Construindo rodovias, qual é o padrão?

Rodovia caótica, muitos problemas

Na última diretriz do Gabinete do Governo , o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha solicitou ao Ministério dos Transportes que reportasse ao primeiro-ministro o plano de construção, as bases de construção, a experiência internacional e o rascunho proposto para os padrões de vias expressas, antes de 30 de novembro.

Devido à falta de padrões, poucas rodovias possuem pontos de parada. A foto mostra um ponto de parada na rodovia Cidade de Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay.

O processo de desenvolvimento de padrões requer o estudo da experiência internacional, resumindo a prática de investimento na construção de projetos de vias expressas nos últimos tempos e garantindo que eles sejam adequados às condições reais no Vietnã; organizando-se para coletar opiniões de ministérios, filiais, localidades, agências relevantes, especialistas e cientistas .

Telegrama n.º 79 do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh , assinado em 12 de setembro de 2023

Anteriormente, no Despacho Oficial nº 79, assinado em 12 de setembro de 2023, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh avaliou que, no passado, o Ministério dos Transportes coordenou ativamente com ministérios, filiais e localidades para implementar drasticamente projetos para construir importante infraestrutura nacional de transporte, alcançando inicialmente alguns resultados encorajadores, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico do país. Dos quais, 8/11 projetos componentes da via expressa Norte-Sul no Leste para o período de 2017 a 2020 foram colocados em operação, aumentando a extensão total das vias expressas no país para 1.822 km; iniciou a construção de 12 projetos componentes da via expressa Norte-Sul no Leste para o período de 2021 a 2025; iniciou a construção dos projetos de vias expressas Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, Bien Hoa - Vung Tau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, Rodovia circular 3 da Cidade de Ho Chi Minh, Rodovia circular 4 da Região da Capital de Hanói...

No entanto, ainda existem alguns problemas relacionados ao investimento na construção de infraestrutura de tráfego, como: algumas vias expressas não têm faixas de emergência contínuas, a velocidade operacional é limitada; algumas vias expressas têm apenas duas faixas; o arranjo e o investimento na construção de cruzamentos de tráfego, especialmente a largura e a conexão das vias expressas com a rede de tráfego local para entrar em parques industriais, áreas urbanas, turismo e serviços não são razoáveis...

De fato, as deficiências relacionadas ao sistema rodoviário são um dos problemas mais "quentes" do setor de transportes nos últimos tempos. Cada rodovia é construída em uma escala diferente, com número de faixas diferente, com diferentes regulamentações de velocidade máxima e métodos de gestão diferentes. Mesmo na mesma rodovia, existem muitas regulamentações inconsistentes. Por exemplo, na rodovia Norte-Sul, o trecho Phap Van - Cau Gie tem 6 faixas, mas as 4 faixas do meio podem circular a 100 km/h, as 2 faixas da extrema direita podem circular a apenas 80 km/h, e após o trecho Cau Gie, o sistema é reduzido para apenas 4 faixas, mas a velocidade máxima é de 120 km/h, independentemente da faixa.

Da mesma forma, a via expressa Hanói - Hai Phong tem 6 faixas, as 2 faixas mais internas do lado esquerdo têm uma velocidade máxima de 120 km/h em cada lado, a faixa mais externa à direita tem uma velocidade de 100 km/h, o próximo trecho de Hai Phong a Van Don tem uma velocidade de 100 km/h, mas o próximo trecho de Van Don a Mong Cai tem uma velocidade de 120 km/h. Ou a via expressa Cidade de Ho Chi Minh - Trung Luong, de acordo com o planejamento, é uma via expressa classe A, com uma velocidade de projeto de 120 km/h, mas após ser colocada em operação há pouco tempo, a velocidade máxima foi reduzida para 100 km/h, a velocidade mínima de 80 km/h para apenas 60 km/h.

Para resolver prontamente essas deficiências, o Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério dos Transportes que desenvolvesse e promulgasse urgentemente padrões de projeto de vias expressas sob sua autoridade como base para o planejamento, projeto, investimento na construção e gestão do sistema de vias expressas e interseções de conexão; como base para determinar taxas de investimento, mobilizar capital de investimento para a construção apropriada de vias expressas, garantir publicidade, transparência, eficiência, evitar perdas, desperdícios e interesses de grupo. O conteúdo dos padrões deve prestar atenção às regulamentações sobre o número de faixas, seções transversais, canteiros centrais, faixas de emergência, velocidades de projeto, paradas de descanso, etc.; princípios para arranjar e organizar interseções científicas e eficazes, larguras de projeto e velocidades de interseções consistentes com a velocidade da via expressa para garantir exploração e operação convenientes, seguras e eficazes, de acordo com os requisitos e condições de desenvolvimento socioeconômico das localidades, etc.

Hoje em dia, as condições socioeconômicas do nosso país melhoraram, o que também exige construções que atendam a padrões e requisitos mais elevados. Aumentar a velocidade das rodovias também exige elevar os padrões de segurança.

Especialista em estradas e pontes Vu Duc Thang

Existem padrões, por que ainda precisamos de regulamentações?

