Desbloqueio de financiamento de crédito para o trecho Nam Dinh - Thai Binh do projeto da rodovia expressa.

Construção do Projeto de Investimento da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong , no trecho que atravessa as antigas províncias de Nam Dinh e Thai Binh.

Quebrando o impasse

Exatamente 20 dias após receber a diretiva do Primeiro Ministro, no último fim de semana, o Ministério da Construção enviou a Carta Oficial nº 8104/BXD-CĐBVN ao Comitê Permanente do Governo referente à resolução das dificuldades no mecanismo financeiro para a implementação do Projeto de Construção da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, no trecho que atravessa as antigas províncias de Nam Dinh e Thai Binh.

Anteriormente, na Carta Oficial nº 6715/VPCP-KTTH, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh instruiu o Ministério da Construção a estudar urgentemente as propostas do Grupo GELEXIMCO relativas ao financiamento do Projeto e a apresentar um relatório ao Comitê Permanente do Governo antes de 20 de julho de 2025.

Segundo o Ministério da Construção, o projeto de construção da rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong, especificamente o trecho que atravessa as províncias de Nam Dinh e Thai Binh, é um projeto nacional fundamental. A aceleração da implementação do projeto desempenha um papel crucial na promoção do desenvolvimento socioeconômico, particularmente para atingir a meta de crescimento econômico de 8 a 8,5% em 2025 e o crescimento de dois dígitos nos anos subsequentes.

De acordo com o plano, a rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong conecta a rodovia expressa Norte-Sul Oriental (o trecho que atravessa Ninh Binh) à rodovia expressa Hanói - Hai Phong. O Primeiro-Ministro designou os Comitês Populares das províncias de Ninh Binh, Hung Yen e Hai Phong para implementar o projeto de forma simultânea, com quatro faixas em sua totalidade.

Especificamente, o trecho de Ninh Binh, com aproximadamente 25 km de extensão, teve sua construção iniciada em 19 de abril de 2025; a ponte de 2 km sobre o rio Day, na antiga província de Nam Dinh, está praticamente concluída; o trecho de 61 km entre Nam Dinh e Thai Binh teve sua construção iniciada em 12 de maio de 2025; e o trecho de 30 km que atravessa Hai Phong está passando por ajustes de projeto para expansão.

A remoção dos obstáculos ao acesso ao crédito para o Projeto exige coordenação entre os ministérios, departamentos e agências relevantes, especialmente o Comitê Popular da província de Hung Yen, em sua função de órgão estatal competente.

Na Carta Oficial nº 8104, o Ministério da Construção solicitou ao Comitê Permanente do Governo que orientasse o Comitê Popular da província de Hung Yen a continuar cumprindo sua responsabilidade para com o Projeto, coordenando e trabalhando em conjunto com o investidor e a empresa responsável pelo projeto nas negociações com os bancos para obter crédito para a implementação do mesmo.

O Ministério da Construção acredita que o Grupo GELEXIMCO, como principal investidor do consórcio, deve desenvolver proativamente um plano adequado de amortização da dívida, com base no plano financeiro previsto no contrato do projeto. Isso servirá de base para a negociação do empréstimo com os bancos.

“Os investidores precisam estudar opções que priorizem o fluxo de receita do projeto (após o pagamento dos custos de gestão, operação e manutenção) e mobilizar outras fontes legítimas de capital para pagar os juros e o principal dos empréstimos bancários. O capital próprio e o lucro do capital próprio serão recuperados após o pagamento integral do principal e dos juros dos empréstimos bancários”, recomendou o Sr. Le Anh Tuan, Vice-Ministro da Construção.

Ainda no documento enviado ao Comitê Permanente do Governo, o Ministério da Construção propôs que o Banco Estatal do Vietnã assuma a liderança, em coordenação com ministérios, setores e localidades, no desenvolvimento urgente de uma lista de projetos que utilizarão crédito do Programa de Crédito para Investimento em Infraestrutura e Tecnologia Digital, especialmente projetos nacionais importantes (incluindo o Projeto de Construção da Rodovia Expressa Ninh Binh - Hai Phong, no trecho que passa por Nam Dinh e Thai Binh).

