O que esperar da Conferência de Segurança de Munique de 2025?

A Conferência de Segurança de Munique deste ano está acontecendo em um contexto de mundo volátil, fragmentado e imprevisível.

O presidente alemão Frank-Walter Steinmeier discursa na cerimônia de abertura da 61ª Conferência de Segurança de Munique. (Fonte: Xinhua)

A 61ª Conferência de Segurança de Munique (MSC) ocorreu anualmente de 14 a 16 de fevereiro em Munique, Alemanha. Este é um fórum global crucial sobre política de segurança internacional, que reúne líderes nacionais, diplomatas e especialistas de diversas áreas para discutir alguns dos desafios de segurança mais urgentes do mundo.

O que há de novo neste novo cenário?

O ponto alto desta conferência é talvez o retorno do 47º Presidente dos Estados Unidos, Donald Trump. Isto é especialmente significativo dada a expectativa global de mudanças vindas de Washington que poderão alterar o atual panorama da segurança mundial.

O Relatório de Segurança de Munique, publicado antes da conferência, enfatizou que a MSC 2025 se concentra na tendência de "multipolarização" do mundo, à medida que a ordem internacional se torna cada vez mais polarizada, não apenas entre as nações, mas também dentro de muitos países, representando riscos para a paz , a prosperidade e a cooperação internacional no contexto de crescentes ameaças globais.

O tema da conferência centrou-se em questões como os desafios à segurança global, a governança global, soluções pacíficas na Ucrânia e no Médio Oriente e riscos tecnológicos. O Presidente do MSC, Christoph Heusgen, presidiu à conferência, que contou com a presença do Presidente alemão, Frank-Walter Steinmeier, de líderes de organizações europeias como o Secretário-Geral da NATO, Mark Rutte, a Presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e a Presidente do Parlamento Europeu, Roberta Metsola. A delegação dos EUA foi liderada pelo Vice-Presidente JD Vance, juntamente com o enviado especial do Presidente dos EUA para a Ucrânia e a Rússia, Keith Kellogg. A Rússia, ausente deste fórum desde 2022, não participou na 61.ª edição do MSC.

A MSC 2025 deste ano acontece em um contexto de desenvolvimentos globais contínuos: a Casa Branca recebe o presidente Donald Trump de volta para um segundo mandato, o Parlamento Europeu em Bruxelas inicia um novo ciclo e a Alemanha, país anfitrião, se prepara para novas eleições parlamentares imediatamente após a conferência.

O personagem principal está ausente.

A ausência do presidente Donald Trump na MSC 2025, tendo enviado apenas seu "vice", o vice-presidente JD Vance, para liderar a delegação dos EUA, sugere que ele não estava particularmente interessado neste evento europeu. Enquanto isso, 60 chefes de Estado e de governo, juntamente com 150 ministros, participaram da conferência.

A ausência de Donald Trump sugere que é improvável que a conferência chegue a compromissos ou acordos para abordar questões consideradas desafios atuais à segurança global. No que diz respeito à questão da paz na Ucrânia, a conversa telefônica anterior entre o presidente Donald Trump e o presidente russo Vladimir Putin, em 12 de fevereiro, com duração de mais de 90 minutos e na qual se discutiu uma solução para o conflito ucraniano, foi vista como uma grande vitória para a Rússia, ajudando o Kremlin a romper gradualmente o bloqueio ocidental.

No mesmo dia, o secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, também emitiu uma declaração afirmando que Washington não apoiaria o desejo da Ucrânia de ingressar na OTAN. Ao comentar a ligação telefônica, o Kremlin enfatizou que, além da questão ucraniana, Trump e Putin também discutiram as relações bilaterais entre Rússia e EUA na área econômica. Enquanto isso, segundo o New York Times , para o líder do Kremlin, a ligação telefônica representou uma grande virada, como qualquer batalha no conflito de três anos na Ucrânia. A ligação, de modo geral, decepcionou os aliados ocidentais dos EUA na Europa, levando a Europa a um impasse na resolução do conflito entre a Ucrânia e a Rússia.

O vice-presidente JD Vance liderou a delegação dos EUA na conferência. (Fonte: Reuters)

As mudanças que afetam

Em primeiro lugar, no que diz respeito à OTAN, o novo líder do bloco é Mark Rutte, ex-primeiro-ministro dos Países Baixos. Seu antecessor, Jens Stoltenberg, assumiu a presidência do Conselho de Segurança Multilateral (MSC) após a 61ª Conferência de Segurança Multilateral (MSC 61). Espera-se que Stoltenberg lidere o MSC na condução de diálogos impactantes sobre prevenção de conflitos, cooperação e inovação em políticas. Para o ex-primeiro-ministro holandês, esta é a primeira vez que lidera a organização. A posse de Mark Rutte como secretário-geral da OTAN, substituindo Jens Stoltenberg (com efeito a partir de 1º de outubro de 2024), marca a primeira mudança na cúpula da OTAN em uma década.

