Liberando capital de crédito para o Projeto da Rodovia Expressa Nam Dinh

Construção do Projeto de Investimento da Autoestrada Ninh Binh - Hai Phong, trecho que atravessa as províncias de Nam Dinh (antiga) e Thai Binh (antiga).

Quebre o impasse

Exatamente 20 dias após receber a orientação do Primeiro Ministro, no final da semana passada, o Ministério da Construção emitiu o Despacho Oficial nº 8104/BXD-CDBVN ao Comitê Permanente do Governo sobre a remoção de dificuldades nos mecanismos financeiros para a implementação do Projeto de Investimento na Construção da Autoestrada Ninh Binh - Hai Phong, através das províncias de Nam Dinh (antiga) e Thai Binh (antiga).

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 6715/VPCP-KTTH, o Primeiro Ministro Pham Minh Chinh designou o Ministério da Construção para estudar urgentemente as recomendações do Grupo GELEXIMCO sobre fontes de capital de crédito para o Projeto e reportar ao Comitê Permanente do Governo antes de 20 de julho de 2025.

De acordo com o Ministério da Construção, o Projeto de Investimento na Construção da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, através de Nam Dinh e Thai Binh, é um projeto nacional de importância fundamental. Acelerar o progresso da implementação do Projeto desempenha um papel importante na promoção do desenvolvimento socioeconômico, especialmente para a meta de crescimento econômico de 8% a 8,5% em 2025 e crescimento de dois dígitos nos anos seguintes.

De acordo com o plano, a via expressa Ninh Binh-Hai Phong se conectará à via expressa Norte-Sul, no leste (trecho que passa por Ninh Binh), e à via expressa Hanói-Hai Phong. O Primeiro-Ministro designou os Comitês Populares das províncias de Ninh Binh, Hung Yen e Hai Phong para implementar o projeto em sincronia, com uma escala completa de quatro faixas.

Especificamente, o trecho Ninh Binh tem cerca de 25 km de extensão e a construção começou em 19 de abril de 2025; o viaduto do Rio Day tem 2 km de extensão e está na província de Nam Dinh (antigo), que foi basicamente concluído; o trecho Nam Dinh - Thai Binh tem 61 km de extensão e a construção começou em 12 de maio de 2025; o trecho através de Hai Phong (30 km) está ajustando o projeto para expansão.

A resolução das dificuldades de acesso ao capital de crédito para o Projeto exige a coordenação dos ministérios, filiais e agências relevantes, especialmente o Comitê Popular da província de Hung Yen como uma agência estatal competente.

No Despacho Oficial nº 8104, o Ministério da Construção solicitou ao Comitê Permanente do Governo que orientasse o Comitê Popular da província de Hung Yen a continuar a promover o senso de responsabilidade pelo Projeto, coordenar e acompanhar investidores e empresas do projeto nas negociações com bancos para fornecer crédito para a implementação do Projeto.

O Ministério da Construção acredita que o Grupo GELEXIMCO, como principal investidor do consórcio, com base no plano financeiro do Contrato do Projeto, precisa desenvolver proativamente um plano de pagamento de dívida adequado, como base para organizar negociações com bancos sobre empréstimos de crédito para implementar o Projeto.

“Os investidores precisam estudar o plano para priorizar o fluxo de receita do projeto (após o pagamento dos custos de gestão, operação e manutenção) e mobilizar outras fontes legais de capital do empreendimento para pagar os juros e o principal dos empréstimos bancários. O patrimônio líquido e os lucros patrimoniais serão recuperados após o pagamento integral do principal e dos juros dos empréstimos bancários”, recomendou o Sr. Le Anh Tuan, Vice-Ministro da Construção.

Também no documento enviado ao Comitê Permanente do Governo, o Ministério da Construção propôs que o Banco Estatal assumisse a liderança e coordenasse com ministérios, filiais e localidades para desenvolver urgentemente uma lista de projetos usando fontes de crédito do Programa de Crédito para empréstimos para investir em infraestrutura e tecnologia digital, especialmente projetos e obras nacionais importantes e importantes (incluindo o Projeto de Investimento na Construção da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, trecho que passa por Nam Dinh e Thai Binh).