Em conversa com Thanh Nien , um funcionário do Ministério dos Transportes explicou claramente: Embora ainda não haja uma estrutura padrão, isso não significa que o sistema de mais de 1.000 km de vias expressas no Vietnã que foram e foram recentemente colocadas em operação tenha sido construído livremente. Desde 1997, os Padrões de Projeto de Vias Expressas foram aprovados pelo Ministério da Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, aplicados ao projeto de vias expressas extraurbanas, bem como à renovação e atualização de todos os tipos de vias expressas em vias expressas. Naquela época, a construção de infraestrutura de vias expressas exigia enorme capital de investimento e padrões técnicos síncronos e unificados, desde o planejamento do projeto, projeto detalhado, construção até o gerenciamento da operação. No entanto, para evitar desperdício de dinheiro na aplicação de indicadores técnicos no uso de processos e padrões, é necessário escolhê-los de forma razoável e satisfatória, garantindo ainda critérios básicos como: grande volume de tráfego, tráfego contínuo, alta velocidade operacional e segurança.

No entanto, após isso, ao longo do processo de desenvolvimento e operação, houve uma série de indicadores técnicos que precisaram ser revistos e revisados, então, em 2012, o Ministério da Ciência e Tecnologia emitiu a TCVN 5729:2012 para substituir, atualizar e complementar uma série de conteúdos técnicos. Na qual, detalhou a classificação de 4 níveis de vias expressas (correspondentes às velocidades prescritas de 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h e 120 km/h), seções transversais, corredores de proteção, taludes, projeto de seções, canteiros centrais, balanceamento do número de faixas, arranjo de faixas auxiliares... Além disso, mais recentemente, em 2022, o Departamento Geral de Estradas emitiu "Normas básicas para projeto e organização de vias expressas na fase de investimento e construção" para orientar sobre opções de projeto, estabelecendo requisitos, soluções e padrões de projeto que precisam ser aplicados na fase de investimento de vias expressas.

O Professor Associado, Dr. Tran Chung, ex-Diretor do Departamento Estadual de Avaliação da Qualidade da Construção (Ministério da Construção), avaliou que as normas técnicas atuais para projetos de rodovias são bastante completas, desde o projeto das rotas até as obras específicas, projetadas para garantir a segurança e se aproximar dos padrões mundiais. Em particular, a definição de rodovia padrão ainda é válida: é uma estrada construída para que veículos trafeguem nessa rota em alta velocidade e continuamente, cujo requisito mais importante é garantir a segurança. Não apenas o Vietnã, mas também alguns países, construíram sistemas rodoviários baseados apenas em normas, sem emitir regulamentações.

Muitas rodovias novas foram colocadas em uso, mas são estreitas e têm velocidade limitada.

NGOC THANG - O QUANG

No entanto, de acordo com a Lei de Normas e Regulamentos Técnicos, os regulamentos técnicos são requisitos obrigatórios que devem ser cumpridos; enquanto as normas técnicas são documentos que orientam o trabalho de projeto, construção, gestão, exploração e operação... fornecendo soluções para implementar e cumprir as condições das normas. "Por exemplo, a indústria de construção civil vietnamita está aplicando amplamente a Norma 02, que é uma norma sobre as condições naturais do Vietnã, como vento, tempestades, terremotos... Qualquer projeto de construção no Vietnã deve usar os dados desta norma para o projeto e deve estar em conformidade", disse o Sr. Tran Chung, dando exemplos específicos.

Em relação à história das rodovias, para garantir o objetivo de veículos circulando em alta velocidade de forma contínua e segura, o projeto exigirá muitas soluções, como canteiro central, ausência de passagens de nível, faixa de emergência e alguma infraestrutura de serviço complementar, como pontos de parada, etc. Atender totalmente a esses fatores é a única maneira de formar uma rodovia padrão. No entanto, no passado, devido a dificuldades financeiras, o Vietnã aplicou padrões para diferenciar investimentos, levando a uma situação em que algumas rodovias não atendem a todos os padrões acima, como algumas rotas com apenas duas faixas, sem faixas de emergência, mas com pontos de parada de emergência, sem canteiro central, etc. Além disso, não há planejamento para pontos de parada, portanto, a maioria das rodovias atualmente não possui pontos de parada.

"Se essas condições forem elevadas aos padrões de projeto de rodovias, elas deverão ser seguidas. Todas as rodovias terão que atender a esses requisitos", disse claramente o Professor Associado, Dr. Tran Chung.

Necessidade de atualização tecnológica e de padrões internacionais

Segundo o Professor Associado Dr. Tran Chung, caso sejam desenvolvidos novos padrões para rodovias, é necessário estabelecer um projeto para o desenvolvimento dos padrões, que deve esclarecer os objetivos da solução dos problemas, o escopo e o conteúdo detalhado dos padrões. Ao mesmo tempo, no processo de compilação, é necessário consultar os padrões internacionais correspondentes, pois, se os padrões forem desenvolvidos, se empresas estrangeiras participarem do projeto das rodovias no futuro, elas terão que cumpri-los. Além de garantir os requisitos técnicos gerais para atingir o objetivo mais importante da rodovia, ela também deve ser compatível com as condições socioeconômicas, regionais e geológicas de cada área.

