Das 18h30 às 20h do dia 27 de março, a Agência de Imprensa e Radiodifusão de Hanói transmitiu um programa especial de notícias intitulado " Economia Estatal em Hanói - Liderando, Orientando e Criando Desenvolvimento". Com a participação do Professor Associado Dr. Vu Van Phuc, ex-editor-chefe da Revista Comunista, e do Professor Dr. Tran Tho Dat, ex-reitor da Universidade Nacional de Economia, o programa teve como foco esclarecer o papel, a posição e as necessidades de reforma da economia estatal no contexto do novo desenvolvimento.
Reposicionar o papel da economia estatal no novo modelo de crescimento.
A economia estatal sempre ocupou uma posição fundamental na economia nacional, principalmente na garantia da estabilidade macroeconômica e na manutenção de importantes equilíbrios. No entanto, no contexto atual, em que a economia vietnamita em geral, e Hanói em particular, entram em uma nova fase de desenvolvimento que exige crescimento elevado e sustentável, atrelado à transformação verde e à transformação digital, o papel desse setor precisa ser reavaliado de forma mais abrangente.
Segundo o Professor Associado Dr. Vu Van Phuc, o principal novo aspecto da Resolução nº 79-NQ/TW é a sua abordagem abrangente da economia do Estado, que não se limita às empresas estatais, mas engloba importantes sistemas de recursos como terras, bens públicos, orçamento e instrumentos de regulação macroeconômica. Isso contribui para uma mudança de mentalidade, passando da gestão de setores individuais para uma gestão abrangente dos recursos nacionais.
"O papel fundamental da economia estatal não é apenas manter a estabilidade, mas também orientar o desenvolvimento estratégico", enfatizou, apontando três pilares que demonstram esse papel: garantir a estabilidade macroeconômica e orientar o desenvolvimento; alcançar o progresso social e a equidade; e criar recursos para que o Estado possa regular e responder às flutuações.
De outra perspectiva, o Professor Tran Tho Dat argumenta que a exigência atual não é apenas manter a liderança, mas também elevá-la ao nível de uma força "líder, criadora e pioneira". Isso é especialmente importante no contexto de uma economia que enfrenta inúmeros desafios externos, como flutuações de mercado e concorrência internacional, bem como demandas internas por inovação no modelo de crescimento.
Ele analisou que, no novo modelo de crescimento, a economia estatal precisa desempenhar um papel pioneiro em áreas-chave como infraestrutura, energia, tecnologia e inovação. Essas são áreas que exigem grandes investimentos de capital e envolvem altos riscos, dificultando a participação do setor privado desde o início. "Nessas áreas, a economia estatal deve assumir a liderança, criando uma base para a participação de outros setores", enfatizou o professor Tran Tho Dat.
Outro ponto importante é a relação entre as economias estatal e privada. Embora anteriormente houvesse entendimentos incompletos, a Resolução 79 esclareceu que esses dois setores são complementares. A economia estatal não compete diretamente, mas concentra-se em solucionar gargalos e criar condições para o desenvolvimento da economia privada.
Portanto, pode-se observar que redefinir o papel da economia estatal não é apenas uma exigência teórica, mas também um pré-requisito para a construção de um modelo de crescimento eficaz, sustentável e altamente adaptável, no qual esse setor desempenha um papel central na organização, liderança e alocação de recursos, criando, ao mesmo tempo, um ambiente favorável para que todos os setores econômicos se desenvolvam conjuntamente, contribuindo para o aumento da resiliência e da competitividade da economia da capital no novo contexto.
Eliminar os gargalos institucionais, de governança e de recursos.
Um dos pontos fortes da Resolução nº 79-NQ/TW é a identificação clara dos "gargalos" que dificultam o desenvolvimento do setor econômico estatal, fornecendo, assim, orientações sistemáticas e altamente viáveis para sua resolução prática.
Segundo o professor Tran Tho Dat, o primeiro obstáculo é o entrelaçamento de tarefas políticas e econômicas. Por muito tempo, as empresas estatais tiveram que buscar simultaneamente objetivos políticos e operar de acordo com os mecanismos de mercado, o que levou à baixa eficiência operacional e à falta de transparência na avaliação dos resultados.
"A Resolução 79 separou claramente essas duas tarefas, criando condições para que as empresas estatais operem de forma mais transparente e eficiente", analisou ele, acrescentando que este é um passo importante para superar a situação de "jogar dos dois lados" na gestão e operação das empresas estatais no passado.
O segundo gargalo é institucional e de governança. Na realidade, muitas empresas estatais ainda operam com uma mentalidade administrativa, não aderindo aos padrões modernos de governança e falhando em atender aos requisitos de transparência, eficiência e competitividade em uma economia de mercado. Isso reduz sua capacidade de adaptação às rápidas mudanças no ambiente de negócios.
O professor associado Vu Van Phuc acredita que a transição da "gestão" para a "governança" e da "pré-auditoria" para a "pós-auditoria" é um passo fundamental, que não só muda a forma como as operações são conduzidas, mas também a abordagem e a mentalidade. Isso cria condições para que as empresas sejam mais proativas em suas atividades de produção e negócios, garantindo, ao mesmo tempo, o controle de riscos e a responsabilização.
