Uma nova faceta do desenvolvimento está gradualmente tomando forma na antiga região da capital.
No contexto da prolongada pandemia de Covid-19, da volatilidade da economia global e da paralisação de projetos de investimento, a criação de mecanismos especiais para Hue pela Assembleia Nacional contribuiu para gerar recursos adicionais e espaço político para que a localidade superasse as dificuldades, mantivesse o ritmo de crescimento e, principalmente, alcançasse o objetivo de se tornar uma cidade com administração centralizada a partir de 1º de janeiro de 2025. Portanto, pode-se afirmar que a Resolução nº 38/2021/QH15, de 13 de novembro de 2021, da Assembleia Nacional, cumpriu uma importante missão histórica.
Olhando para os últimos cinco anos, os números falam por si. A taxa média de crescimento do PIB atingiu mais de 7,2% ao ano; a receita orçamentária aumentou mais de 10% ao ano; e o investimento social total chegou a aproximadamente 153 trilhões de VND. Centenas de novos projetos de investimento foram atraídos; sistemas estratégicos de infraestrutura de transporte, como as rodovias expressas Cam Lo-La Son e La Son-Tuy Loan, a estrada costeira, o Terminal 2 do Aeroporto de Phu Bai, o Porto de Chan May, a ponte sobre o Rio Perfume e a ponte sobre o estuário de Thuan An, foram concluídos e entraram em operação. Uma nova face de desenvolvimento está gradualmente se consolidando na região da antiga capital.
A eficácia ainda é desigual.
No entanto, uma análise mais detalhada dos mecanismos específicos que a Assembleia Nacional autorizou para implementação piloto revela que a eficácia dessas políticas é desigual.
O sucesso mais evidente desse mecanismo é a política de taxas de entrada em sítios históricos. Em pouco mais de três anos de implementação, a receita proveniente dessas taxas contribuiu com quase 700 bilhões de VND para o orçamento, possibilitando a alocação de mais de 634 bilhões de VND para a execução de cerca de 70 projetos de restauração e preservação de sítios históricos. Este é um exemplo claro de que, com o mecanismo adequado, os sítios patrimoniais podem gerar seus próprios recursos para se protegerem. Trata-se, portanto, de um modelo que merece ser mantido e expandido no futuro.
Entretanto, o Fundo de Conservação do Patrimônio de Hue, apesar de suas significativas implicações políticas, obteve resultados bastante modestos em arrecadação de fundos. Após mais de três anos de operação, o capital total recebido ultrapassou os 8 bilhões de VND. Isso demonstra que ainda precisamos desenvolver políticas suficientemente atrativas para incentivar a participação de empresas, da comunidade e de organizações internacionais nos esforços de conservação do patrimônio.
Outros mecanismos, como o aumento dos limites de empréstimo, o complemento da receita proveniente de atividades de importação e exportação ou o aumento dos limites de despesas correntes, contribuíram para o apoio às localidades, mas seu impacto não foi verdadeiramente significativo. Em particular, o mecanismo que se esperava gerar recursos substanciais a partir da reestruturação e gestão de ativos públicos de órgãos do governo central na área mostrou-se amplamente ineficaz, pois depende inteiramente das decisões de ministérios e agências centrais.
O aspecto mais instigante do relatório quinquenal sobre a implementação da Resolução nº 38/2021/QH15 da Assembleia Nacional, que trata da implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento de Thua Thien Hue (atual cidade de Hue), não são os números alcançados ou não, mas sim a avaliação franca do Comitê Popular da Cidade de Hue: após cinco anos de implementação, a Resolução 38 não gerou os avanços inicialmente esperados; não definiu claramente novos motores de crescimento; e não criou um "impulso" suficientemente forte para investimentos, financiamento e desenvolvimento urbano. Essa realidade é compreensível.
A tonalidade precisa de um mecanismo mais robusto que não se sobreponha a outras localidades.
Quando a Resolução 38 foi emitida em 2021, Hue ainda era uma província. O principal objetivo na época era criar as condições necessárias para cumprir os critérios para se tornar uma cidade administrada centralmente. Mas hoje, o contexto é completamente diferente.
Hue deixou de ser uma província que aspira a se tornar uma cidade com governo central. Hue já é uma cidade com governo central. Isso significa que as exigências institucionais também precisam mudar.
Embora no passado Hue precisasse de mecanismos de apoio para atingir seus objetivos de modernização administrativa, atualmente Hue necessita de mecanismos robustos para afirmar seu papel como uma cidade governada centralmente, com identidade própria e singular, distinta de qualquer outra localidade.
Este é também o momento de reconhecer a Resolução 80-NQ/TW do Politburo e a Resolução 28 da Assembleia Nacional como novas diretrizes estratégicas para o desenvolvimento de Hue.
O espírito primordial da Resolução 80 é tornar a cultura um recurso endógeno e uma força motriz para o desenvolvimento nacional. Para Hue, isso não é apenas uma diretriz geral, mas também uma oportunidade especial. Entre as cidades governadas centralmente hoje, nenhuma outra possui a densidade de patrimônio cultural, instituições culturais, paisagens históricas e profundidade cultural que Hue apresenta.
Entretanto, a Resolução 28 da Assembleia Nacional abriu novas diretrizes para o desenvolvimento cultural, vinculadas ao crescimento econômico, ao desenvolvimento da indústria cultural e à mobilização de recursos sociais para a cultura.
Dessa perspectiva, talvez a Hue não devesse se limitar a propor uma extensão da Resolução 38. O que a Hue realmente precisa é de uma resolução específica para a nova geração.
Uma resolução não deve se concentrar apenas em finanças e orçamento como antes, mas também priorizar um modelo para o desenvolvimento de cidades patrimoniais. Uma resolução deve permitir que Hue implemente mecanismos especiais para a preservação e exploração econômica do patrimônio; para o desenvolvimento das indústrias culturais; para parcerias público-privadas nas áreas de cultura e esporte; para a gestão da paisagem do Rio Perfume e da área da lagoa Tam Giang-Cau Hai; para mecanismos de investimento específicos para a Zona Econômica Chan May-Lang Co; e para a transformação digital do patrimônio e a construção de um centro nacional de dados culturais em Hue…
Em particular, é necessário estudar mecanismos que permitam que uma parte da receita proveniente de sítios patrimoniais, turismo cultural e indústrias culturais seja reinvestida diretamente na conservação e no desenvolvimento comunitário. Este é um modelo que muitas cidades históricas famosas em todo o mundo estão aplicando com grande eficácia.
Mais importante ainda, Hue precisa de mais autonomia em termos de planejamento, gestão territorial, investimento público, exploração de bens públicos e atração de investidores estratégicos. Uma cidade governada centralmente não pode se desenvolver utilizando os mesmos mecanismos de gestão de uma antiga localidade de nível provincial.
Cinco anos de implementação da Resolução 38 proporcionaram a Hue muitas lições valiosas. Houve sucessos e limitações, mas o mais importante é que agora temos uma base prática suficiente para identificar claramente o que precisa ser mudado.
Se a Resolução 38 serviu como um trampolim para ajudar Hue a se tornar uma cidade governada centralmente, então a próxima fase requer um novo mecanismo para ajudar Hue a se tornar uma cidade modelo em termos de patrimônio cultural no Vietnã e na região.
Este não é apenas um desejo de Hue. É também uma exigência estabelecida pelas resoluções do Comitê Central, decorrentes do novo status da cidade e da expectativa de que a cultura se torne verdadeiramente uma força motriz para o desenvolvimento na nova era do país.
Fonte: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
