Os Países Baixos e a revolução na medição do custo dos procedimentos administrativos.

Há mais de duas décadas, os Países Baixos são considerados pioneiros no desenvolvimento de ferramentas quantitativas para reduzir os procedimentos administrativos e diminuir a carga legal sobre as empresas. O país desenvolveu um método de mensuração específico chamado "Modelo de Custo Padrão" (SCM). Essa ferramenta auxilia o governo a calcular com precisão os custos que empresas e indivíduos incorrem para cumprir as normas administrativas.

Esse modelo rapidamente se tornou uma referência internacional, sendo adotado pela União Europeia, pela OCDE e por muitos países ao redor do mundo em programas de reforma administrativa e simplificação burocrática.

O surgimento do SCM

A Gestão da Cadeia de Suprimentos (SCM, na sigla em inglês) foi desenvolvida na Holanda no final da década de 1990, em meio a constantes reclamações da comunidade empresarial sobre o crescente fardo administrativo. De acordo com documentos da OCDE, o governo holandês reconheceu que os órgãos reguladores frequentemente emitiam novas regulamentações sem avaliar adequadamente os custos de conformidade para as empresas. Isso resultava em empresas gastando tempo e recursos excessivos em relatórios, arquivamento, armazenamento de dados e cumprimento de obrigações administrativas, em vez de se concentrarem em suas operações comerciais principais.

Fonte: simplyamsterdam.nl

Segundo o site scm-network.eu, o principal objetivo do SCM (Gestão de Custos de Serviço) é mudar a abordagem da reforma administrativa, passando de um modelo emocional para um modelo de governança quantitativo e baseado em dados. Esse modelo mensura os custos administrativos decorrentes das obrigações legais de informação. Esses custos incluem o tempo gasto na elaboração de relatórios, preenchimento de formulários, manutenção de registros, fornecimento de dados a órgãos governamentais ou contratação de consultores para garantir a conformidade.

Com o método SCM, os custos administrativos são quantificados por meio de uma fórmula padrão, na qual o custo total é determinado multiplicando-se o tempo gasto na execução da tarefa pelo salário do pessoal que a executa e, em seguida, multiplicando-se o resultado pelo número de vezes que a tarefa é realizada e pelo número de partes afetadas. Um aspecto notável desse modelo é sua capacidade de "quantificar" custos que antes eram considerados intangíveis na administração pública. Esses custos, especialmente no processo de cumprimento de procedimentos administrativos, são frequentemente difíceis de serem totalmente refletidos por meio de métodos de mensuração tradicionais. O governo holandês considera isso um passo significativo na reforma das políticas públicas, ajudando os formuladores de políticas a compreender melhor o impacto econômico real das regulamentações legais, aumentando, assim, a transparência e a eficiência na formulação de políticas.

Uma das características distintivas do SCM é a sua simplicidade e ampla aplicabilidade. De acordo com a OCDE, os Países Baixos conceberam este modelo para ser fácil de usar, de modo que todos os ministérios e departamentos pudessem aplicá-lo no processo de formulação de políticas. O governo neerlandês também exige que as agências avaliem os custos administrativos antes de emitirem novos regulamentos. Isto cria um mecanismo de controlo interno para limitar a "inflação processual".

Outro elemento importante no modelo holandês é o estabelecimento de órgãos de supervisão independentes para controlar a carga administrativa. Nos Países Baixos, o Conselho Consultivo sobre a Carga Regulatória (ATR) desempenha um papel na avaliação do impacto de novos projetos de lei sobre empresas e cidadãos. De acordo com o ATR, todo projeto de regulamentação importante deve avaliar claramente os custos de conformidade e o potencial para reduzir a carga administrativa.

2026: Governança Inteligente

Ao entrarmos em 2026, os Países Baixos continuam a expandir a filosofia SMC para novas áreas, como dados digitais, inteligência artificial e governança pública orientada por dados. O governo neerlandês agora não está apenas mensurando os custos da burocracia administrativa tradicional, mas também avaliando a “pressão regulatória” no ambiente digital e na economia de plataformas.

No âmbito do programa "Werk aan Uitvoering" (Aprimorando), lançado pelo governo holandês, o país está a implementar uma reforma abrangente da relação entre a formulação de políticas e a aplicação da lei. O governo holandês acredita que, durante muitos anos, o sistema jurídico se tornou excessivamente complexo, dificultando até mesmo a atuação eficaz das agências de segurança. O novo programa enfatiza a criação de políticas mais simples e viáveis, bem como a redução da burocracia desde a fase legislativa. A prestação de serviços deve atender às expectativas e necessidades dos cidadãos e das empresas, sendo também humana, flexível e adaptável ao futuro.

Outra tendência recente na reforma administrativa holandesa é o uso de dados em tempo real para avaliar o impacto das regulamentações. De acordo com o relatório atualizado da Estratégia Digital dos Países Baixos para 2026, o governo está desenvolvendo um sistema de análise de dados para monitorar diretamente o impacto das regulamentações sobre empresas e cidadãos. O site Government.nl informa que isso permite ao governo migrar de um modelo de avaliação periódica para um modelo de monitoramento regulatório contínuo.

No campo da digitalização dos serviços públicos, os Países Baixos também estão promovendo fortemente o programa "NL DIGIbeter", que é a Estratégia Nacional de Governo Digital. O objetivo do programa é construir serviços públicos que sejam "simples, acessíveis e centrados no ser humano". Os Países Baixos enfatizam que os cidadãos não precisam entender a estrutura administrativa para usar os serviços públicos. Os sistemas digitais devem ser organizados de acordo com as necessidades reais dos usuários, e não de acordo com a estrutura das agências governamentais.

Em 2026, os Países Baixos também acelerarão a aplicação da inteligência artificial no setor público. De acordo com o Ministério do Interior, a IA será utilizada para auxiliar no processamento de documentos, na análise de dados e na automatização de diversos processos administrativos, reduzindo o tempo de processamento para cidadãos e empresas. Contudo, todas as aplicações de IA no setor público deverão respeitar rigorosamente os princípios da transparência, da não discriminação e da proteção da privacidade.

As novas reformas na Holanda também refletem uma mudança da “redução de procedimentos” para o “design adaptativo de sistemas de governança”. Muitos especialistas holandeses acreditam que, na economia digital, a questão não é mais apenas a quantidade de procedimentos, mas a complexidade de todo o sistema jurídico e a capacidade dos cidadãos de interagirem com o governo. Portanto, o conceito por trás do SCM (Processo de Gestão Sustentável) está se expandindo, passando da mensuração dos custos com burocracia para a avaliação de toda a jornada e experiência de cidadãos e empresas ao interagirem com o sistema administrativo.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html