrão comum para a nova comuna. Especificamente, se uma comuna rural modelo se fundir com uma comuna que atende apenas aos padrões rurais, a nova comuna atenderá apenas aos padrões rurais, forçando as localidades a retornarem ao ponto de partida para se esforçarem para alcançar o nível de uma comuna rural avançada.

A comuna de Viet Lam distribui búfalos reprodutores para famílias pobres como forma de melhorar seus critérios de renda.

A recém-criada comuna de Con Lon, formada pela fusão das antigas comunas de Sinh Long e Con Lon, é um exemplo típico. A comuna possui uma área de aproximadamente 160,76 km² e uma população de cerca de 5.734 habitantes. Enquanto a antiga comuna de Con Lon se destaca por suas conquistas na construção de uma nova área rural, concluída em 2016, a comuna de Sinh Long enfrenta atualmente grandes dificuldades, com quase 709 domicílios em toda a sua extensão, dos quais 80,6% são considerados pobres. Até o final de 2024, a comuna de Sinh Long deverá atingir 6 dos 19 critérios estabelecidos para se tornar uma nova comuna rural, com uma renda média per capita de 18,2 milhões de VND por pessoa por ano.

De forma semelhante, a antiga comuna de Viet Lam foi considerada um modelo na construção de uma nova área rural, sendo a primeira comuna na antiga província de Ha Giang a ser reconhecida por atender aos novos padrões rurais em 2013. Após a fusão com a comuna de Quang Ngan, uma comuna particularmente problemática que cumpriu apenas 6 critérios, o cumprimento dos critérios para a construção de uma nova área rural tornou-se difícil. De fato, o sistema de infraestrutura na comuna de Quang Ngan ainda apresenta muitas estradas de terra localizadas em 8 aldeias e não possui rede elétrica nacional. O Sr. Ly Van Khoi, da aldeia de Nam Chang, relatou que toda a aldeia tem 28 famílias, mas ainda não há estradas pavimentadas. Ele espera que, após a fusão, haja mais investimentos em eletricidade e estradas, para que a população enfrente menos dificuldades.

Produtos OCOP na comuna de Tien Nguyen.

A comuna de Thuong Lam (nova) foi estabelecida a partir da fusão de duas comunas, Khuon Ha (que atendia aos padrões NTM) e Thuong Lam (que atendia aos padrões NTM avançados). No entanto, após a fusão, a comuna de Thuong Lam continua sendo apenas uma comuna NTM.

Aproveitando a força interna e o consenso do povo.

Diante do desafio de "perder" padrões, as novas comunas rapidamente elaboraram diretrizes específicas para manter e melhorar a qualidade das novas áreas rurais.

Os habitantes da comuna de Thai Hoa concentram-se no desenvolvimento da piscicultura em gaiolas no rio Lo.

O camarada Nguyen Trong Doan, secretário do Comitê do Partido da comuna de Con Lon, reafirmou sua determinação: embora a fusão faça com que Con Lon deixe de ser uma comuna rural moderna, a localidade superará as dificuldades e explorará seus pontos fortes para prosperar. Con Lon está voltada para o desenvolvimento sustentável com o cultivo de chá Shan Tuyet e plantas medicinais. Toda a comuna possui atualmente mais de 900 hectares de chá Shan Tuyet – um tipo de chá cultivado a uma altitude de 800 a 1.000 metros. O chá Shan Tuyet tornou-se um produto fundamental para ajudar as pessoas a reduzir a pobreza e prosperar. O secretário da célula do Partido da vila de Khuoi Phin, camarada Hoang Van Dau, compartilhou: a vila possui atualmente um antigo jardim de chá com 2.000 árvores, das quais 170 têm entre 200 e 600 anos. A Cooperativa Khuoi Phin produz e processa chás de árvores centenárias, que são muito apreciados pelo mercado.

Com espírito de inovação e criatividade, o Comitê do Partido e o povo da comuna de Con Lon estão determinados a alcançar as metas, esforçando-se para, basicamente, atender aos padrões de uma comuna rural de novo modelo até 2030, com uma renda média per capita de mais de 51 milhões de VND/ano e uma taxa de pobreza de 4 a 5%/ano.

Na comuna de Viet Lam, a camarada Hoang Thi Thanh Huyen, secretária da comuna, afirmou que a comuna concentrará recursos e todas as soluções para atingir os baixos critérios e, em especial, focará na divulgação para criar consenso entre a população ao aplicar mecanismos e políticas para melhorar gradualmente os critérios do NTM (Medidas Não Tradicionais).

O espírito de insatisfação com os resultados alcançados também se manifesta claramente na nova comuna de Thuong Lam. O camarada Nguyen Van Hoa, secretário do Comitê do Partido da comuna, afirmou ter intensificado o trabalho de propaganda e mobilização popular; continuado a direcionar a estrutura agrícola para a produção concentrada de commodities, integrando o desenvolvimento do turismo familiar e das indústrias rurais, serviços, agricultura , aquicultura...