"O Ministério da Construção solicita que os bancos, incluindo o Banco de Desenvolvimento do Vietnã (VDB), Vietcombank, BIDV, VietinBank e Agribank, reforcem seu senso de responsabilidade na concessão de crédito para projetos nacionais importantes, coordenem-se com o Comitê Popular da província de Hung Yen e o Grupo GELEXIMCO e agilizem os procedimentos de avaliação para considerar e conceder crédito de investimento para o Projeto", afirmou a Carta Oficial nº 8104 do Ministério da Construção.

A GELEXIMCO é reconhecida como a empresa líder do consórcio, selecionada pelo Comitê Popular da província de Thai Binh (atualmente Comitê Popular da província de Hung Yen) como investidora no projeto de construção da rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong, no trecho que atravessa Nam Dinh e Thai Binh, sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP), com um investimento total de até VND 19.784,54 bilhões.

Este projeto teve início em 12 de maio de 2025, e o chefe de governo solicitou que o cronograma fosse reduzido, buscando uma antecipação de pelo menos 6 meses, para que pudesse ser concluído em 2026.

No Documento nº 1060/CV-GELE, enviado ao Primeiro-Ministro em 11 de julho de 2025, o Grupo GELEXIMCO declarou que o investidor e a empresa responsável pelo projeto estão conduzindo a construção de forma muito ativa; os empreiteiros também demonstraram sua determinação ao mobilizar máquinas, equipamentos, pessoal e recursos, e ao organizar a construção imediatamente após receberem a cessão do terreno pela autoridade local. No entanto, todos esses esforços ainda não foram reconhecidos pela autoridade competente, pois o investidor ainda não recebeu uma garantia de execução do contrato.

Entretanto, o Artigo 5, "Efetividade do Contrato", do Contrato BOT nº 01/2025/HĐ.BOT-CT08, assinado entre o Comitê Popular da Província de Thai Binh (antigamente) e o consórcio de investidores, estipula: "O contrato entrará em vigor no dia imediatamente posterior à data em que o certificado de garantia de desempenho se tornar efetivo e for devidamente apresentado pelo investidor ou empresa do projeto à autoridade competente."

Isso significa que, até o momento, mais de dois meses após a data de início, a validade do Contrato BOT nº 01/2025/HĐ.BOT-CT08 ainda não foi ativada, causando dificuldades para o investidor, a empresa do projeto e os órgãos estatais competentes na implementação das próximas etapas do projeto PPP da rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong, no trecho que passa por Nam Dinh e Thai Binh.

A GELEXIMCO argumenta que o Relatório de Avaliação nº 8786/BC-HĐTĐLN, datado de 23 de outubro de 2025, que classificou o projeto como tendo um montante de empréstimo elevado e um longo prazo de reembolso (25 anos e 5 meses), bem como a impossibilidade de amortizar o capital nos primeiros 15 anos de operação, criou dificuldades para o investidor na obtenção de garantias e empréstimos junto de instituições de crédito.

Portanto, no Documento nº 1060/CV-GELE, o Grupo GELEXIMCO solicitou ao Primeiro-Ministro que considerasse e orientasse as autoridades competentes a encontrar soluções para superar as dificuldades e estabelecer um mecanismo especial para projetos nacionais estratégicos, de modo que os investidores possam obter crédito de instituições de crédito estatais (Banco de Desenvolvimento do Vietnã - VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank), principalmente para garantias de execução contratual e, posteriormente, para procedimentos relacionados ao desembolso de crédito para o projeto.

A GELEXIMCO está empenhada em utilizar outras fontes financeiras legítimas do Grupo para complementar o pagamento de dívidas referentes a empréstimos (especialmente durante os primeiros 15 anos de operação), a fim de garantir a viabilidade financeira do Projeto PPP da Rodovia Ninh Binh - Hai Phong, no trecho que passa por Nam Dinh e Thai Binh.

"A resolução oportuna dos obstáculos mencionados também cria uma base para que outros projetos de PPP rodoviária acessem crédito de forma rápida e conveniente, fornecendo uma base para organizar a construção de forma a garantir qualidade e progresso", disse o Sr. Vu Van Tien, Diretor Geral da GELEXIMCO.