“Solicitamos que os bancos, incluindo o Banco de Desenvolvimento do Vietnã - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank e Agribank, aumentem seu senso de responsabilidade no fornecimento de crédito para projetos e obras nacionais importantes, coordenem-se com o Comitê Popular Provincial de Hung Yen e o Grupo GELEXIMCO e acelerem os procedimentos de avaliação para considerar e fornecer crédito de investimento para o Projeto”, declarou claramente o Despacho Oficial nº 8104 do Ministério da Construção.

Sabe-se que a GELEXIMCO é a empresa líder do consórcio, selecionada pelo Comitê Popular da província de Thai Binh (agora Comitê Popular da província de Hung Yen) como investidora do Projeto de Investimento na Construção da Autoestrada Ninh Binh - Hai Phong, trecho que atravessa Nam Dinh e Thai Binh sob o formato de PPP, com um investimento total de até 19.784,54 bilhões de VND.

Este projeto começou em 12 de maio de 2025 e o chefe do Governo propôs encurtar o prazo, esforçando-se para exceder o cronograma em pelo menos 6 meses, para que possa ser concluído em 2026.

No Documento nº 1060/CV-GELE enviado ao Primeiro Ministro em 11 de julho de 2025, o Grupo GELEXIMCO disse que o investidor e a empresa do projeto estão muito determinados a dirigir a construção; os contratantes também demonstraram sua determinação mobilizando máquinas, equipamentos, recursos humanos, recursos materiais e organizando a construção imediatamente após receber a entrega do local da localidade, mas todos os esforços acima não foram reconhecidos pela autoridade competente quando o investidor não recebeu uma garantia para executar o Contrato.

Enquanto isso, o Artigo 5 "Validade do contrato" do Contrato BOT nº 01/2025/HD.BOT-CT08 assinado entre o Comitê Popular da província de Thai Binh (antigo) e o consórcio de investidores estipula: "O contrato entra em vigor no dia seguinte à data em que o certificado de garantia de execução do contrato entrar em vigor e for devidamente submetido pelo investidor e pela empresa do projeto à autoridade competente".

Isso significa que até agora, depois de mais de 2 meses desde a data de início, a validade do Contrato BOT nº 01/2025/HD.BOT-CT08 não foi ativada, causando dificuldades tanto para investidores, empresas do projeto quanto para agências estatais competentes na implementação das próximas etapas do Projeto PPP da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, por meio de Nam Dinh e Thai Binh.

A GELEXIMCO acredita que o Relatório de Avaliação nº 8786/BC-HDTĐLN datado de 23 de outubro de 2025 avaliou que o Projeto tem uma grande fonte de empréstimo e um longo período de retorno (25 anos e 5 meses), bem como a incapacidade de pagar o principal nos primeiros 15 anos de operação do projeto... causando dificuldades para os investidores no processo de trabalho com instituições de crédito para solicitar garantias e providenciar empréstimos.

Portanto, no Documento nº 1060/CV-GELE, o Grupo GELEXIMCO solicitou ao Primeiro Ministro que considerasse e orientasse as autoridades competentes a encontrar soluções para remover dificuldades e ter mecanismos específicos para projetos-chave nacionais, para que os investidores pudessem tomar capital de crédito emprestado de instituições de crédito com capital estatal (Banco de Desenvolvimento do Vietnã - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), primeiramente para garantir a execução do Contrato, seguido pelos procedimentos relacionados ao desembolso de capital de crédito para o projeto.

A GELEXIMCO se compromete a usar outros recursos financeiros legais do Grupo para complementar a fonte de pagamento de empréstimos (especialmente nos primeiros 15 anos de operação) para garantir a viabilidade financeira do Projeto PPP da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, trecho que passa por Nam Dinh e Thai Binh.

