Emenda Constitucional Especial

Logo no primeiro dia útil da 9ª sessão, a 15ª Assembleia Nacional começou a ouvir apresentações e a debater em grupos as propostas de emendas e acréscimos a diversos artigos da Constituição de 2013. Esta é a sexta vez que a Constituição do país é emendada, um passo particularmente significativo que marca a era do progresso.

A Constituição é a lei fundamental e mais importante de qualquer nação, o documento legal supremo que regula as principais relações, princípios e fundamentos da vida social, com um processo rigoroso de criação e emenda. No entanto, a Constituição não é imutável, necessitando ser emendada e complementada para se adequar ao desenvolvimento da sociedade e aos interesses do povo. Desde a fundação do país, o Vietnã emendou sua Constituição cinco vezes.

A Constituição de 1946 foi a primeira Constituição da República Democrática do Vietnã, marcando um ponto de virada significativo no desenvolvimento do país. A Constituição de 1959 marcou uma nova etapa no desenvolvimento do Estado vietnamita durante o período de construção do socialismo no Norte. A Constituição de 1980 marcou uma nova etapa na construção do socialismo após a conquista da independência total do país. A Constituição de 1992 é considerada a Constituição inicial do processo de reforma, refletindo uma nova etapa no desenvolvimento do Estado durante esse período. A Constituição de 2013 reflete o desenvolvimento contínuo do país durante o período de reformas e integração internacional.

Em 2025, a Constituição continuará a ser emendada, mas de forma limitada, afetando apenas cerca de 8 dos 120 artigos da Constituição de 2013, com foco em duas áreas principais. Especificamente: regulamentações relacionadas à Frente da Pátria do Vietnã e às organizações sociopolíticas ; regulamentações no Capítulo IX para implementar o modelo de governo local de dois níveis; e disposições transitórias para garantir o funcionamento tranquilo e ininterrupto dos governos locais, em consonância com o plano de reestruturação e fusão.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional avaliou de forma abrangente a implementação da Constituição de 2013, da Lei de 2015 sobre a Frente da Pátria Vietnamita e da Lei de 2015 sobre a Organização do Governo Local (alterada e complementada) ao longo dos últimos 11 anos. Identificou claramente as conquistas, as deficiências e limitações existentes, bem como suas causas, propondo, assim, emendas e complementos a diversos artigos da Constituição de 2013. O Comitê Permanente da Assembleia Nacional enfatizou a necessidade de emendar e complementar a Constituição no contexto da construção de um sistema moderno de governança nacional e local, da aplicação de tecnologia digital e da integração internacional. O objetivo é simplificar e centralizar as funções administrativas, reduzir os níveis intermediários, melhorar a eficiência dos procedimentos administrativos, mobilizar a população e reduzir as sobreposições. A reforma deve caminhar lado a lado com a melhoria da qualidade dos funcionários, a aplicação da tecnologia e o combate ao desperdício. As emendas também visam implementar o espírito das resoluções do Partido sobre a reforma da estrutura organizacional do sistema político e a construção de um Estado de direito socialista.

Especificamente, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional propôs a emenda e o acréscimo do Artigo 9º para fornecer uma definição mais abrangente e completa da posição, do papel, das funções, das tarefas e dos poderes da Frente da Pátria do Vietnã e de suas organizações membros sob o novo modelo organizacional pós-reestruturação. Ao mesmo tempo, afirmou que a Frente da Pátria do Vietnã faz parte do sistema político liderado pelo Partido, fundamento político do Governo Popular, e representa e protege os direitos e interesses legítimos do povo. Espera-se que o Artigo 9º seja emendado e acréscimo para fornecer uma definição geral das organizações sociopolíticas (sindicatos, associações de agricultores, sindicatos de jovens, sindicatos de mulheres, associações de veteranos) diretamente subordinadas à Frente da Pátria do Vietnã, operando de forma uniforme dentro da Frente da Pátria do Vietnã, mantendo, ao mesmo tempo, relativa independência.

Está previsto alterar e complementar o Artigo 10 para assegurar a continuidade da posição e do papel dos sindicatos, em conformidade com o Artigo 9 alterado e complementado, que estipula o papel de representação dos trabalhadores em nível nacional nas relações trabalhistas e internacionais. O Artigo 84 será alterado e complementado para deixar de estipular que as agências centrais das organizações membros da Frente da Pátria do Vietnã têm o direito de apresentar projetos de leis e decretos.

Em relação ao governo local, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional propõe a alteração e complementação do Artigo 110 da seguinte forma: em vez de especificar o sistema detalhado de unidades administrativas com os nomes de cada tipo de unidade em três níveis, será fornecida apenas uma definição geral de dois níveis (províncias e cidades administradas centralmente; e unidades administrativas abaixo do nível de províncias e cidades administradas centralmente). A Lei de Organização do Governo Local definirá especificamente as unidades administrativas abaixo do nível provincial (municípios, distritos, zonas especiais) para atender às necessidades de reestruturação das unidades administrativas e garantir a estabilidade constitucional a longo prazo.

As alterações e acréscimos propostos a alguns conteúdos técnicos dos Artigos 111, 112, 114 e 115 visam evitar o uso do termo "nível de governo local" para refletir a uniformidade do modelo (incluindo o Conselho Popular e o Comitê Popular), prevenir confusões e ajustar os regulamentos ao novo modelo organizacional. Isso promoverá a descentralização e a delegação de poder entre as agências governamentais centrais e locais, criando maior autonomia para os governos locais com base no princípio de que "as autoridades locais decidem, as autoridades locais agem e as autoridades locais são responsáveis".

O prazo para emendar e complementar certos artigos da Constituição deve ser concluído antes de 30 de junho de 2025, para entrar em vigor em 1º de julho de 2025. Espera-se que aproximadamente um mês (de 6 de maio a 5 de junho) seja destinado à consulta pública sobre as emendas propostas por meio de diversos canais, garantindo que o processo de emenda do documento legal supremo do Vietnã siga rigorosamente as normas legais, seja juridicamente sólido e conte com alto nível de consenso. Isso servirá de base para as próximas etapas na jornada de "reforma dentro da reforma", "avanço dentro do avanço", marcando uma transformação significativa para o país.

TM

Fonte: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html