Eliminar os gargalos de recursos de investimento

De acordo com a Resolução 115, o Conselho Popular da Cidade de Hanói tem a autoridade para decidir se permite que os distritos utilizem orçamentos distritais para apoiar distritos desfavorecidos na implementação do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais.

A Resolução 115, emitida inicialmente pela Assembleia Nacional , ajudou Hanói a resolver de forma abrangente as dificuldades e os obstáculos relacionados à alocação orçamentária em nível distrital para apoiar o desenvolvimento rural, em consonância com o espírito geral do Comitê do Partido da Cidade de Hanói; criando um arcabouço legal e contribuindo para maximizar a mobilização de recursos para a implementação do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento rural.

Após a expansão dos limites administrativos da capital, conforme a Resolução nº 15/NQ-TW da 12ª Assembleia Nacional, Hanói passou a ter o segundo maior número de unidades administrativas de nível comunal no país. O novo programa de desenvolvimento rural também enfrenta muitas dificuldades e desafios, principalmente porque a cidade não recebe recursos de investimento do governo central.

Os investimentos da cidade de Hanói e o apoio dos distritos contribuíram para mudar a paisagem da nova área rural na comuna de An Phu (distrito de My Duc).

Os desafios que a capital enfrenta.

Recordando os primeiros dias da implementação do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais, o ex-chefe do Subdepartamento de Desenvolvimento Rural de Hanói, Le Thiet Cuong, reconheceu que, apesar de seu status como capital, os esforços de desenvolvimento rural de Hanói ainda enfrentavam muitas dificuldades e desafios.

A razão é que, após a expansão dos limites administrativos da capital, conforme a Resolução nº 15/NQ-TW da 12ª Assembleia Nacional, o número de unidades administrativas de nível comunal que implementam o novo programa de desenvolvimento rural em Hanói é muito grande. Além disso, a área rural se expandiu e a topografia da distribuição populacional se diversificou, abrangendo desde planícies até regiões de planalto e montanhosas.

Em particular, Hanói possui 14 comunas habitadas por minorias étnicas e áreas montanhosas que anteriormente faziam parte da província de Ha Tay e do distrito de Luong Son (província de Hoa Binh). Essas localidades apresentam condições socioeconômicas muito precárias; algumas áreas nos distritos de Ba Vi e My Duc ainda são classificadas como "vilas e comunas particularmente desfavorecidas" em todo o país.

Além disso, as terras agrícolas ainda representam uma proporção muito grande da área total de Hanói. A maioria da população vive em áreas rurais. Seu sustento econômico depende fortemente da agricultura tradicional, enquanto a infraestrutura de apoio à produção permanece limitada e carece de investimentos abrangentes.

Além dos desafios de um ponto de partida limitado, Hanói também enfrenta certas limitações em termos de recursos de investimento. De acordo com Tran Nhat Lam, Vice-Chefe do Escritório Central de Coordenação do Novo Desenvolvimento Rural, desde o início do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural, Hanói tem sido uma das localidades que teve de ser autossuficiente em termos de recursos.

Isso significa que, por quase 15 anos, o governo central não forneceu a Hanói financiamento para realizar a tarefa de construir novas áreas rurais. De acordo com o Sr. Tran Nhat Lam, essa é uma característica muito peculiar, uma dificuldade para Hanói em comparação com outras localidades do país no processo de construção de novas áreas rurais.

Conquistas e tarefas estabelecidas

O Comitê do Partido de Hanói sempre reconheceu que a agricultura, os agricultores e as áreas rurais desempenham um papel particularmente importante no desenvolvimento da capital. O desenvolvimento da agricultura, dos agricultores e das áreas rurais, com foco na criação de novas áreas rurais, é considerado pela cidade uma tarefa contínua, com o espírito de "ter um ponto de partida, mas não um ponto final".