Expectativas em relação ao Programa de 500 trilhões de VND

Segundo os dirigentes do Ministério da Construção, em 1º de agosto, o Ministério realizou uma reunião com representantes de diversos ministérios e agências, do Comitê Popular da província de Hung Yen, de bancos de crédito e de investidores para discutir soluções para superar as dificuldades na obtenção de crédito para o Projeto.

Ao mesmo tempo, o Ministério das Finanças e o Banco Estatal do Vietnã emitiram respostas por escrito à proposta do Grupo GELEXIMCO. De acordo com a avaliação dessas agências, o plano financeiro do projeto é viável, e o Comitê Popular da província de Hung Yen aprovou o projeto e assinou um contrato com o investidor.

O Ministério da Construção avaliou que o projeto, com participação de capital estatal atingindo 47,19% do investimento total e aplicando o mecanismo de partilha de receitas previsto na Lei de PPP; com o desapropriação de terrenos concluído em 82%; e com os obstáculos relativos às fontes de fornecimento de materiais resolvidos… apresenta condições favoráveis para garantir que o projeto seja concluído dentro do prazo e maximize a eficiência do investimento.

O projeto de Parceria Público-Privada (PPP) da rodovia expressa Ninh Binh - Hai Phong, especificamente o trecho que atravessa as antigas províncias de Nam Dinh e Thai Binh, foi aprovado pelo Primeiro Ministro, tendo o Comitê Popular da província de Thai Binh (atual Hung Yen) como autoridade competente.

O investidor é um consórcio formado por GELEXIMCO, Vinaconex, Phuong Thanh, Nam Son e Hoang Cau. A empresa responsável pelo projeto é a Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company.

O projeto já desmatou aproximadamente 50/60,9 km (82%) de terra; o governo central alocou 5,7 trilhões de VND para 2025 e o governo local alocou 1,622 trilhão de VND (701 bilhões de VND já foram desembolsados); o investidor iniciou a construção em todos os 14 pacotes de obras.

Em relação à concessão de crédito, o Ministério da Construção declarou que a legislação vigente garante às instituições de crédito autonomia para analisar e conceder crédito aos clientes com base em uma avaliação da viabilidade e eficácia do projeto, da capacidade do cliente de quitar a dívida e da capacidade de equilibrar as fontes de capital em cada período.

Com base no plano financeiro delineado no contrato do projeto assinado, os investidores desenvolveram proativamente planos de pagamento da dívida e negociaram com os bancos para garantir empréstimos de crédito em conformidade com as normas vigentes, sem a necessidade de mecanismos especiais.

Especificamente, três projetos na Rodovia Norte-Sul Oriental (os trechos Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam e Cam Lam - Vinh Hao) e o Projeto da Rodovia Dong Dang - Tra Linh, com escala e planos financeiros semelhantes, conseguiram mobilizar capital de crédito.

Além disso, de acordo com um relatório do Grupo GELEXIMCO, por meio de negociações, a BIDV se comprometeu a mobilizar aproximadamente 2,600/8,880 bilhões de VND para implementar o Projeto.

Na Carta Oficial nº 6705/NHNN-TD enviada ao Grupo GELEXIMCO, o Banco Estatal do Vietnã declarou que, para implementar a diretiva do Primeiro-Ministro sobre o programa de crédito para investimentos em infraestrutura e tecnologia digital (incluindo projetos nacionais de transporte importantes), o banco já disponibilizou capital suficiente (500 bilhões de VND) para a execução do programa.

“O Banco Estatal do Vietnã enviou um documento solicitando ao Ministério da Construção que identifique os temas, condições, critérios e lista de projetos participantes do Programa. Se um projeto estiver incluído na lista publicada pelo Ministério da Construção, os bancos considerarão a concessão de empréstimos de acordo com as políticas do Governo e do Primeiro-Ministro”, afirmou o Sr. Nguyen Ngoc Canh, Vice-Governador do Banco Estatal do Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/khoi-dong-von-tin-dung-du-an-cao-toc-doan-nam-dinh---thai-binh-d359786.html