Em relação à reportagem do jornal Tien Phong sobre o descarte de resíduos de construção e indícios de práticas fraudulentas ("dupla negociação") em alguns canteiros de obras e projetos, uma empresa especializada em descarte de resíduos de construção afirmou que essa situação não é nova, mas ainda carece de uma solução abrangente. Segundo essa fonte, algumas empresas sem licença para descartar resíduos de construção estão utilizando o nome de outras empresas para firmar contratos de descarte. Isso se deve à falta de locais designados para descarte de resíduos em Hanói e à ausência de mecanismos para incentivar o investimento em materiais reciclados, resultando na falta de regulamentação e na dificuldade de controle desse recurso.
Em entrevista ao jornal Tien Phong, o professor Nguyen Hoang Giang, vice-reitor da Universidade de Engenharia Civil de Hanói, observou que, na realidade, cada projeto em Hanói adota um método diferente para o tratamento de resíduos da construção civil, o que leva a situações em que contratos de descarte de resíduos são assinados "no papel", mas, na prática, os resíduos são despejados ou enterrados ilegalmente. Embora o Documento de Planejamento nº 609 do Primeiro-Ministro , de 2014 (Planejamento para o Tratamento de Resíduos Sólidos em Hanói até 2030, com uma visão para 2050), tenha identificado locais designados para o descarte de resíduos sólidos, esses locais estão em grande parte ocupados, causando uma grave escassez de áreas que atendam aos padrões adequados.
O professor Nguyen Hoang Giang acredita que, para resolver o problema na sua raiz, a cidade precisa de uma abordagem completamente nova, tratando os resíduos e entulhos da construção civil como matérias-primas reutilizáveis. Isso envolve a implementação de um modelo de gestão em três níveis, planejando locais de descarte em diferentes níveis: Nível da cidade: Centros modernos de processamento e reciclagem; Nível do bairro: Estações de transferência para coleta de resíduos; Nível do distrito/área residencial: Pequenos pontos de coleta de fácil acesso aos moradores.
Juntamente com esses dois métodos de reciclagem, existem: a implantação flexível da reciclagem no local, utilizando linhas de produção móveis para uso local, combinada com centros de reciclagem centralizados de grande escala para produzir agregados reciclados, areia e componentes de construção.
Em particular, é necessário aplicar tecnologia avançada e tecnologia digital para monitorar automaticamente todo o fluxo de resíduos: da demolição e transporte ao volume nos centros de reciclagem. Isso ajuda a tornar o processo transparente e a prevenir completamente o descarte ilegal. No entanto, o professor Nguyen Hoang Giang avaliou que "a maior dificuldade atualmente não reside na tecnologia, mas no mecanismo".
Em Hanói, de acordo com o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente, o volume médio total de resíduos sólidos da construção civil gerados na cidade é de aproximadamente 2.100 toneladas por dia. No entanto, com uma série de grandes projetos em andamento, o volume de resíduos da construção civil aumentou de quatro a cinco vezes.
Para melhor compreender as dificuldades e os desafios enfrentados pelos fornecedores de tecnologia de reciclagem de resíduos, um repórter do jornal Tien Phong entrevistou representantes do Grupo AMACCAO, empresa que opera a usina de conversão de resíduos em energia Seraphin – a segunda maior usina de conversão de resíduos em energia de Hanói, localizada no bairro de Tung Thien.
A unidade informou que, após um ano de operação, a usina de valorização energética de resíduos Seraphin gera atualmente cerca de 300 a 350 toneladas de cinzas volantes por dia. Tecnologicamente, essas cinzas volantes podem ser totalmente aproveitadas como material de construção ou base para estradas. No entanto, devido a muitos projetos de investimento público ainda não terem aprovado a lista de materiais recicláveis, esse recurso corre o risco de ser descartado.
Segundo a AMACCAO, a indústria da reciclagem enfrenta desafios específicos, nomeadamente: os resíduos da construção civil não são separados na origem e são frequentemente misturados com betão, tijolos, pedras, plástico, terra, etc., reduzindo a qualidade dos materiais de entrada e aumentando os custos de processamento.
Além disso, os custos de transporte do local da demolição até a usina de reciclagem e, posteriormente, da usina até o local da construção do usuário final, às vezes fazem com que o preço dos materiais reciclados seja equivalente ao dos materiais naturais.
