Nesse contexto, o Dia da População do Vietnã deste ano (26 de dezembro) tem um significado especial, visto que a Assembleia Nacional aprovou recentemente a Lei da População em 10 de dezembro, marcando uma nova fase no trabalho populacional, caracterizada por mudanças profundas, uma combinação de conquistas e desafios cada vez mais evidentes.
O panorama demográfico: muitas mudanças estão ocorrendo mais rapidamente do que o previsto.
O relatório de síntese do trabalho sobre a população de 2025 mostra que a demografia está mudando em um ritmo notável. Uma das tendências mais proeminentes é o declínio contínuo das taxas de natalidade, que atingiram níveis historicamente baixos. A taxa de fecundidade total diminuiu de 2,01 filhos por mulher (2022) para 1,96 (2023) e, posteriormente, para apenas 1,91 filhos por mulher em 2024, o nível mais baixo já registrado no Vietnã.
Mais preocupante ainda é o fato de a taxa de reposição populacional de 2,1 ser mantida em apenas 17% das províncias e cidades, o que significa que a maioria das localidades apresenta baixas taxas de natalidade. Uma baixa taxa de natalidade prolongada pode levar a uma redução populacional no futuro, exercendo uma pressão significativa sobre a força de trabalho e o sistema de seguridade social.
Simultaneamente, a proporção entre os sexos ao nascer permanece excepcionalmente alta: 111,4 meninos para cada 100 meninas em 2024, sinalizando um potencial excedente de homens no futuro, o que pode acarretar inúmeras consequências sociais, como dificuldades no casamento, instabilidade na estrutura familiar e outros problemas sociais potenciais caso soluções oportunas não sejam implementadas.
Outra tendência que se acelera rapidamente é o envelhecimento populacional. O Vietnã entrou oficialmente na fase de envelhecimento em 2011 e a projeção é de que se torne um país com população idosa após 2036. A expectativa média de vida atingiu 74,7 anos em 2024, mas o número de anos vividos com boa saúde é de apenas cerca de 65 anos, criando uma grande lacuna entre "viver muito" e "viver com saúde", o que leva a uma crescente necessidade de cuidados de saúde a longo prazo.
Não apenas o tamanho e a estrutura da população estão mudando, mas a qualidade da população também apresenta uma clara disparidade entre as regiões. Muitas áreas montanhosas e regiões de minorias étnicas ainda sofrem com o casamento infantil, casamentos consanguíneos, altos índices de desnutrição infantil ou acesso limitado a serviços de saúde e educação . Esses fatores afetam diretamente a estatura, o condicionamento físico e a qualidade da futura força de trabalho.
Segundo Le Thanh Dung, Diretor do Departamento de População (Ministério da Saúde), o Vietnã enfrenta quatro grandes desafios populacionais: uma baixa taxa de natalidade, abaixo do nível de reposição; uma alta proporção de sexos ao nascer; envelhecimento populacional acelerado; e qualidade populacional limitada. Esses desafios impactam diretamente o desenvolvimento sustentável do país e o bem-estar de cada família.
Segundo o diretor Le Thanh Dung, o investimento em ações populacionais no próximo período não pode ser apenas um slogan; deve ser concretizado por meio de políticas com recursos garantidos e vinculadas à eficácia prática. O foco deve ser incentivar casais e indivíduos a terem dois filhos; priorizar áreas com baixas taxas de natalidade e regiões de minorias étnicas; e manter a taxa de reposição populacional e restabelecer o equilíbrio natural da proporção entre os sexos ao nascer. Paralelamente, o desenvolvimento e a implementação de políticas de saúde para idosos, adaptação ao envelhecimento populacional e melhoria da qualidade de vida da população continuarão a ser enfatizados.
O trabalho populacional só é verdadeiramente significativo quando alcança cada família e cada indivíduo, por meio de aconselhamento em saúde reprodutiva, planejamento familiar, fornecimento de contraceptivos modernos e apoio à triagem pré-natal e neonatal para garantir o nascimento de crianças mais saudáveis, reduzindo o impacto das doenças nas famílias e na sociedade. Na perspectiva da adaptação ao envelhecimento da população, modelos como os clubes de autoajuda intergeracionais são considerados passos importantes na base da sociedade, ajudando os idosos a manterem sua saúde e criando um espaço para a participação comunitária, enfatizou o diretor Le Thanh Dung.
Um ponto de virada legal na política nacional de população.
A Lei da População foi aprovada pela Assembleia Nacional com um índice de aprovação muito alto em 10 de dezembro. Esse resultado demonstra que a Lei da População atende aos requisitos práticos, está em consonância com as políticas e diretrizes do Partido e do Estado e obteve amplo consenso do órgão legislativo.
A adoção da Lei da População marca uma mudança significativa, uma vez que o trabalho em matéria de população passa da Portaria da População de 2003 para uma lei com maior validade jurídica, atendendo ao novo contexto de desenvolvimento do país.
A lei centra-se na regulamentação dos aspetos essenciais do trabalho atual em matéria de população, incluindo a manutenção das taxas de fertilidade de reposição; a minimização do desequilíbrio entre os sexos à nascimento; a adaptação ao envelhecimento populacional e à população idosa; a melhoria da qualidade da população; a promoção da comunicação, da defesa e da educação sobre questões populacionais; e a estipulação das condições para garantir a implementação prática.
