Expectativas para decisões importantes

Trata-se de um projeto de lei aguardado não só pela comunidade empresarial, mas também de interesse para órgãos estatais em todos os níveis, devido à expectativa de aperfeiçoamento do sistema jurídico de gestão de recursos hídricos, no contexto da necessidade de fortalecer a segurança hídrica, superar deficiências e problemas na gestão desses recursos e atender às exigências da integração internacional.

Mobilizar o entusiasmo e a inteligência dos especialistas na alteração da Lei.

Segundo o Sr. Chau Tran Vinh, Diretor do Departamento de Gestão de Recursos Hídricos, durante o processo de elaboração da Lei de Recursos Hídricos (alterada), o Departamento, enquanto órgão responsável pela redação, organizou diversas sessões de trabalho e promoveu intercâmbio direto com especialistas internacionais de organizações como Banco Mundial, AFD, KOICA, IUCN, JICA, entre outras, para melhor compreender o modelo de gestão, o contexto regulatório, o nível de desenvolvimento e as práticas de implementação de políticas em países avançados e também em países com condições semelhantes às do Vietnã.

A Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional realizou uma análise preliminar do projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (com alterações).

Especificamente, a agência responsável pela elaboração do projeto de lei estudou a experiência de gestão estatal de recursos hídricos em países ao redor do mundo, com o apoio de especialistas internacionais, como especialistas australianos em escassez e regulação, e alocação de recursos hídricos; especialistas holandeses em armazenamento de água, nascentes e corredores de proteção de águas subterrâneas; especialistas do Banco Mundial em economia da água; especialistas franceses em gestão integrada de bacias hidrográficas; especialistas coreanos em melhoria e restauração de rios, além de bancos de dados e informações; especialistas americanos em proteção de leitos, margens e praias; especialistas italianos em gestão e operação de reservatórios de água; e especialistas finlandeses em águas subterrâneas, entre outros. Simultaneamente, foram organizadas diversas sessões de trabalho e seminários com especialistas nacionais e internacionais, incluindo a Federação Vietnamita de Comércio e Indústria, para que pudessem apresentar suas considerações sobre cada ponto do projeto de lei.

Paralelamente, o Projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado) foi enviado pelo Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para receber comentários de ministérios, departamentos e localidades; foi publicado no portal eletrônico de informações do Governo e na página eletrônica de informações do Ministério para coletar ampla participação da população e do setor empresarial, em conformidade com a legislação. Com base nisso, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente recebeu 94 documentos e comentários (20 comentários de ministérios e órgãos de nível ministerial, 63 comentários de órgãos provinciais, 10 documentos de associações e grandes empresas de exploração e uso de água e 1 documento do portal eletrônico de informações do Governo).

O Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, enfatizou particularmente: O desenvolvimento da Lei de Recursos Hídricos (alterada) é uma importante tarefa política, visando institucionalizar os novos pontos de vista, diretrizes e políticas do Partido e do Estado sobre a gestão e proteção dos recursos hídricos e garantir a segurança hídrica nacional. Portanto, o Ministro sugeriu que o órgão responsável pela redação da lei estude as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional para concluir o projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterada), com base no qual o projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterada) resolverá as dificuldades práticas e as sobreposições entre a Lei de Recursos Hídricos e outras leis, unificando a investigação, a gestão, a exploração e o uso da água desde o nível central até o local, e unificando a gestão dos recursos hídricos.

Em particular, para servir à revisão, a Comissão Permanente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional organizou diversas pesquisas de campo em localidades relacionadas à operação de usinas hidrelétricas e estações de tratamento de água potável – locais diretamente afetados pelo uso de recursos hídricos; organizou oficinas nas três regiões (Norte, Centro e Sul) e diversos seminários de consulta com especialistas e cientistas para mobilizar e promover o papel e o conhecimento daqueles com experiência prática na área de recursos hídricos, a fim de que contribuam com opiniões para a conclusão do projeto de lei; e organizou uma ampla coleta de opiniões de agências, organizações e do Conselho de Nacionalidades relevantes, bem como das Comissões da Assembleia Nacional, sobre o conteúdo do projeto de lei.

Provavelmente, essa não é uma forma muito nova de fazer as coisas, pois, ao elaborar qualquer lei importante, os ministérios e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também organizam pesquisas e coletam amplamente opiniões de organizações, empresas e pessoas, especialmente quando o campo dos recursos hídricos é vasto, tem um impacto profundo e direto sobre os direitos e interesses de cada cidadão e das empresas do setor hídrico, visto que a água é um recurso particularmente importante, um componente essencial da vida e do meio ambiente, determinante para a existência e o desenvolvimento sustentável do país.

Em particular, com o atual desenvolvimento socioeconômico robusto, juntamente com o aumento crescente das atividades que utilizam água e os severos impactos das mudanças climáticas, muitos desafios têm sido impostos à gestão e à proteção sustentável dos recursos hídricos nacionais.

É necessário continuar ampliando o escopo do feedback.

Após ampla consulta com especialistas, cientistas, gestores, cidadãos e empresas por meio de diversos métodos, tanto presenciais quanto online, os eleitores e deputados da Assembleia Nacional puderam, mais uma vez, expressar suas opiniões sobre o Projeto de Lei de Recursos Hídricos (com emendas) no fórum da Assembleia Nacional. A 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, em andamento, dedicou bastante tempo a esse projeto. No dia 5 de junho, 19 grupos, representando quase 500 deputados da Assembleia Nacional, apresentaram centenas de comentários sobre o Projeto de Lei.

O Vice-Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Le Cong Thanh, afirmou: O objetivo da elaboração da Lei de Recursos Hídricos (alterada) é institucionalizar a visão de que os recursos hídricos são bens públicos pertencentes a todo o povo e geridos pelo Estado. Os recursos hídricos devem ser o núcleo dos planos de desenvolvimento econômico e social, dos planos populacionais e dos planos setoriais e regionais. Ao mesmo tempo, deve-se incorporar as disposições vigentes da Lei de Recursos Hídricos de 2012; revogar as disposições inadequadas; e atualizar, alterar e complementar as regulamentações atuais.
O Projeto de Lei sobre Recursos Hídricos (alterado) é composto por 88 artigos e está estruturado em 10 capítulos. Em comparação com a Lei de 2012, o Projeto de Lei não aumenta o número de capítulos (mantendo-se 10 artigos; alterando-se e complementando-se 62 artigos; e adicionando-se 16 novos artigos) e revogando-se 8 artigos.

E no dia 22 de junho, o Projeto de Lei será apresentado ao plenário para comentários abrangentes. A Comissão de Redação e o Governo também terão a oportunidade de esclarecer questões que apresentam muitas opiniões divergentes e ainda geram muitas preocupações, tais como: o escopo do Projeto de Lei; investigação básica, estratégia e planejamento de recursos hídricos; proteção e recuperação de recursos hídricos; regulamentação, distribuição, exploração e uso de recursos hídricos; prevenção, controle e superação das consequências de danos causados pela água; instrumentos econômicos, políticas e recursos para recursos hídricos...

Imediatamente após a reunião de 5 de junho para coletar comentários de 19 grupos sobre o projeto de Lei de Recursos Hídricos (alterado), o Departamento de Gestão de Recursos Hídricos compilou prontamente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional por grupo temático e, ao mesmo tempo, acolheu e explicou seriamente muitos pontos importantes levantados pelos deputados da Assembleia Nacional.

Contudo, com uma lei que tem um impacto profundo na vida social como a Lei dos Recursos Hídricos, é necessário que o Governo e o órgão responsável pela sua elaboração dediquem maior atenção à promoção da comunicação sobre a política e, simultaneamente, recolham amplamente as opiniões da população para obter contribuições mais profundas, intelectuais e abrangentes na resolução dos problemas que ainda persistem na prática da gestão. Porque se os recursos terrestres são considerados o "valor da vida", então os recursos hídricos são a "qualidade de vida". A garantia da qualidade de vida depende da gestão e da alocação dos recursos hídricos serem razoáveis e científicas.

Embora saibamos que todas as comparações são infundadas, dada a importância dos recursos hídricos na vida social, especialmente sob o profundo impacto das mudanças climáticas que tornaram os preciosos recursos hídricos cada vez mais escassos e difíceis de recuperar, precisamos de mais vozes e contribuições dedicadas de todas as classes sociais, para que, quando a lei for promulgada, ela crie um recurso importante que realmente melhore a qualidade de vida de todos.

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