Ceticismo em relação ao guarda-chuva nuclear oferecido pelos EUA à Coreia do Sul.

Os Estados Unidos chegaram a um acordo para fortalecer seu guarda-chuva nuclear com a Coreia do Sul, mas é improvável que essa medida seja sustentável e pode provocar ainda mais a Coreia do Norte.

Em uma coletiva de imprensa na Casa Branca em 26 de abril, o presidente dos EUA, Joe Biden, fez seu compromisso mais firme até o momento com a Coreia do Sul, alertando que a Coreia do Norte enfrentaria "o fim" se lançasse qualquer ataque nuclear contra Washington ou Seul.

Os comentários de Biden surgiram no mesmo dia em que os dois líderes divulgaram a Declaração de Washington, na qual os EUA ofereceram à Coreia do Sul um robusto "guarda-chuva nuclear", com o compromisso de enviar submarinos nucleares equipados com mísseis balísticos para o país, a fim de reforçar suas capacidades de dissuasão nuclear contra a Coreia do Norte.

Em contrapartida, a Coreia do Sul afirmou que abandonaria sua intenção de desenvolver um programa nacional de armas nucleares, o que fazia parte de suas obrigações após a assinatura do Tratado de Não Proliferação Nuclear.

Biden também afirmou que os EUA criariam um "Grupo Consultivo Nuclear (GCN)" para auxiliar a Coreia do Sul no planejamento de contingências e cenários envolvendo o uso de armas nucleares.

A declaração de Washington foi emitida durante a visita de Estado de seis dias do presidente sul-coreano Yoon Suk-yeol aos Estados Unidos, enquanto os dois países celebravam o 70º aniversário do estabelecimento de relações diplomáticas . Durante a visita, o fortalecimento do "guarda-chuva nuclear" dos EUA para a Coreia do Sul contra a crescente ameaça da Coreia do Norte foi um tema central discutido pelos dois líderes.

O presidente dos EUA, Joe Biden (à direita), e o presidente da Coreia do Sul, Yoon Suk-yeol, na Casa Branca, em Washington, D.C., em 26 de abril. Foto: Reuters

No ano passado, Pyongyang realizou um número sem precedentes de testes de mísseis. No início deste mês, a Coreia do Norte lançou seu primeiro míssil balístico intercontinental de combustível sólido, um grande passo em frente nas capacidades nucleares de Pyongyang. Autoridades dos EUA e da Coreia do Sul acreditam que a Coreia do Norte está se preparando para realizar seu primeiro teste nuclear desde 2017.

As preocupações com o programa de armas da Coreia do Norte levaram políticos e a população sul-coreana a reiteradamente exigirem que o governo desenvolva seu próprio programa de armas nucleares, em vez de depender das garantias de segurança dos EUA. Na última década, pesquisas mostraram que cerca de 70% dos sul-coreanos apoiam a posse de armas nucleares pelo país.

Contudo, a posse de armas nucleares pela Coreia do Sul provavelmente desencadearia uma corrida armamentista em larga escala no Nordeste Asiático, aumentando ainda mais a ameaça representada pelas armas nucleares. Portanto, a Declaração de Washington é considerada a solução mais lógica para lidar com essa preocupação.

No entanto, Frank Aum e Adam Gallagher, dois analistas do Instituto da Paz dos Estados Unidos, não acreditam que este acordo vá de fato dissuadir a Coreia do Norte, nem aliviar as preocupações do público sul-coreano sobre a ausência de armas nucleares em seu próprio país.

Pesquisas e a história mostram que o aumento das medidas de dissuasão por parte dos EUA e da Coreia do Sul frequentemente falha em impedir ações agressivas da Coreia do Norte e tende a agravar a situação.

Um estudo de 2000, realizado por Jordan Bernhardt e Lauren Sukin, mostrou que a Coreia do Norte frequentemente responde a exercícios militares conjuntos entre os EUA e a Coreia do Sul com uma série de lançamentos de mísseis. A intensidade desses testes de mísseis depende da escala dos exercícios conjuntos entre os EUA e a Coreia do Sul.

De 2013 a 2017, enquanto a aliança intensificava os exercícios conjuntos em resposta ao terceiro teste nuclear da Coreia do Norte em fevereiro de 2013, Pyongyang respondeu com avanços significativos em seu programa de armas nucleares, realizando mais três testes nucleares e mais de 90 testes de mísseis balísticos.

