Muitas sugestões foram feitas com base na experiência prática em produção e rastreabilidade.
Faltando apenas alguns meses para a entrada em vigor oficial do Regulamento da União Europeia sobre a Prevenção do Desmatamento (EUDR), a finalização das diretrizes de implementação para a indústria da borracha está sendo acelerada. Em uma oficina de consulta sobre a minuta das diretrizes de conformidade com o EUDR para a indústria da borracha vietnamita, empresas, especialistas e autoridades locais concordaram unanimemente sobre a necessidade de publicação antecipada das diretrizes, mas também solicitaram uma revisão mais aprofundada para garantir consistência, viabilidade e alinhamento com as práticas de produção.
As diretrizes para a implementação do Regulamento EUDR na indústria da borracha estão sendo finalizadas, pois o tempo está se esgotando. O feedback de autoridades locais, empresas e especialistas aponta para um objetivo comum: regulamentações consistentes, viáveis e que minimizem os custos de conformidade. (Imagem ilustrativa)
Uma das questões que preocupam as empresas é o âmbito de aplicação dos códigos HS para produtos de borracha. A Sra. Tran Thi Thuy Hoa, Diretora da CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., acredita que a minuta precisa considerar orientações para o código HS 4002.80 (borracha mista). Segundo a Sra. Hoa, esse tipo de produto contém aproximadamente 95% de borracha natural. Sem orientações prévias, as empresas que exportam produtos sob esse código HS podem não estar preparadas para cumprir as regulamentações do EUDR, o que acarreta riscos quando os importadores realizarem verificações de rastreabilidade posteriormente.
Além disso, é necessário padronizar o uso do termo "lote" em vez de "parcela" ou "seção" em todo o documento de orientação. Na prática, as empresas usam o termo "plantação de seringueiras" para se referir a toda a área da empresa, que é então dividida em vários "lotes". Essa terminologia está alinhada com o termo específico "parcela de terreno" do EUDR e é consistente com a forma como os terrenos são apresentados em muitos registros fundiários atuais.
Outro ponto em que muitos delegados concordaram foi que não se devem impor requisitos técnicos excessivos aos pequenos produtores de seringueiras. Segundo a Sra. Hoa, na realidade, os agricultores precisam apenas fornecer informações sobre o proprietário da terra e a localização da plantação. Todo o processo de medição de polígonos, documentação técnica e relatórios explicativos deve ser realizado por empresas de processamento ou importação em coordenação com empresas de consultoria.
"Este modelo já foi adotado por muitas cadeias de suprimentos. Os importadores são responsáveis, então investem proativamente e fornecem orientação desde as empresas de processamento e distribuidores até as famílias individuais. Como resultado, os agricultores não precisam atender a requisitos técnicos excessivamente complexos, tornando o processo de implementação mais viável", compartilhou a Sra. Hoa.
Não apenas empresas, mas também muitas localidades solicitaram esclarecimentos sobre diversas questões para garantir um entendimento e implementação consistentes em todo o país. A Sra. Dinh Thi Phuong Khanh, Diretora Adjunta do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Tay Ninh, sugeriu que a definição de "desmatamento" precisa ser revisada mais a fundo. Ela argumentou que definir desmatamento simplesmente como conversão de terras em terras agrícolas não reflete totalmente a essência do conceito. As autoridades locais também solicitaram orientações mais detalhadas sobre o método de determinação das coordenadas de terrenos com menos de 4 hectares. "Se a regulamentação exige apenas um ponto de coordenada, então é necessário especificar claramente onde esse ponto está localizado dentro do terreno, para evitar diferentes aplicações locais e dificuldades para as empresas comprovarem suas alegações", afirmou a Sra. Khanh.
Localidades montanhosas como Son La e Dien Bien também compartilharam muitas experiências práticas. Segundo um representante do Departamento Provincial de Produção Agrícola e Proteção de Plantas de Son La, a maioria das plantações de seringueiras na província foi estabelecida entre 2007 e 2009 por meio de doações de terras da população local para empresas, portanto, atender ao requisito de não converter florestas não é muito difícil. No entanto, a localidade ainda espera que diretrizes oficiais sejam publicadas em breve para padronizar o método de criação de um banco de dados e rastreamento da origem das plantações.
