Aumento da desigualdade

TP - As mensalidades escolares são apenas uma das fontes de receita para a educação. Mas agora, com as mensalidades se tornando a principal fonte de receita para as escolas, esse ônus está sendo transferido do Estado para a população.

TP - As mensalidades escolares são apenas uma das fontes de receita para a educação. Mas agora, com as mensalidades se tornando a principal fonte de receita para as escolas, esse ônus está sendo transferido do Estado para a população.

Por definição, autonomia significa autossuficiência.

Atualmente, os custos de formação nas universidades públicas provêm de fontes como o orçamento estatal, atividades de pesquisa científica, transferência de tecnologia e mensalidades. Assim, as mensalidades representam apenas uma parte dos custos de formação. No entanto, elas correspondem atualmente a 70-90% da receita das universidades. No relatório do Banco Mundial " Educação para o Crescimento", de agosto de 2022, especialistas do Banco Mundial afirmaram que a verba destinada pelo Estado vietnamita ao ensino superior atualmente atinge apenas 4,33-4,74% do orçamento total para educação e formação.

Alunos matriculados em 2024. Foto: Nghiem Hue

O Dr. Le Truong Tung, Presidente do Conselho Universitárioda FPT , explicou que, nas condições para a autonomia, e no contexto da autonomia financeira, a Lei do Ensino Superior de 2018 não exige, em nenhum momento, que a autonomia das universidades esteja vinculada à autossuficiência e à não dependência de financiamento estatal. No entanto, na prática, a implementação dessa lei tem aplicado a autonomia vinculada à autossuficiência e à não dependência de financiamento orçamentário às universidades públicas. Isso se deve a dois motivos objetivos. Primeiro, durante o projeto-piloto de autonomia, iniciado em 2017, as universidades participantes foram selecionadas apenas aquelas com bom desempenho e ampla capacidade financeira para equilibrar suas receitas e despesas. Idealmente, o programa-piloto deveria ter incluído universidades com bom, médio e baixo desempenho, para avaliar o impacto da autonomia em seu desenvolvimento antes da aplicação em larga escala. Como a seleção da amostra não foi padronizada, criou-se o modelo padrão de autonomia como autossuficiência, como ocorre atualmente. O segundo motivo é a confusão entre "autonomia das instituições de ensino superior" e "autonomia das unidades de serviço público", aplicada a órgãos de serviço público em geral. Para as unidades de serviço público, as normas estaduais estipulam que o nível de autonomia está vinculado ao nível de autossuficiência financeira. Portanto, o Sr. Tung propôs que, quando o Ministério da Educação e Formação alterar a Lei do Ensino Superior, esclareça o seguinte: a autonomia das instituições de ensino superior não é a mesma que a autonomia das unidades de serviço público.

Fazer com que as taxas de matrícula não sejam um fardo.

"As altas taxas de matrícula não são erradas. As taxas de matrícula devem garantir a qualidade da educação. O que falta aqui é um mecanismo de apoio financeiro do Estado para os estudantes."

Sr. Pham Hiep - Diretor do Instituto REK de Pesquisa Educacional e Transferência de Conhecimento da Universidade de Chengdu.