"Sem um mecanismo de mercado claro e confiança do consumidor, investir em tecnologia moderna, por mais caro que seja, dificilmente trará a máxima eficácia", disse um representante da AMACCAO.
O maior obstáculo atualmente é a falta de normas técnicas específicas (TCVN) e de preços unitários. Isso impede a inclusão de materiais reciclados em projetos e orçamentos para obras financiadas com verbas estaduais.
Os representantes da empresa enfatizaram que o maior benefício da reciclagem não reside no custo, mas sim no valor ambiental: reduzir a exploração de areia e pedra naturais, limitar o desmatamento e economizar recursos. Para promover esse setor, propuseram: a reciclagem deve ser vista como um projeto ambiental, e não apenas como um projeto puramente econômico; em vez de especificar rigidamente os nomes dos materiais tradicionais, a abordagem deve mudar para: qualquer material que atenda aos padrões técnicos deve ser permitido para uso, independentemente de ser reciclado ou virgem. Em particular, o Estado precisa ter políticas preferenciais em relação à alocação de terras, créditos verdes e exigir que os projetos que utilizam recursos do orçamento estadual priorizem o uso de materiais reciclados.
O professor Nguyen Hoang Giang, vice-reitor da Universidade de Engenharia Civil de Hanói, concorda que, para incentivar a participação das empresas e a criação de pontos de venda para produtos reciclados, a cidade precisa implementar imediatamente as seguintes medidas:
Estabelecimento de normas técnicas: Um conjunto de normas vietnamitas (TCVN) e regulamentos específicos são necessários para a aceitação e avaliação da qualidade dos produtos acabados, conferindo aos materiais reciclados o "passaporte" para serem utilizados em projetos de construção reais.
A cidade precisa divulgar prontamente uma tabela de preços unitários e padrões para materiais reciclados, para que os investidores tenham uma base para incluí-los nos orçamentos de seus projetos. Além disso, em vez de apenas incentivar seu uso, o governo deveria adotar políticas preferenciais em relação a impostos, terrenos e até mesmo exigir que projetos de investimento público na região utilizem uma determinada porcentagem de materiais reciclados.
"As lições práticas aprendidas com a colaboração com o Japão ou o sucesso em Da Nang provaram que, com planejamento adequado e políticas fortes para atrair empresas, os resíduos da construção civil podem se tornar um recurso importante que contribui para o desenvolvimento de cidades inteligentes e sustentáveis", compartilhou o Sr. Giang.
Em relação às questões mencionadas, em entrevista ao jornal Tien Phong, um representante do Departamento de Construção de Hanói afirmou que diversos departamentos propuseram quatro locais nas zonas leste, norte, oeste e sul da cidade para a coleta de resíduos sólidos da construção civil; contudo, nenhum deles foi implementado até o momento. As divisões especializadas do Departamento estão atualmente desenvolvendo um plano para o gerenciamento e aproveitamento de recursos minerais reciclados, visando complementar os projetos da cidade. O plano foi aprovado pelo Comitê Popular de Hanói e espera-se que seja oficialmente homologado no próximo mês. A expectativa é que o plano acabe com o descarte indiscriminado de recursos em aterros sanitários e atraia investidores para o setor de reciclagem de materiais de construção.
No entanto, essa pessoa também reconheceu francamente que a dificuldade atual para as empresas é a falta de terrenos e de planos de reciclagem devido às regulamentações pertinentes. Por exemplo, um parque industrial pode permitir a instalação de uma central de concreto, mas, de acordo com a Lei Ambiental, não é permitido adicionar um módulo de tratamento de resíduos sólidos por falta de um projeto para isso.
Além disso, existe um "gargalo" no mecanismo de produção de resíduos de construção reciclados. Atualmente, a cidade ainda não possui regulamentações específicas sobre a gestão e o uso de materiais reciclados. O projeto em questão também se concentrará no estabelecimento de regulamentações legais sob a jurisdição da cidade, a fim de criar um arcabouço para a aplicação prática de materiais reciclados.
De acordo com nossa pesquisa, um dos aspectos mais promissores do Projeto é a proposta de criação de um Centro de Coordenação de Materiais, presidido pelo Departamento de Construção de Hanói. Esse modelo funcionará como um "centro de informações" para conectar projetos com excedente e escassez de solo e areia. Especificamente, ao iniciar um projeto, os investidores serão responsáveis por informar ao Centro o volume de solo escavado e a data da escavação. Em vez de transportar o solo escavado por meio de múltiplos locais de transferência dispendiosos, o Centro coordenará diretamente o fornecimento desse material para os projetos que necessitam de nivelamento simultaneamente, minimizando custos.