Entretanto, a Sra. Chu Thi Thanh Xuan, Vice-Diretora do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente da província de Dien Bien, afirmou que a província possui atualmente mais de 5.000 hectares de plantações de seringueiras, concentradas principalmente em áreas de matéria-prima administradas por empresas. A maior parte dessa área possui documentação legal completa, o que facilita o estabelecimento de um sistema de rastreabilidade.
No entanto, o representante de Dien Bien também sugeriu a inclusão de regulamentações sobre a atualização de dados quando as áreas de matéria-prima se alteram, esclarecendo o princípio da priorização do uso de fontes de dados oficiais em casos de discrepâncias entre mapas cadastrais, mapas de situação florestal, imagens de satélite e dados de GPS. A localidade também propôs o estabelecimento de um mecanismo de compartilhamento de dados entre empresas e órgãos de gestão estatal para reduzir custos de investimento e evitar a criação de múltiplos sistemas de dados independentes.
Padronizar as abordagens para preparar a indústria da borracha para a próxima fase.
Em resposta aos comentários feitos durante o workshop, o Sr. Nguyen Vinh Quang, Analista de Políticas da Forest Trends e representante do comitê de redação, afirmou que o princípio norteador do desenvolvimento das diretrizes é o de aderir rigorosamente às regulamentações do EUDR e não exigir que as empresas implementem mais do que o estipulado pela União Europeia. Com relação à proposta de inclusão do código HS 4002.80, o comitê de redação reafirmou que o EUDR se aplica apenas aos códigos HS listados no Anexo I das regulamentações. O código HS 4002.80 não está atualmente incluído nessa lista e, portanto, não está dentro do escopo da regulamentação.
Em relação ao conceito de "desflorestamento", o comitê de redação afirmou que os regulamentos do EUDR consideram apenas os casos de conversão florestal para produção agrícola, visto que essa atividade gera produtos abrangidos pelo escopo dos regulamentos. Quanto às alterações nas áreas de matérias-primas, o comitê de redação enfatizou que quaisquer mudanças, como parcelamento de terras, alterações na propriedade da terra ou ajustes na área, devem ser atualizadas e os riscos avaliados. Caso a conformidade não possa ser comprovada, os produtos dessa área serão removidos da cadeia de suprimentos da UE. No que diz respeito ao armazenamento de dados, o comitê de redação recomendou que as empresas da cadeia de suprimentos mantenham registros proativamente por um período mínimo de cinco anos, para facilitar a consulta ou o fornecimento a outros parceiros no futuro.
Segundo o Sr. Nguyen Quoc Manh, Diretor Adjunto do Departamento de Produção Agrícola e Proteção de Plantas, a indústria da borracha apresenta muitas vantagens em relação a outros setores, visto que quase metade de sua área é composta por grandes plantações de seringueiras administradas por empresas, o que facilita a rastreabilidade. No entanto, os 50% restantes da área, pertencentes à agricultura familiar, ainda representam um desafio significativo.
Embora a proporção de exportações diretas de borracha para a UE não seja grande, muitos produtos exportados para mercados intermediários, como a China, são posteriormente processados e exportados para a Europa. Portanto, se as empresas vietnamitas não cumprirem os requisitos do EUDR desde o início da cadeia de suprimentos, ainda correm o risco de serem submetidas a verificações de rastreabilidade e perderem participação de mercado. Consequentemente, o Sr. Nguyen Quoc Manh sugeriu que as autoridades locais intensifiquem os esforços de divulgação para ajudar as pessoas a compreenderem o papel da rastreabilidade e continuem a fornecer feedback para aprimorar a versão preliminar das diretrizes antes de sua publicação oficial. A conclusão antecipada de um conjunto unificado e de fácil aplicação de diretrizes deverá ajudar as empresas a reduzir os custos de conformidade, mitigar os riscos de rastreabilidade e manter o acesso ao mercado da UE em meio a requisitos de desenvolvimento sustentável cada vez mais rigorosos.
De acordo com o plano, todos os comentários serão incorporados até 10 de julho para finalizar o documento, visando a publicação oficial das diretrizes em julho de 2026, criando uma base para que localidades e empresas as implementem simultaneamente antes da entrada em vigor do EUDR.
Fonte: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html
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