O terceiro gargalo relaciona-se com a alocação e utilização de recursos. Embora a economia estatal possua vastos recursos, desde capital e terras até bens públicos, a eficiência de sua exploração permanece limitada. Os principais motivos são a falta de um mecanismo racional de alocação, a falha em vinculá-la estreitamente à eficiência de uso e a ausência de um sistema de dados completo e transparente para apoiar a governança e a tomada de decisões.
A Resolução 79 ampliou a abordagem, considerando a economia do Estado como a totalidade dos recursos, criando assim uma base para a construção de um mecanismo de alocação mais eficiente. Exigiu também a vinculação da alocação de recursos à prestação de contas e aos resultados obtidos, melhorando assim a eficiência e evitando o desperdício.
Além de identificar os principais obstáculos, a Resolução 79 também delineia diretrizes inovadoras, como a reestruturação aprofundada das empresas estatais, o foco em setores-chave, a construção de grupos econômicos fortes capazes de competir regional e internacionalmente e a forte promoção da inovação, da aplicação da ciência e da tecnologia e da transformação digital em todo o setor econômico estatal.
Em particular, a exigência de melhorar a capacidade de governança de acordo com os padrões internacionais, aumentar a transparência e a responsabilização não é apenas uma condição necessária, mas também um fator decisivo para que o setor econômico estatal desempenhe verdadeiramente um papel de liderança, construa a confiança do mercado e contribua de forma mais eficaz para o crescimento econômico no novo período.
Hanói busca pontos de virada para liderar o desenvolvimento.
Seguindo as orientações do governo central, Hanói concretizou isso com o Programa de Ação nº 09, adotando uma abordagem considerada "mais clara, mais profunda e mais orientada para a ação".
Segundo o professor Tran Tho Dat, o ponto forte do programa é a clara identificação de seis pilares dos recursos econômicos estatais, desde terras e bens públicos até empresas e finanças. Trata-se de uma mudança crucial, passando de uma mentalidade de gestão descentralizada para uma abordagem de governança holística.
O programa também define oito grupos de soluções específicos, atribuindo responsabilidades claras a cada agência e unidade, melhorando assim a eficiência da implementação e garantindo a consistência na organização e execução das tarefas de desenvolvimento socioeconômico na capital.
Do ponto de vista da implementação, o Professor Associado Vu Van Phuc enfatizou que a solução fundamental é revisar e digitalizar todos os recursos econômicos do Estado. "Somente quando tivermos um domínio sólido dos dados poderemos superar os gargalos e utilizar os recursos de forma eficaz", afirmou, acrescentando que a construção de um sistema de dados completo e transparente também é uma base crucial para aprimorar a governança e a capacidade de tomada de decisões.
Além disso, aprimorar o mecanismo de coordenação entre departamentos e agências é considerado uma necessidade urgente. Na realidade, apesar das inúmeras reformas de descentralização e delegação de poder, ainda existem sobreposições de responsabilidades, o que afeta a eficiência administrativa e retarda a resposta política às novas demandas de desenvolvimento.
Outro fator crucial é o mecanismo de proteção aos funcionários que ousam pensar e agir. Sem abordar o medo de errar e de assumir responsabilidades, será difícil alcançar avanços genuínos, especialmente no contexto de Hanói, que estabeleceu metas de desenvolvimento ambiciosas e exigiu reformas profundas nos métodos de governança.
No âmbito empresarial, o setor de empresas estatais necessita de mudanças fundamentais, desde a governança até as áreas operacionais, com foco em setores-chave e essenciais que desempenham um papel de liderança e fundamental no desenvolvimento, assumindo também a liderança na transformação digital, na transformação verde e na inovação.
Simultaneamente, a construção de um ecossistema de desenvolvimento e o fortalecimento dos vínculos com o setor privado também são uma direção importante, na qual a economia estatal desempenha um papel "central", criando um ambiente e incentivando a participação de outros setores econômicos, contribuindo assim para aumentar a competitividade e a resiliência da economia da capital diante das flutuações do novo contexto.
É possível observar que a Resolução 79 e o Programa de Ação 09 inauguraram uma nova abordagem, mais abrangente e substancial, para a economia estatal, focando não apenas na definição de seu papel, mas também no estabelecimento de requisitos específicos para sua implementação, visando, assim, construir um setor econômico estatal verdadeiramente eficaz, capaz de liderar e gerar um efeito multiplicador para o desenvolvimento socioeconômico de Hanói no período vindouro.
No contexto da meta de Hanói de alto crescimento e desenvolvimento sustentável, promover o papel da economia estatal, integrando-a harmoniosamente ao setor privado, será crucial. Se implementada de forma decisiva, sincronizada e na direção correta, a economia estatal não só desempenhará um papel de liderança, como também se tornará uma força pioneira, guiando e moldando o desenvolvimento da capital na nova era.
Fonte: https://hanoimoi.vn/kinh-te-nha-nuoc-tai-ha-noi-tu-giu-nhip-den-dan-dat-va-kien-tao-tang-truong-741670.html
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