O Dr. Pham Hiep, Diretor do Instituto REK de Pesquisa Educacional e Transferência de Conhecimento da Universidade de Chengdu, argumenta que as mensalidades devem ser consideradas sob duas perspectivas. Em primeiro lugar, as mensalidades devem ser suficientes para garantir a qualidade do ensino. Cálculos mostram que uma mensalidade razoável para assegurar um ensino de qualidade corresponde a aproximadamente 100-120% do PIB médio. No Vietnã, isso seria em torno de 50-80 milhões de VND por ano por aluno. Esse valor é equivalente às mensalidades de programas de alta qualidade ou universidades autônomas. Em segundo lugar, trata-se das oportunidades educacionais para a população. Os valores acima são baseados em cálculos médios, mas um grande número de pessoas em áreas rurais e montanhosas enfrenta dificuldades significativas. O Dr. Hiep explica que os estudantes em áreas remotas e rurais já enfrentam dificuldades para acessar exames de admissão específicos, que aumentam suas chances de ingresso em universidades de ponta. Uma vez admitidos, as mensalidades se tornam uma segunda barreira para o acesso ao ensino superior. Atualmente, algumas universidades destinam uma porcentagem das mensalidades para bolsas de estudo. “Mas essa abordagem é ilógica. É como tirar dinheiro de um pai para dar ao filho de outro para ir à escola”, disse o Sr. Hiep. Ele afirmou que essa não é uma solução fundamental. Segundo o Sr. Hiep, a solução mais razoável e de longo prazo é o investimento estatal. Para as universidades autônomas, se o Estado cortar gastos regulares, esse orçamento deve ser convertido em bolsas de estudo para alunos carentes. O valor da bolsa deve ser substancial. Além disso, o valor do empréstimo estudantil deve ser aumentado. O Sr. Hiep calculou que, em média, famílias de fora de Hanói investem 10 milhões de VND por mês para que seus filhos estudem em universidades em Hanói ou Cidade de Ho Chi Minh. O valor atual do empréstimo estudantil, de 4 milhões de VND por mês por aluno, é insuficiente para cobrir as despesas de subsistência.

O Sr. Hiep avaliou que a atual questão das mensalidades terá impacto pelos próximos 15 a 20 anos, caso políticas adequadas não sejam implementadas. O problema não reside na qualidade do ensino superior, mas sim na desigualdade e nas disparidades entre as diferentes profissões. Enquanto as mensalidades aumentam, os programas de financiamento estudantil permanecem limitados e não atendem às reais necessidades dos estudantes. O aumento das mensalidades também exige uma análise cuidadosa, pois as altas taxas dificultam o acesso ao ensino superior para estudantes com recursos financeiros limitados. Além disso, com mensalidades elevadas, pais e alunos as enxergam como um investimento no futuro, de modo que a escolha de cursos e áreas que ofereçam boas perspectivas de emprego e altos salários após a formatura se torna o objetivo. Isso leva à consequência de que algumas áreas essenciais para o desenvolvimento socioeconômico e sustentável, como as ciências básicas, apresentam mensalidades elevadas e têm dificuldade em atrair estudantes.

“As altas taxas de matrícula não são erradas. Elas devem garantir a qualidade do ensino. O que falta é um mecanismo de apoio estatal aos estudantes”, disse o Sr. Hiep. Ele citou o exemplo de universidades autônomas no Norte do país, como a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói e a Universidade de Comércio Exterior. Elas precisam arrecadar mensalidades para pagar aos seus professores de mestrado de 20 a 25 milhões de VND por mês, que trabalham 40 horas por semana. Isso é diferente das universidades não autônomas, onde os professores trabalham apenas 2 a 3 sessões por semana e ganham de 6 a 7 milhões de VND por mês, sendo professores em tempo integral, mas trabalhando em regime de meio período. Somente quando a renda dos professores é suficiente para viver com dignidade é que eles podem trabalhar com tranquilidade e não negligenciar suas atividades profissionais. Mas, por outro lado, onde está o programa de apoio estatal quando as universidades se tornam autônomas? Até o momento, as universidades autônomas não possuem um orçamento regular para despesas, e não há planos concretos para investimentos essenciais, de modo que as mensalidades se tornaram um fardo para pais e alunos.

Com base na análise acima, o Sr. Hiep sugeriu que o Estado deveria cumprir adequadamente seu papel de gestão pública e adotar políticas específicas para apoiar os estudantes. Sem intervenção orçamentária, o Sr. Hiep previu que a desigualdade no ensino superior aumentaria, a começar pelas mensalidades.

NGHIEM HUE

Fonte: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo