Quais são as normas para a construção de rodovias?

A rodovia é caótica e apresenta muitas deficiências.

Na última diretiva do Gabinete do Governo , o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha solicitou ao Ministério dos Transportes que apresentasse ao Primeiro-Ministro um relatório sobre o plano de construção, os fundamentos da construção, a experiência internacional e uma proposta de estrutura preliminar para normas rodoviárias, até 30 de novembro.

Devido à falta de regulamentação, poucas rodovias expressas possuem áreas de descanso; a imagem mostra uma área de descanso na rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay.

O processo de desenvolvimento de normas exige o estudo da experiência internacional, a síntese da experiência prática de investimento e construção de projetos de rodovias expressas no passado e a garantia de adequação às condições reais do Vietnã; a organização de consultas com ministérios, setores, localidades, agências relevantes, especialistas e cientistas .

Despacho Oficial nº 79 do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh , assinado em 12 de setembro de 2023.

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 79, assinado em 12 de setembro de 2023, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh avaliou que, no período anterior, o Ministério dos Transportes coordenou ativamente com ministérios, setores e localidades para implementar de forma decisiva importantes projetos nacionais de construção de infraestrutura de transporte, alcançando inicialmente alguns resultados encorajadores, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico do país. Especificamente, 8 dos 11 projetos componentes da Rodovia Norte-Sul (trecho leste) giai đoạn 2017 - 2020 foram colocados em operação, elevando a extensão total de rodovias expressas em todo o país para 1.822 km; 12 projetos componentes da Rodovia Norte-Sul (trecho leste) giai đoạn 2021 - 2025 tiveram suas obras iniciadas; E projetos como a Rodovia Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, a Rodovia Bien Hoa - Vung Tau, a Rodovia Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, o Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh e o Anel Viário 4 da Região Metropolitana de Hanói também tiveram suas obras iniciadas.

No entanto, ainda existem algumas deficiências relacionadas ao investimento na construção de infraestrutura de transporte, tais como: algumas vias expressas não possuem faixas de emergência contínuas e as velocidades operacionais são limitadas; algumas vias expressas têm apenas duas faixas; o planejamento e o investimento na construção de entroncamentos, especialmente a largura e a conexão das vias expressas com a rede de transporte local para acesso a zonas industriais, áreas urbanas, turísticas e de serviços, ainda não são racionais...

De fato, as deficiências relacionadas ao sistema rodoviário têm sido um dos temas mais debatidos no setor de transportes recentemente. Cada rodovia é construída em uma escala diferente, com números distintos de faixas, limites máximos de velocidade e métodos de gestão. Mesmo em uma mesma rodovia, existem muitas inconsistências na regulamentação. Por exemplo, na rodovia Norte-Sul, o trecho Phap Van - Cau Gie possui 6 faixas, mas as 4 faixas centrais permitem velocidades de 100 km/h, enquanto as 2 faixas da extrema direita permitem apenas 80 km/h. Após o trecho de Cau Gie, a rodovia se estreita para apenas 4 faixas, mas a velocidade máxima é de 120 km/h, sem distinção entre as faixas.

De forma semelhante, a via expressa Hanói-Hai Phong possui 6 faixas, com as duas faixas mais internas à esquerda de cada lado tendo velocidade máxima de 120 km/h, a faixa mais externa à direita a 100 km/h, e o trecho seguinte de Hai Phong a Van Don também a 100 km/h, mas o trecho de Van Don a Mong Cai permite velocidade de 120 km/h. Ou, como na via expressa Cidade de Ho Chi Minh-Trung Luong, que foi planejada como uma via expressa Classe A com velocidade de projeto de 120 km/h, logo após sua inauguração, a velocidade máxima foi reduzida para 100 km/h e a velocidade mínima de 80 km/h para apenas 60 km/h.

Para solucionar prontamente essas questões, o Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério dos Transportes que desenvolva e publique com urgência normas de projeto de rodovias dentro de sua competência. Essas normas servirão de base para o planejamento, projeto, investimento, construção e gestão do sistema rodoviário e seus entroncamentos; e como base para determinar os custos de investimento e mobilizar o capital necessário para a construção de rodovias, garantindo transparência, eficiência e prevenindo perdas, desperdícios e interesses particulares. As normas devem incluir regulamentações sobre o número de faixas, seções transversais, canteiros centrais, faixas de emergência, velocidade de projeto, áreas de descanso, etc.; princípios para o arranjo e organização científicos e eficientes dos entroncamentos; e a garantia de que a largura e a velocidade de projeto dos entroncamentos correspondam à velocidade da rodovia para assegurar uma operação conveniente, segura e eficiente, em consonância com as necessidades e condições de desenvolvimento socioeconômico das localidades.

Atualmente, com a melhoria das condições socioeconômicas em nosso país, há uma demanda por projetos que atendam a padrões e regulamentações mais elevados. O aumento do limite de velocidade nas vias expressas também exige a elevação dos padrões de segurança.

Vu Duc Thang, especialista em estradas e pontes.

Se já existem normas, por que ainda precisamos de regulamentações?

Em entrevista ao jornal Thanh Nien , um funcionário do Ministério dos Transportes explicou: Embora ainda não exista um arcabouço padronizado, isso não significa que o sistema vietnamita de mais de 1.000 km de vias expressas, tanto as já em operação quanto as recém-inauguradas, tenha sido construído sem qualquer critério. Desde 1997, o Ministério da Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente aprovou o Padrão para o Projeto de Vias Expressas, que se aplica ao projeto de vias expressas fora das áreas urbanas, bem como à reforma e modernização de diversos tipos de estradas para a criação de vias expressas. Naquela época, a construção da infraestrutura de vias expressas exigia investimentos vultosos e padrões técnicos sincronizados e unificados, desde as fases de planejamento e desenvolvimento do projeto, passando pelo projeto detalhado, construção, gestão e operação. No entanto, para evitar o desperdício de recursos na aplicação de indicadores técnicos nos procedimentos e regulamentos, é necessário escolher aqueles que sejam razoáveis ​​e adequados, garantindo, ao mesmo tempo, critérios básicos como: alto volume de tráfego, fluxo contínuo, alta velocidade operacional e segurança.

Contudo, durante o processo de desenvolvimento e operação, algumas especificações técnicas precisaram ser revisadas e atualizadas. Portanto, em 2012, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a norma TCVN 5729:2012 para substituir, atualizar e complementar alguns conteúdos técnicos. Isso incluiu a classificação detalhada de quatro níveis de rodovias (correspondentes às velocidades regulamentadas de 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h e 120 km/h), seções transversais, guarda-corpos, declives, projeto de trechos rodoviários, canteiros centrais, balanceamento de faixas, arranjo de faixas auxiliares, etc. Além disso, mais recentemente, em 2022, o Departamento Geral de Estradas emitiu a "Norma Básica para Projeto e Organização de Rodovias Expressas na Fase de Investimento e Construção Faseada" para fornecer orientações sobre opções de projeto, delineando requisitos, soluções e padrões de projeto a serem aplicados durante a fase de investimento faseado de rodovias expressas.

O Professor Associado Tran Chung, ex-Diretor do Departamento Estadual de Inspeção da Qualidade da Construção (Ministério da Construção), avaliou que as normas técnicas atuais para o projeto de rodovias são bastante abrangentes, desde o traçado da via até as estruturas específicas, projetadas para garantir a segurança e se aproximar dos padrões internacionais. Em particular, a definição de uma rodovia padrão permanece válida: uma estrada construída para veículos que trafegam em alta velocidade e de forma contínua, com a segurança como prioridade máxima. Não apenas o Vietnã, mas diversos outros países também construíram sistemas rodoviários baseados exclusivamente em normas, sem a emissão de regulamentações.

Muitas rodovias recém-inauguradas são estreitas e possuem limites de velocidade.

NGOC THANG - O QUANG

No entanto, de acordo com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, os regulamentos técnicos estabelecem requisitos obrigatórios que devem ser cumpridos; enquanto as normas técnicas são documentos que orientam o projeto, a construção, a gestão, a operação, etc., fornecendo soluções para a implementação e o cumprimento das condições dos regulamentos. "Por exemplo, a indústria da construção civil vietnamita aplica amplamente o Regulamento 02, que trata das condições naturais do Vietnã, como vento, tempestades, terremotos, etc. Qualquer projeto de construção no Vietnã deve utilizar os dados deste regulamento para o projeto e deve estar em conformidade com ele", citou o Sr. Tran Chung como um exemplo específico.

No que diz respeito às rodovias, para garantir o objetivo de viagens contínuas e seguras em alta velocidade, o projeto exige diversas soluções, como canteiro central, ausência de passagens de nível, faixas de emergência e infraestrutura de serviços complementar, como áreas de descanso. Somente atendendo plenamente a esses elementos é possível construir uma rodovia de padrão elevado. Contudo, no passado, devido a dificuldades financeiras, o Vietnã adotou um padrão de investimento por fases, o que resultou em uma situação na qual algumas rodovias não atendem aos padrões mencionados. Por exemplo, algumas possuem apenas duas faixas, não têm faixas de emergência e, em vez disso, contam com áreas de descanso, além de não possuírem canteiro central. Somado à falta de um plano para áreas de descanso, a maioria das rodovias atualmente não as possui.

"Se essas condições forem elevadas aos padrões de projeto de rodovias, o cumprimento será obrigatório. Todas as rodovias terão que atender a esses requisitos", esclareceu o Professor Associado Dr. Tran Chung.

Precisamos atualizar nossa tecnologia e nossos padrões internacionais.

Segundo o Professor Associado Tran Chung, para o desenvolvimento de um novo padrão para rodovias expressas, é necessário elaborar uma proposta de projeto que defina claramente os objetivos, o escopo e o conteúdo detalhado do padrão. Simultaneamente, durante o processo de elaboração, é imprescindível consultar as normas internacionais pertinentes, pois, caso empresas estrangeiras participem posteriormente do projeto das rodovias expressas, deverão cumprir essas normas. Além de garantir os requisitos técnicos gerais para alcançar o objetivo primordial das rodovias expressas, esses requisitos também devem ser compatíveis com as condições socioeconômicas, regionais e geológicas de cada área.

Por exemplo, a norma TCVN 5729:2012 classifica atualmente as rodovias em quatro categorias de velocidade: 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h e 120 km/h. A velocidade máxima é regulamentada de acordo com as condições do terreno. Em contraste, nos EUA e na Europa, os sistemas de transporte rodoviário consistem principalmente em rodovias com velocidades de tráfego muito altas (100-200 km/h), e alguns países até possuem vias expressas sem limite de velocidade, como a Alemanha. O "padrão" global é que os veículos trafegam em rodovias em altas velocidades, possivelmente muito altas, mas devem manter segurança contínua e absoluta. O Vietnã não pode esperar ter um padrão rodoviário que obrigue o aumento da velocidade em todas as rodovias para 100 km/h ou 120 km/h, como ocorre internacionalmente. A questão é que, para cada tipo de rodovia, devem existir normas técnicas específicas para garantir a segurança dos veículos que operam continuamente nessas velocidades.

Nem todas as rodovias possuem áreas de descanso; a foto mostra uma área de descanso na rodovia Hanói - Hai Phong.

"As rodovias que permitem velocidades de 100 km/h ou 120 km/h devem ter uma camada de aderência na superfície, um canteiro central e não podem ter cruzamentos em nível... Rodovias que permitem velocidades de 60 km/h ou 80 km/h podem não precisar de uma camada de aderência. As regulamentações referentes ao número de faixas, seções transversais... são semelhantes. Pode haver 3, 4 ou 8 faixas na rodovia, com base no volume de tráfego e na demanda para selecionar o número correspondente de faixas. Mas, o mais importante, toda rodovia deve sempre ter uma faixa de emergência, um canteiro central e áreas de descanso", afirmou o Sr. Tran Chung.

O especialista em estradas e pontes Vu Duc Thang prevê que, após o estabelecimento das normas para rodovias, a malha rodoviária do Vietnã será aplicada uniformemente em todo o país, seguindo critérios específicos: qual classificação de rodovia determina as dimensões, quais regulamentos devem ser seguidos, como devem ser executados, sua largura, limites de velocidade, etc. Além disso, no contexto do desenvolvimento científico e tecnológico e da constante evolução da tecnologia veicular, incluindo o surgimento de veículos elétricos e autônomos, as normas para projeto e construção de rodovias também devem ser atualizadas para atender às necessidades práticas.

Segundo o Sr. Thang, normas e regulamentos não são fixos, mas devem ser constantemente atualizados, complementados e aprimorados de acordo com o desenvolvimento científico, técnico e socioeconômico de cada país. Cada regulamentação geralmente tem um propósito em três etapas: antes da construção da rodovia; após o contato e implementação; e após um período de operação. O Vietnã passou por duas etapas de mudanças nas normas, correspondentes ao desenvolvimento científico, técnico e socioeconômico do país. Na segunda etapa, foi necessário aceitar rodovias incompletas devido à falta de financiamento, o que exigiu investimentos faseados; e porque estradas que não foram concluídas conforme o planejado tiveram que ser abertas ao tráfego para atender às necessidades urgentes do desenvolvimento socioeconômico. Portanto, deficiências e inadequações são inevitáveis.

"Atualmente, com a melhoria das condições socioeconômicas em nosso país, há uma demanda por projetos que atendam a padrões e regulamentações mais elevados. O aumento do limite de velocidade nas rodovias também exige a elevação dos padrões de segurança. Veículos com tecnologia mais avançada requerem padrões mais elevados... Este é um projeto de pesquisa que exige uma equipe com capacidade e experiência suficientes, consulta internacional e ampla contribuição de cientistas", enfatizou o Sr. Vu Duc Thang.

Estudo sobre o investimento na expansão do trecho da Rodovia Norte-Sul entre Cao Bo e Mai Son.

O Ministério dos Transportes designou a Diretoria de Gestão do Projeto Thang Long para elaborar um relatório propondo o plano de investimentos para o trecho Cao Bo - Mai Son da rodovia Norte-Sul. O período de implementação é de 2023 a 2024. A consultoria está atualmente estudando a expansão desta rodovia para seis faixas. O capital de investimento proposto será alocado a partir do aumento da receita orçamentária. Anteriormente, o Departamento de Transportes de Ninh Binh havia submetido um documento ao Ministério dos Transportes propondo o investimento na expansão do trecho da rodovia Norte-Sul de Cao Bo a Mai Son para seis faixas, de acordo com o plano aprovado. O investimento total proposto é de aproximadamente 2 trilhões de VND. Se aprovado, o trecho principal será alargado em 15,75 m de leito, garantindo uma largura de leito de 32,75 m e uma largura da pista de 22,5 m. Além disso, quatro canteiros de obras de pontes receberão investimentos adicionais: Ponte Cao Bo, Ponte Cam, viaduto da Rodovia Nacional 10 e Ponte Quan Vinh.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/lam-cao-toc-the-nao-la-chuan-18523112323354693.htm