“A remoção oportuna dos obstáculos mencionados acima também cria uma premissa para que outros projetos PPP de rodovias expressas acessem capital de crédito de forma rápida e conveniente, servindo como base para organizar a construção a fim de garantir qualidade e progresso”, disse o Sr. Vu Van Tien, Diretor Geral da GELEXIMCO.

Expectativas do Programa de 500.000 bilhões de VND

De acordo com o líder do Ministério da Construção, em 1º de agosto, o Ministério realizou uma reunião com representantes de ministérios, filiais, Comitê Popular da província de Hung Yen, bancos de crédito e investidores sobre soluções para remover dificuldades na mobilização de crédito para o Projeto.

Ao mesmo tempo, o Ministério das Finanças e o Banco Estatal responderam por escrito à proposta do Grupo GELEXIMCO. De acordo com a avaliação das agências, o plano financeiro do projeto é viável, e o Comitê Popular da Província de Hung Yen aprovou o projeto e assinou um contrato com o investidor.

O Ministério da Construção avaliou que o projeto tem participação de capital estadual de até 47,19% do investimento total e está sujeito ao mecanismo de partilha de receitas de acordo com a Lei PPP; a limpeza do local atingiu 82%; os obstáculos no fornecimento de materiais foram resolvidos... são condições favoráveis para garantir que o projeto seja concluído dentro do cronograma e a eficiência do investimento seja promovida.

O projeto PPP da rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong através das províncias de Nam Dinh (antiga) e Thai Binh (antiga) foi aprovado pelo primeiro-ministro, designando o Comitê Popular da província de Thai Binh (agora Hung Yen) como a autoridade competente.

O investidor é a joint venture GELEXIMCO - Vinaconex - Phuong Thanh - Nam Son - Hoang Cau. A empresa do projeto é a Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

O projeto limpou cerca de 50/60,9 km (82%) de terra; o orçamento central alocou 5.700 bilhões de VND para 2025, o orçamento local alocou 1.622 bilhões de VND (701 bilhões de VND foram desembolsados); o investidor implementou 14/14 pacotes de construção.

Em relação à concessão de crédito, o Ministério da Construção afirmou que as leis atuais deram autonomia às instituições de crédito para considerar e conceder crédito aos clientes com base na avaliação da viabilidade e eficiência do projeto, da capacidade de pagamento do cliente e da capacidade de equilibrar as fontes de capital em cada período.

Com base no plano financeiro do contrato do projeto assinado, os investidores desenvolveram proativamente planos de pagamento de dívidas e organizaram negociações com os bancos para mobilizar empréstimos de crédito de acordo com as regulamentações atuais, sem precisar emitir mecanismos específicos.

Especificamente, há 3 projetos na Via Expressa Norte-Sul no Leste (trechos Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao) e o Projeto da Via Expressa Dong Dang - Tra Linh com escala e planos financeiros semelhantes que mobilizaram com sucesso capital de crédito.

Além disso, de acordo com o relatório do Grupo GELEXIMCO, por meio de negociações, o BIDV se comprometeu a mobilizar cerca de 2.600/8.880 bilhões de VND para implementar o Projeto.

No Despacho Oficial nº 6705/NHNN-TD enviado ao Grupo GELEXIMCO, o Banco Estatal disse que, implementando a orientação do Primeiro Ministro sobre a implementação do Programa de Empréstimos de Crédito para investimento em infraestrutura e tecnologia digital (incluindo projetos-chave de tráfego nacional), o banco preparou até agora capital suficiente (VND 500.000 bilhões) para implementação.

“O Banco Estatal enviou um documento solicitando ao Ministério da Construção que identifique os temas, condições, critérios e a lista de projetos participantes do Programa. Caso o projeto esteja na lista anunciada pelo Ministério da Construção, os bancos considerarão a concessão de empréstimos de acordo com a política do Governo e do Primeiro-Ministro”, disse o Sr. Nguyen Ngoc Canh, Vice-Governador do Banco Estatal.

Fonte: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html