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Desvendando o gargalo no processo de licitação.

O Ministério das Finanças está elaborando um Decreto que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 214/2025/ND-CP, detalhando algumas disposições e medidas para a implementação da Lei de Licitações no que diz respeito à seleção de empreiteiras. Um dos pontos de destaque do projeto de Decreto é a proposta de ampliar os casos em que a contratação direta pode ser aplicada e de aumentar o limite de participação em alguns pacotes de licitação.

Báo Đại biểu Nhân dânBáo Đại biểu Nhân dân20/06/2026

A contratação direta é uma forma especial de seleção de contratados, aplicada em certos casos para garantir o andamento, a urgência ou a especificidade do projeto. Juntamente com suas conquistas, o processo de contratação direta também revela diversas limitações. As regulamentações sobre os casos em que a contratação direta é aplicável e os limites de valor para os pacotes de projetos são relativamente restritas, não acompanhando as exigências práticas atuais, especialmente para projetos que necessitam de implementação rápida para cumprir políticas importantes do Partido e do Estado, bem como tarefas relacionadas à ciência e tecnologia, inovação e transformação digital. A prática de dividir pacotes de projetos em partes menores para se qualificar para a contratação direta e a seleção de contratados sem licitação, se não forem rigorosamente controladas, podem facilmente levar a consequências negativas, interesses particulares e ao desperdício e desvio de verbas públicas.

De acordo com o Artigo 78 do Decreto nº 214/2025/ND-CP, os pacotes de licitação que exigem implementação imediata e urgente, ou aqueles necessários para garantir a conectividade e a sincronização entre projetos, conforme diretrizes de Resoluções da Assembleia Nacional , Resoluções Governamentais, Decisões, Diretrizes e avisos oficiais de líderes governamentais, podem ser adjudicados por meio de contratação direta.

Essa é a regulamentação, mas, na prática, o Ministério das Finanças acredita que alguns pacotes de licitação foram direcionados para serem implementados por meio de resoluções, conclusões e diretrizes do Comitê Central do Partido Comunista, do Politburo, do Secretariado, de líderes-chave do Partido e do Estado, e de comitês partidários provinciais e Conselhos Populares, mas o método de contratação direta ainda não foi aplicado.

Além disso, a legislação atual estipula que: para pacotes de aquisição que não constituam um projeto com valor não superior a 500 milhões de VND; para pacotes de serviços de consultoria dentro de um projeto com valor não superior a 800 milhões de VND; e para serviços não relacionados à consultoria, bens, construção ou pacotes mistos dentro de um projeto com valor não superior a 2 bilhões de VND, a contratação direta pode ser aplicada. Muitos ministérios, setores e localidades argumentam que esse limite para a contratação direta não é mais apropriado na prática.

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Para solucionar esse gargalo, o projeto de Decreto foi alterado para incluir casos adicionais de contratação direta, tais como: pacotes em que a contratação direta é aplicada conforme diretrizes de Resoluções, Conclusões e documentos orientadores do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado, de líderes-chave do Partido e do Estado, do Comitê do Partido e do Conselho Popular em nível provincial; pacotes pertencentes a projetos de investimento público que exigem contratação direta para selecionar um contratado para implementar o pacote, atendendo aos requisitos de progresso, qualidade e eficiência do pacote e do projeto; e alterações em pacotes de construção, expandindo e atualizando bancos de dados para abranger todos os pacotes (bens, consultoria, pacotes mistos, etc.) a fim de garantir a adequação às características específicas das áreas de ciência e tecnologia, inovação e transformação digital.

O projeto de decreto acrescenta diversos casos em que a contratação direta é permitida para atender aos requisitos de progresso, qualidade e eficiência do projeto. Isso é visto como uma solução para um dos maiores entraves atuais: os atrasos no andamento dos projetos e no desembolso de verbas públicas.

Além disso, o projeto de decreto também estipula o aumento do limite para contratação direta de pacotes de aquisição que não constituam projetos, de 500 milhões de VND para 1 bilhão de VND, e para pacotes de aquisição baseados em projetos (independentemente do tipo de pacote), de 2 bilhões de VND para 3 bilhões de VND. Esse ajuste está em consonância com a realidade, visto que os níveis de preços, os custos de investimento e a escala das atividades de contratação pública sofreram mudanças significativas.

As novas regulamentações contribuem para a eliminação de entraves processuais e para a criação de um mecanismo flexível que permita a rápida implementação de projetos de investimento público e de transformação digital. A ampliação dos limites não significa afrouxamento da gestão, mas sim a concentração dos recursos de gestão estatal em pacotes de licitação de maior escala, mais complexos e de maior risco. Essa revisão das normas sobre contratação direta reflete uma abordagem de gestão proativa, que prioriza a eficácia da execução das tarefas.

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Um mecanismo mais aberto não significa fiscalização frouxa. A contratação direta é um mecanismo singular com potencial para abusos se não for rigorosamente controlada. Portanto, é necessário aumentar a transparência e a responsabilização dos proprietários dos projetos na implementação da contratação direta. Além disso, é crucial fortalecer as inspeções e auditorias, aplicar tecnologia digital no monitoramento das atividades de licitação e responsabilizar rigorosamente aqueles que cometerem irregularidades. Somente assim poderemos evitar perdas, desperdícios e corrupção na execução de projetos por meio de contratação direta.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html

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