Elabore um roteiro adequado

De acordo com o relatório do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Tuyen Quang, até outubro de 2025, toda a província terá 35 comunas atendendo aos padrões de Manejo Natural de Pragas (MNP) (a antiga província de Tuyen Quang possui 24 comunas, a antiga província de Ha Giang possui 11 comunas), e 1 comuna atendendo aos padrões avançados de MNP (comuna de Thai Hoa). Em média, toda a província de Tuyen Quang atende atualmente a 11,9 critérios por comuna. Das 35 comunas que atendem aos padrões, 18 atendem a 19 critérios, 15 atendem a 15-18 critérios, 46 atendem a 10-14 critérios e 38 atendem a menos de 10 critérios, o que demonstra que ainda há muito a ser feito para reduzir a disparidade de desenvolvimento entre as regiões. O programa "Uma Comuna, Um Produto" (OCOP) é ​​considerado um destaque da província, que conta com 454 produtos OCOP com 3 estrelas ou mais, incluindo 2 produtos com 5 estrelas em nível nacional, 24 produtos com 4 estrelas e centenas de produtos com 3 estrelas. Mais de 97 das 124 comunas e bairros possuem produtos OCOP.

Graças às suas condições naturais favoráveis, a comuna de Con Lon é considerada o celeiro de arroz do antigo distrito de Na Hang.

O camarada Ngo Van Thuong, vice-chefe do Escritório de Coordenação do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural, afirmou que os critérios mais difíceis ainda são a renda e a taxa de pobreza. Continuaremos a aconselhar a província a implementar a integração do Programa de Novo Desenvolvimento Rural e a redução sustentável da pobreza, de acordo com as diretrizes do Governo. Essa consolidação não só economiza recursos, como também ajuda a política a ser colocada em prática, garantindo que todas as pessoas – especialmente aquelas em áreas remotas e isoladas – sejam beneficiadas.

No período de 2026 a 2030, Tuyen Quang pretende construir mais 25 comunas que atendam aos padrões NTM, 2 comunas que atendam aos padrões NTM modernos e 7 bairros que concluam a construção de moradias NTM. Esses números são ambiciosos, mas viáveis, com base na estrutura já construída. Até o momento, o desembolso do Programa Nacional de Metas para Novas Construções Rurais ultrapassou 243.609 milhões de VND, atingindo 47% do planejado.

Segundo o Dr. Ngo Xuan Thanh, Vice-Diretor do Centro de Informação Econômica, Financeira e Estatística do Instituto de Estratégia e Política Econômica e Financeira do Ministério das Finanças, a fusão não só abre um espaço de desenvolvimento maior para Tuyen Quang, como também evidencia a necessidade de identificar claramente as comunas capazes de concluir o programa e aquelas que enfrentam dificuldades, a fim de elaborar planos de apoio adequados para atingir a meta de que mais de 50% das comunas atendam aos padrões do Programa Nacional de Desenvolvimento Econômico (NTM) até 2030. Em particular, é necessário fornecer um roteiro para cada comuna, classificado por nível de desenvolvimento, identificando assim as comunas prioritárias que podem atender aos padrões primeiro, criando motivação para as demais. É preciso promover a implementação eficaz de políticas de crédito ao investimento para a agricultura, áreas rurais e programas e projetos componentes do Programa de Construção do NTM. Ao mesmo tempo, é fundamental fortalecer o intercâmbio e o aprendizado, compartilhando experiências com localidades que possuam bons modelos e práticas para replicá-los e desenvolvê-los na província.

Com a participação expressiva de todo o sistema político e o consenso popular, as dificuldades imediatas servirão de força motriz para que as novas comunas não só atendam aos padrões, mas também avancem rumo à construção de novas áreas rurais avançadas e exemplares, contribuindo para a criação de um cenário rural cada vez mais rico, civilizado e sustentável.

Camarada Do Tan Son, Diretor Adjunto do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente

Forte descentralização, verdadeiro empoderamento.

A partir dos resultados de uma análise abrangente da situação atual de cada comuna, o setor identificou claramente grupos de critérios fundamentais e grupos de critérios que necessitam de priorização de recursos no próximo período. O foco está na construção de aldeias que atendam aos novos padrões rurais como um trampolim para novas comunas rurais; na melhoria dos critérios de renda; e na combinação de novas construções rurais com o desenvolvimento do turismo rural.

Em particular, o setor aconselhou o Comitê Popular Provincial a promover a descentralização, conferindo poder real ao nível das comunas no planejamento, organização da implementação e resolução de problemas na base, garantindo autonomia juntamente com responsabilidade. Quando o poder é devidamente delegado e a responsabilidade é plenamente cumprida, o processo de implementação torna-se verdadeiramente eficaz, criando meios de subsistência sustentáveis, reduzindo a disparidade entre as localidades após a fusão, integrando as novas áreas rurais e promovendo a sua sustentabilidade.