Em relação à proposta da usina de valorização energética de utilizar cinzas volantes na mistura de concreto, criando um recurso abundante, um representante do Departamento de Construção reconheceu que tal medida seria muito benéfica, aumentando a capacidade de carga do concreto. No entanto, seu uso em investimentos públicos ainda enfrenta dificuldades devido à falta de um sistema de normas, regulamentações e preços unitários padronizados. Atualmente, o Ministério da Construção está desenvolvendo essas normas técnicas para servir de base para que os órgãos estatais divulguem preços e permitam a aplicação em larga escala.
Entretanto, o Sr. Le Van Ke, Diretor Adjunto do Departamento de Ciência, Tecnologia, Meio Ambiente e Materiais de Construção (Ministério da Construção), afirmou que o Ministério da Construção está atualmente liderando a elaboração de um decreto sobre a gestão de materiais de construção para substituir o Decreto 09/2021/ND-CP e que em breve o submeterá ao Governo.
Segundo o Sr. Ke, a minuta do novo decreto apresenta 10 inovações importantes, sendo a mais proeminente a mudança de um modelo de gestão baseado em incentivos para um modelo de desenho institucional para o desenvolvimento sistemático da indústria de materiais de construção em direção a práticas ecológicas e de baixa emissão.
O primeiro ponto notável é o estabelecimento de uma estrutura política de desenvolvimento sustentável claramente definida. Enquanto as regulamentações anteriores apenas incentivavam o uso de materiais que economizassem recursos e fossem ecologicamente corretos, a proposta agora identifica especificamente sete grupos de materiais principais: novos materiais de construção, materiais reciclados, materiais sustentáveis, materiais leves, materiais ecologicamente corretos e materiais adequados para áreas costeiras e insulares.
Essa mudança é considerada significativa porque, pela primeira vez, os materiais reciclados foram incluídos no grupo de desenvolvimento prioritário com diretrizes políticas claras, criando uma base para mecanismos preferenciais em relação a investimentos, tributação, pesquisa e uso no futuro.
Para transformar resíduos de construção em recursos e gerenciar resíduos de forma circular, possibilitando a reutilização, a reciclagem e o retorno ao ciclo de produção e consumo, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente está buscando contribuições sobre um projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Proteção Ambiental, o qual deverá ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação ainda este ano.
As propostas de alteração dos pontos d e e da Cláusula 5 do Artigo 64 são as seguintes: Resíduos sólidos com valor de utilização podem ser reciclados e reutilizados para fins adequados; solo, pedra, concreto, tijolos, areia e outros resíduos inertes provenientes de atividades de construção podem ser reutilizados como materiais de construção e para nivelamento do terreno em projetos e atividades específicas, de acordo com as necessidades de organizações e indivíduos. Solo e lama provenientes de escavações, dragagem de solo superficial, escavações para fundações em estacas e escavações para subsolos podem ser utilizados para aterro e em áreas adequadas, desde que atendam aos padrões técnicos ambientais de qualidade do solo correspondentes ao uso pretendido.
Durante uma visita recente à usina de conversão de resíduos em energia Seraphin, o presidente do Comitê Popular de Hanói, Vu Dai Thang, afirmou: "Tudo o que contribua para o tratamento ambiental deve ser implementado o mais rápido possível."
Com relação ao projeto do aterro de cinzas volantes, o Presidente do Comitê Popular de Hanói solicitou aos departamentos e agências competentes que concluam os procedimentos com urgência, visto que se trata de uma questão premente. O Sr. Vu Dai Thang também concordou veementemente com a diretriz de gestão de cinzas volantes, reciclagem de resíduos sólidos da construção civil e tratamento de lodo em um modelo de economia circular, atendendo diretamente às necessidades de reconstrução urbana.
Fonte: https://tienphong.vn/nut-that-chan-duong-tai-sinh-phe-thai-xay-dung-post1845531.tpo
![[Imagem] Conferência nacional que resume um ano de funcionamento do modelo organizacional geral do sistema político, o modelo de governo de três níveis.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