Reconhecendo a importância da agricultura, dos agricultores e das áreas rurais, durante o 15º e o 16º mandatos do Comitê do Partido da Cidade de Hanói, o Comitê emitiu o Programa de Ação nº 02/CTr-TU para os períodos de 2010-2015 e 2016-2020, identificando-o como um programa de trabalho central e principal para todo o mandato, com o objetivo de organizar e implementar as metas e tarefas.

Segundo Nguyen Van Chi, Vice-Chefe do Gabinete Permanente de Coordenação do Programa de Novo Desenvolvimento Rural de Hanói, em junho de 2020, Hanói possuía 6 unidades administrativas de nível distrital reconhecidas pelo Primeiro-Ministro por atenderem aos novos padrões de desenvolvimento rural: Dan Phuong, Dong Anh, Thanh Tri, Hoai Duc, Quoc Oai e Gia Lam. Além disso, 356 das 382 comunas atendiam aos novos padrões de desenvolvimento rural, e 18 comunas atendiam aos padrões avançados de novo desenvolvimento rural. Até o momento, nenhuma comuna da cidade foi reconhecida como modelo para o novo desenvolvimento rural.

"De 2016 a junho de 2020, Hanói mobilizou aproximadamente 58 trilhões de VND para implementar o novo programa de desenvolvimento rural. No entanto, os recursos para o novo desenvolvimento rural vieram principalmente do orçamento estatal; a captação de recursos sociais não foi significativa", acrescentou o Sr. Nguyen Van Chi.

Com 356 comunas atingindo o novo padrão rural até junho de 2020, Hanói lidera o país em número de unidades administrativas de nível comunal que alcançaram essa meta. No entanto, com 12 das 18 unidades administrativas de nível distrital e 26 comunas ainda sem atingir esse objetivo, a tarefa de construir novas áreas rurais para Hanói continua sendo extremamente desafiadora.

O nó foi desatado.

No contexto dos desafios urgentes impostos pela tarefa de construir novas áreas rurais, o Comitê do Partido da Cidade de Hanói, em sua 17ª legislatura, promulgou o Programa nº 04-CTr/TU para orientar ainda mais a implementação do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais.

Durante o processo de implementação, Hanói adotou diversas abordagens inovadoras para mobilizar recursos locais, em conformidade com as diretrizes do Comitê do Partido da Cidade de Hanói. Destaca-se a política de "apoio às áreas suburbanas na construção de novas áreas rurais" por meio de atividades de "distritos-irmãos", assistência mútua e apoio na construção e melhoria da infraestrutura dos distritos suburbanos.

A iniciativa de Hanói recebeu atenção e apoio significativos da Assembleia Nacional. Com base na proposta da cidade, em 19 de junho de 2020, a 14ª Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 115/2020/QH14 sobre a implementação piloto de uma série de mecanismos e políticas financeiras e orçamentárias específicas para Hanói (doravante denominada Resolução 115).

Uma das disposições da Resolução 115 é que o Conselho Popular da Cidade de Hanói tem a autoridade para decidir e autorizar os distritos a utilizarem orçamentos distritais para apoiar os distritos desfavorecidos na implementação do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais.

A Resolução 115, emitida inicialmente pela Assembleia Nacional, ajudou Hanói a resolver completamente as dificuldades e os obstáculos relacionados à alocação orçamentária em nível distrital para apoiar os distritos na implementação do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural; criando um arcabouço legal e uma base favorável para que os distritos concretizem a política de apoio à construção de novas áreas rurais, em consonância com o espírito geral do Comitê do Partido da Cidade de Hanói.

 

As conquistas de Hanói na construção de novas áreas rurais nos últimos anos confirmaram a correção e o espírito humanitário da Resolução 115; aprofundaram a solidariedade entre distritos e municípios; e criaram um importante impulso para que a cidade continue a desenvolver seus recursos endógenos, visando alcançar resultados ainda mais impressionantes, dignos de ser a "pista" na construção de novas áreas rurais em todo o país.

(Continua)

Fonte: https://kinhtedothi.vn/bai-1-go-nut-that-nguon-luc-dau-tu.html