A Lei da População também dedica um espaço significativo a políticas de adaptação ao envelhecimento populacional. Além de exigir que os indivíduos se preparem para a velhice em termos de saúde, finanças e psicologia, a Lei incentiva a participação na previdência social e no seguro saúde, bem como a manutenção da aprendizagem e da formação para garantir o funcionamento físico, mental e social. A Lei também orienta o desenvolvimento de diversas formas de cuidado ao idoso em domicílio e na comunidade, e enfatiza a formação de uma força de trabalho para o cuidado ao idoso em dois grupos: formal e informal, vinculada ao apoio à capacitação em habilidades adequadas.
Segundo o Diretor do Departamento de População, Le Thanh Dung, as principais políticas da Lei de População serão implementadas de forma simultânea. Melhorar a qualidade da população é uma tarefa que exige a coordenação de muitos setores, não apenas o da saúde. Esse trabalho começa antes do casamento, por meio de exames pré-nupciais; continua durante a gravidez com exames pré-natais e neonatais para detectar doenças e malformações congênitas precocemente. Após o nascimento, o rastreamento e a intervenção precoce precisam ser mantidos para garantir que as crianças recebam tratamento oportuno, criando uma base melhor para o desenvolvimento.
O diretor Le Thanh Dung acrescentou ainda que é fundamental garantir uma nutrição adequada às crianças nos primeiros dias de vida, no primeiro ano e nas fases subsequentes do desenvolvimento. Quando crescerem, uma força de trabalho altamente qualificada contribuirá significativamente para o desenvolvimento do país. Em relação aos idosos, é necessário implementar políticas de adaptação ao envelhecimento desde cedo, para que possam viver vidas saudáveis e plenas.
Soluções de sincronização
A Lei da População estabelece um sistema abrangente de políticas públicas com o objetivo de garantir uma taxa de natalidade razoável, controlar o desequilíbrio entre os sexos ao nascer, adaptar-se proativamente ao envelhecimento populacional e melhorar a qualidade do patrimônio genético. Um dos principais aspectos da Lei é o empoderamento de indivíduos e casais para decidirem sobre o número de filhos, o momento dos nascimentos e o intervalo entre eles, além da elaboração de políticas de apoio adequadas para cada grupo populacional e localidade.
Para facilitar o parto e a criação dos filhos, a lei estipula que as trabalhadoras que dão à luz o segundo filho têm direito a 7 meses de licença-maternidade; os trabalhadores têm direito a 10 dias de licença quando suas esposas dão à luz. Certos grupos de mulheres, como mulheres de minorias étnicas, mulheres que dão à luz em áreas com baixas taxas de natalidade ou mulheres que têm dois filhos antes dos 35 anos, têm direito a apoio financeiro adicional, dependendo de suas circunstâncias específicas.
Notavelmente, a Lei prevê políticas preferenciais para pessoas com dois ou mais filhos no acesso à habitação social, incluindo prioridade na compra, arrendamento com opção de compra ou aluguel de habitação social, conforme estipulado por lei. Essa regulamentação é vista como uma solução para um dos maiores obstáculos à decisão de ter filhos atualmente, especialmente em grandes cidades onde a pressão sobre a habitação e o custo de vida está aumentando.
A lei proíbe estritamente atos de disseminação de informações falsas ou distorcidas sobre políticas e diretrizes populacionais, bem como obstrução da comunicação, aconselhamento e prestação de serviços relacionados à população e ao planejamento familiar.
Em relação ao desequilíbrio de gênero ao nascer, a lei estabelece regulamentações muito rigorosas: todas as formas de seleção do sexo do feto são estritamente proibidas; divulgar ou revelar o sexo do feto para fins de aborto também é proibido. Os profissionais médicos que violarem essas regulamentações poderão ter seu exercício da profissão suspenso, dependendo da gravidade da infração. Este é um passo importante para o fortalecimento da gestão e o controle da principal causa do desequilíbrio de gênero ao nascer, que persiste há muitos anos.
Segundo o vice-ministro da Saúde, Do Xuan Tuyen, com base na Lei da População, com suas políticas e tarefas inovadoras, cada cidadão precisa se preparar proativamente para o futuro crescimento populacional de sua família por meio de decisões e ações específicas.
Isso inclui o gerenciamento eficaz do parto, a promoção da conscientização e o incentivo aos casais para que decidam proativamente sobre o número de filhos adequado às suas circunstâncias, em conjunto com as políticas preferenciais estabelecidas para ajudar a manter a taxa de fertilidade de reposição. Simultaneamente, é necessário fortalecer a comunicação com os serviços de saúde e os jovens para garantir que eles tenham uma compreensão completa do conhecimento pré-marital, implementem a triagem pré-natal e neonatal e garantam partos saudáveis, melhorando assim a qualidade da população no futuro.
Pode-se afirmar que a Lei da População não visa apenas abordar questões atuais, mas, mais importante, construir uma base sólida para o desenvolvimento sustentável do país. No futuro, a qualidade de cada geração, desde os recém-nascidos e a força de trabalho que contribui para a sociedade até os idosos bem cuidados, continuará a desempenhar um papel crucial, criando força intrínseca e impulso para o progresso constante do Vietnã nas próximas décadas.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
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