Por exemplo, a norma TCVN 5729:2012 classifica atualmente quatro níveis de rodovias: 60 km/h, 80 km/h, 100 km/h e 120 km/h. A velocidade máxima é regulada de acordo com as condições do terreno. Enquanto isso, nos EUA ou na Europa, o sistema de tráfego rodoviário é composto principalmente por vias expressas, com velocidades de tráfego muito altas (100 a 200 km/h), e alguns países possuem rodovias sem limite de velocidade, como a Alemanha. O "padrão" mundial é que os veículos circulem em vias expressas em altas velocidades, que podem ser muito altas, mas devem garantir a continuidade e a segurança absoluta. O Vietnã não pode esperar que, tendo padrões para vias expressas, todos os veículos sejam elevados a 100 km/h e 120 km/h, como acontece internacionalmente. O problema é que, para cada tipo de via expressa, deve haver normas técnicas complementares para garantir a segurança dos veículos que operam continuamente nessa velocidade.

Nem todas as rodovias têm pontos de parada, na foto há um ponto de parada na rodovia Hanói - Hai Phong

"Vias expressas que permitem velocidades de 100 km/h e 120 km/h devem ser revestidas com uma camada adesiva, devem ter canteiro central e não devem ter passagens de nível... Vias que permitem velocidades de 60 km/h e 80 km/h podem não precisar de camada adesiva. As regulamentações sobre o número de faixas, seções transversais... são as mesmas. Pode haver vias expressas com 3, 4 ou 8 faixas, dependendo do volume de tráfego e da demanda para escolher o número de faixas correspondente. Mas o mais importante é que as vias expressas devem sempre ter faixas de emergência, canteiros centrais e paradas de descanso", disse o Sr. Tran Chung.

O especialista em estradas e pontes Vu Duc Thang espera que, depois que os padrões rodoviários estiverem em vigor, a rede rodoviária do Vietnã seja aplicada uniformemente em todo o país, de acordo com critérios específicos: qual o tamanho da estrada, quais regulamentações devem ser seguidas, como fazê-lo, qual a largura que deve ter, qual a velocidade... Além disso, no contexto do desenvolvimento científico e tecnológico, a tecnologia veicular muda a cada dia, com o surgimento de veículos elétricos, carros autônomos... então, os padrões de projeto e construção de rodovias também devem ser atualizados para atender às necessidades práticas.

Segundo o Sr. Thang, as normas e regulamentações não podem ser fixas, mas devem ser regularmente atualizadas, complementadas e aprimoradas de acordo com o desenvolvimento científico, técnico e socioeconômico de cada país. Cada norma geralmente tem um propósito em três estágios: quando não há rodovia; quando ela foi contatada e implementada; após um período de exploração. O Vietnã passou por dois estágios de mudança de padrão, correspondentes ao processo de desenvolvimento científico, técnico e socioeconômico do país. No qual, no estágio 2, é forçado a aceitar rodovias incompletas devido à falta de financiamento e fases de investimento; como a estrada não foi concluída de acordo com o plano, ela deve ser aberta ao tráfego para garantir a necessidade urgente de desenvolvimento socioeconômico. Portanto, é inevitável que haja deficiências e inadequações.

"Atualmente, as condições socioeconômicas do nosso país melhoraram, o que exige projetos que atendam a padrões e regulamentações mais rigorosos. Aumentar a velocidade das rodovias também exige padrões de segurança mais elevados. Carros de alta tecnologia também exigem padrões mais elevados... Este é um projeto de pesquisa completo que requer uma equipe de pesquisa com capacidade e expertise suficientes, consultas internacionais e amplas opiniões de cientistas", enfatizou o Sr. Vu Duc Thang.

Pesquisa sobre investimento na expansão da rodovia expressa Norte-Sul, trecho Cao Bo - Mai Son

O Ministério dos Transportes acaba de designar o Conselho de Gestão do Projeto Thang Long para preparar um relatório propondo a política de investimento para o trecho da via expressa Cao Bo - Mai Son. O período de implementação é de 2023 a 2024. A unidade de consultoria está estudando a expansão desta rota para uma escala completa (6 faixas). O capital de investimento proposto é organizado a partir da fonte de aumento da receita orçamentária. Anteriormente, o Departamento de Transportes de Ninh Binh havia enviado um documento propondo ao Ministério dos Transportes que considerasse investir na construção e expansão do trecho da via expressa Norte - Sul Cao Bo - Mai Son para uma escala completa de 6 faixas, de acordo com o planejamento aprovado. O investimento total proposto é de cerca de 2.000 bilhões de VND. Se aprovado, a rota principal será expandida em 15,75 m de leito, garantindo a largura do leito de 32,75 m; a largura da superfície da estrada é de 22,5 m. Além disso, quatro locais de construção de pontes investirão na adição de uma unidade adicional, incluindo a ponte Cao Bo, a ponte Cam, o viaduto QL10 e a ponte Quan Vinh.

Link da fonte: https://thanhnien.vn/lam-cao-toc-the-nao-la-chuan-18523112323354693.htm