Considera-se que o Sr. Rutte ainda carece de experiência na liderança da OTAN, pelo que provavelmente enfrentará muitas dificuldades na unificação desta aliança ocidental, bem como no fortalecimento e desenvolvimento da estreita relação entre a aliança e os Estados Unidos. Isto torna-se ainda mais difícil com o regresso oficial do Sr. Trump à Casa Branca. Desde que assumiu o cargo, o Sr. Trump tem feito declarações duras em relação à Europa. Além disso, os Estados-membros da OTAN enfrentam uma nova pressão para aumentarem os seus orçamentos de defesa para 5% do PIB (acima dos atuais 2%), conforme solicitado pelo novo Presidente dos EUA.

Isso parece estar além das capacidades dos Estados-membros da OTAN, visto que até agora apenas 23 dos 32 países membros da OTAN cumpriram a exigência de aumentar os gastos com defesa para 2% do PIB. Para o país anfitrião da conferência, a MSC 61 está acontecendo apenas uma semana antes das eleições parlamentares alemãs (23 de fevereiro). A Alemanha está testemunhando profundas divisões entre seus partidos políticos. O chanceler alemão, Olaf Scholz, e seu partido, o SPD, estão em forte conflito com a coalizão CDU/CSU em questões de segurança europeia, como a continuidade ou não do apoio à Ucrânia, imigração e acolhimento de refugiados.

De acordo com a última pesquisa do Instituto Infratest Dimap, a coligação CDU/CSU lidera com 31%, seguida pela AfD com 21% e o SPD do atual chanceler Olaf Scholz com apenas 15%. Assim como em diversos outros países europeus, a Alemanha enfrenta uma ascensão do populismo e de movimentos de extrema-direita. Para a 61ª Conferência de Markov (MSC 61), tanto o partido de extrema-direita Alternativa para a Alemanha (AfD) quanto a Aliança Democrática para a Liberdade (DIA), de esquerda, não foram convidados a participar, sob a alegação de que não aderiram ao princípio fundamental da conferência: a paz através do diálogo (representantes de ambos os partidos deixaram o plenário enquanto o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky discursava em uma sessão plenária do Parlamento alemão em junho de 2024).

Portanto, com essas preocupações, é improvável que a Alemanha se concentre nas questões da MSC 61. Enquanto isso, em Bruxelas (CE), a Polônia substituiu oficialmente a Hungria como presidente rotativa do Conselho da União Europeia (UE) até 30 de junho de 2025. Isso coincide com o início do novo mandato da Comissão Europeia, que exige o estabelecimento de metas e soluções estratégicas para os próximos cinco anos. Isso é visto como um grande desafio para a Polônia e para a UE, que precisam definir agendas focadas em medidas para fortalecer a segurança e a defesa do bloco, em um contexto em que a UE enfrenta uma série de convulsões políticas e instabilidade econômica que afetam os países da região.

O ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, discursa na Conferência de Segurança de Munique. (Fonte: AP)

Foi como esperado?

A MSC 2025 parece dar continuidade às preocupações comuns das conferências anteriores, especialmente da MSC 2023, cujo tema principal, "Redesenhando a Visão", ofereceu perspectivas sobre a segurança global diante dos inúmeros desafios da competição global, como: infraestrutura global, infraestrutura digital, ciberespaço e comércio, que estão invertendo a lógica da estrutura do comércio internacional, aumentando as tendências de fragmentação e desglobalização, ordem nuclear e estabilidade estratégica; mas ainda não alcançou os resultados esperados.

Esperava-se que a conferência construísse uma visão para uma ordem internacional baseada em regras, em meio à acirrada competição pela ordem internacional, forçando as grandes potências a considerarem as preocupações e os interesses legítimos da comunidade internacional em geral. No entanto, a realidade mostra que o mundo continua a sofrer os impactos negativos da multipolarização da ordem internacional, levando a profundas divisões e a uma competição cada vez mais acirrada entre as grandes potências, causando, em última instância, as crises e as ameaças globais que vemos hoje.

Os fatos acima sugerem que a MSC 61 desta vez parece ser um evento anual recorrente, que não consegue alcançar os resultados esperados. O presidente Donald Trump e sua administração não estão muito interessados ​​em fortalecer as relações entre os EUA e seus aliados europeus; em vez disso, concentram-se em abordar questões relativas à Rússia, China, Coreia do Norte, Oriente Médio e outras questões diretamente relacionadas aos interesses vitais dos Estados Unidos e em consonância com a filosofia "América Primeiro" do presidente Donald Trump.

É hora de reexaminar a essência e a eficácia da MSC, considerando fatores como visão compartilhada, princípios, solidariedade e conectividade. Todos esses critérios demonstraram, até o momento, falta de eficácia e sustentabilidade. A MSC precisa superar essas dificuldades e obstáculos para se tornar verdadeiramente o mais importante "fórum independente" para a troca de opiniões entre formuladores de políticas de segurança internacional, em consonância com seus princípios.

Para o Vietname, os resultados da MSC 2025 oferecem uma oportunidade para refletir e participar proativamente na definição da ordem de segurança global; para abordar os impactos da competição entre as grandes potências, a fim de minimizar os riscos para o Vietname; e, simultaneamente, para encontrar oportunidades nos desafios de segurança global acima mencionados.

Fonte: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html