No ano passado, Pyongyang realizou um número recorde de testes de mísseis e apresentou uma gama de novas armas, incluindo veículos hipersônicos planadores e submarinos não tripulados. Essas ações foram tomadas tanto em resposta aos exercícios militares conjuntos entre os EUA e a Coreia do Sul quanto para demonstrar força após quatro anos de desescalada, em uma tentativa frustrada de conduzir negociações nucleares com Washington.

"Se o objetivo maior dos EUA e da Coreia do Sul é evitar conflitos na península coreana, a questão é se essa dissuasão reforçada por meio do guarda-chuva nuclear é necessária e sensata", questionaram Frank Aum e Adam Gallagher.

As capacidades nucleares e militares da aliança EUA-Coreia do Sul ao longo dos últimos 70 anos foram suficientemente substanciais para dissuadir qualquer ação militar da Coreia do Norte. No entanto, o ciclo vicioso de ambos os lados fortalecerem suas capacidades militares sob o pretexto de dissuasão tem repetidamente intensificado as tensões e alimentado uma corrida armamentista na península e na região.

Observadores acreditam que a Declaração de Washington e o guarda-chuva nuclear oferecido pelos EUA à Coreia do Sul não podem acabar completamente com a ansiedade e o debate na opinião pública sul-coreana em relação às armas nucleares. Segundo especialistas, o apoio da Coreia do Sul à posse de suas próprias capacidades nucleares não se deve inteiramente à ameaça da Coreia do Norte ou à falta de confiança no compromisso dos EUA com a dissuasão.

Karl Friedhoff, especialista do Conselho de Assuntos Globais de Chicago, argumenta que o maior problema da Declaração de Washington é que ela não é um tratado, o que significa que os compromissos nela contidos podem se tornar completamente inúteis se o cenário político dos EUA mudar após as eleições presidenciais de 2024.

Um dos principais candidatos nesta eleição é Donald Trump, que reduziu significativamente os exercícios militares conjuntos com a Coreia do Sul durante seu mandato e chegou a exigir, de forma controversa, que Seul contribuísse mais para os custos das forças americanas estacionadas no país. O cenário de um retorno de Trump à Casa Branca provavelmente desencadeará "discussões muito sérias" em Seul, segundo Friedhoff.

Portanto, este especialista acredita que o maior desafio ao guarda-chuva nuclear EUA-Coreia do Sul é algo que nenhum dos dois países pode controlar: a situação política interna dos Estados Unidos.

Em 14 de março, a Coreia do Norte lançou um míssil balístico da província de Hwanghae do Sul em direção ao Mar do Japão. Foto: KCNA

Analistas do Instituto da Paz dos Estados Unidos sugerem que outra abordagem para reduzir a agressão norte-coreana e apaziguar a opinião pública sul-coreana é Biden e Yoon encontrarem maneiras de fortalecer seu diálogo com Pyongyang.

Estudos indicam que a Coreia do Norte reduziu significativamente suas atividades militares e testes de armas durante as negociações nucleares com os Estados Unidos. Entre 1994 e 2002, enquanto os EUA e a Coreia do Norte aderiram ao Acordo Quadro e participaram de conversas nucleares, Pyongyang realizou apenas um teste de míssil balístico e não reprocessou plutônio.

Durante as negociações entre os EUA e a Coreia do Norte em 2018, Pyongyang não realizou nenhum teste nuclear ou de mísseis, e o apoio público sul-coreano ao desenvolvimento de armas nucleares próprias também caiu de 70% para 50%.

"No entanto, a Declaração de Washington menciona o diálogo e a diplomacia com a Coreia do Norte apenas na última frase", afirmaram Frank Aum e Adam Gallagher.

Apesar disso, a Declaração de Washington alcançou pelo menos duas coisas: um compromisso da Coreia do Sul de não buscar armas nucleares no futuro e uma forte mensagem para Pyongyang de que, se mísseis nucleares fossem disparados, "tudo estaria acabado", de acordo com Chun In-bum, um general aposentado do exército sul-coreano.

"A Coreia do Norte entenderá esta mensagem e será mais cautelosa em suas ações", disse Yang Moo-jin, especialista da Universidade de Estudos Norte-Coreanos em Seul. "Mas é improvável que se subjuguem e abandonem seu arsenal nuclear."

Thanh Tam (baseado em USIP, Al Jazeera, AP )

Link da fonte: https://vnexpress.net/hoai-nghi-ve-chiec-o-hat-nhan-my-trao-cho-han-quoc-4599165.html