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Camarada Nguyen Ngoc Hung, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Yen Lap

Considere a satisfação das pessoas como um indicador.

Implementando a diretriz do Comitê Popular Provincial sobre a aceleração da conclusão dos novos critérios rurais, o Comitê do Partido e o governo da comuna de Yen Lap identificaram isso como uma tarefa política fundamental, uma oportunidade para mudar a face da região e melhorar a qualidade de vida da população. No futuro próximo, o Comitê do Partido da comuna se concentrará na liderança, empenhando-se para "chegar à linha de chegada" dentro do prazo, com compromissos específicos: realizar as coisas de forma substancial, não ter dívidas pendentes e dizer resolutamente não à doença das conquistas. A conclusão dos 19 novos critérios rurais deve caminhar lado a lado com a qualidade sustentável. Além disso, a comuna considera a renda da população como fundamento. Uma infraestrutura ampla é apenas uma condição necessária; uma vida próspera para a população é uma condição suficiente. Construir novas áreas rurais é uma jornada "com um ponto de partida, mas sem um ponto de chegada". Com a atenção da província e o consenso da população, a comuna de Yen Lap se esforça para se tornar um exemplo de sucesso no cenário geral de desenvolvimento de Tuyen Quang.

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Camarada Dang Mui Sin, Vice-Chefe do Departamento de Cultura da Comuna de Thong Nguyen

Muitas dificuldades após a fusão

A comuna de Thong Nguyen foi formada pela fusão de duas comunas, Thong Nguyen (antiga) e Xuan Minh. Thong Nguyen (antiga) foi reconhecida por atender aos novos padrões rurais desde 2015, enquanto Xuan Minh atendeu aos critérios 16/19 recentemente.

Após a fusão, a construção de novas áreas rurais enfrentou muitas dificuldades devido à expansão dos limites administrativos e à necessidade de consolidar o sistema de registros, critérios e métodos de gestão. Muitos indicadores já não se adequam à escala da nova comuna, especialmente os de infraestrutura, renda, redução da pobreza e meio ambiente. Atualmente, a comuna está revisando urgentemente todos os critérios, classificando-os de acordo com o nível de conclusão para elaborar um roteiro de implementação específico. A comuna também se concentra na mobilização de recursos, priorizando os critérios com menor desempenho; ao mesmo tempo, atribuindo tarefas claras a cada departamento, cada organização comunitária e cada aldeia; e, principalmente, buscando consenso entre a população, unindo esforços para alcançar as novas metas rurais no novo período.

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Sra. Tran Thi Sau, Diretora da Cooperativa Geral de Serviços Agrícolas e Florestais de Ngoc Son, Comuna de Minh Ngoc.

Alcançando o grande mercado

Acredito que as novas comunas rurais têm uma grande vantagem no desenvolvimento de produtos OCOP: infraestrutura com investimentos sincronizados, ambiente favorável à produção e aos negócios, e programas de apoio acessíveis desde a base. Esperamos que, no futuro, os órgãos de gestão continuem a investir em capacitação em comércio eletrônico e tecnologia digital para criar condições que permitam às cooperativas participar mais ativamente dos programas de conexão com o consumidor. Graças a essas vantagens, minha cooperativa possui atualmente 7 produtos com 3 estrelas e 2 com 4 estrelas, todos com certificação OCOP. Desde o início do ano, produzimos quase 15 toneladas de amido de cúrcuma para o mercado interno. Além disso, firmamos parceria com empresas farmacêuticas para exportar 10 toneladas de amido de cúrcuma para o mercado americano.

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Sra. Trieu Thi Luong, vila de An Phu, comuna de Tan An

Espero que o programa traga benefícios práticos.

Após a fusão das fronteiras administrativas, a expectativa é que o novo programa de desenvolvimento rural continue eficaz, trazendo benefícios práticos para o cotidiano. A população espera ter acesso facilitado a modelos de subsistência e recursos de apoio à produção para aumentar a renda de forma sustentável, especialmente para famílias pobres e em situação de vulnerabilidade. Além disso, projetos inacabados da antiga comuna precisam ser revisados ​​e priorizados para conclusão, evitando desperdícios e atendendo às necessidades essenciais da comunidade o mais breve possível. As autoridades locais também precisam divulgar o cronograma de implementação para cada novo critério rural, permitindo que a população participe e acompanhe o processo desde o início. Quando o novo programa rural for verdadeiramente centrado nas pessoas, do planejamento à implementação, a distância entre as novas aldeias e comunas será reduzida e o objetivo do novo desenvolvimento rural se tornará justo, eficaz e sustentável.

Artigo e fotos: Le Duy

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/