| Ainda existem "lacunas" legais. | Desafios à capacidade dos governos locais | Construindo um sistema de segurança social sustentável. | Descentralização adequada, delegação suficiente de autoridade. |
Aprimorar o modelo de governo local de dois níveis não é apenas uma necessidade imediata, mas também uma tarefa de longo prazo, ligada ao processo de construção de um sistema administrativo moderno.
A experiência demonstra que, para que os governos a nível comunal funcionem eficazmente, três questões fundamentais devem ser abordadas simultaneamente: melhorar as instituições, reforçar a capacidade de implementação e assegurar as condições de funcionamento necessárias.
Somente com descentralização adequada, delegação suficiente de autoridade e alocação adequada de recursos é que as comunas poderão realmente atender às exigências de desenvolvimento da nova era.
O programa de ação do Comitê Central do Partido, que implementa a Resolução do 14º Congresso do Partido, declara claramente a tarefa: “Garantir o bom funcionamento do sistema de governo local de dois níveis; continuar a definir claramente a autoridade entre os níveis provincial e comunal, ao mesmo tempo que se constrói um mecanismo de coordenação flexível e eficaz entre o governo, o Partido, a Frente da Pátria e as organizações políticas , sociais e populares.”
Somente com descentralização adequada, delegação suficiente de autoridade e alocação adequada de recursos é que as comunas poderão realmente atender às exigências de desenvolvimento da nova era.
Em suas considerações finais na 2ª Sessão Plenária do 14º Comitê Central, em março de 2026, o Secretário-Geral To Lam enfatizou: “O atual modelo de governo local de dois níveis não é apenas um novo modelo organizacional administrativo, mas também um ‘novo método de governança local’, que visa eliminar as camadas intermediárias para garantir o bom funcionamento do aparato governamental de base, com recursos alocados racionalmente, uso eficiente de tecnologia e dados e melhor atendimento à população e às empresas.”
Os líderes do nosso Partido e do Estado também afirmaram: "É impossível atribuir mais tarefas ao nível das comunas sem fornecer mecanismos, pessoal, orçamento, dados, infraestrutura digital e mecanismos adequados de monitorização e inspeção proporcionais. Portanto, devemos assegurar o princípio: alocar recursos na medida da autoridade concedida; manter um controlo rigoroso na medida da descentralização; e reforçar as capacidades na medida das tarefas atribuídas."
Os exemplos acima demonstram a direção muito clara do Partido na construção de um modelo de governo local de dois níveis. Em particular, a diretiva do Secretário-Geral To Lam de "garantir que os recursos estejam disponíveis onde quer que o poder seja delegado" reflete a necessidade de criar condições para que as comunas sejam "fortes" em termos de recursos humanos, orçamento, infraestrutura digital, dados e mecanismos operacionais.
Em 2025, a província de Khanh Hoa destinou mais de 196,2 bilhões de VND aos orçamentos municipais para modernização, reparo e aquisição de equipamentos, além de atender às necessidades urgentes das atividades de gestão pública; mais de 76,6 bilhões de VND para garantir a execução de despesas regulares; e mais de 71,8 bilhões de VND para a aquisição de equipamentos de transformação digital e terminais para atividades profissionais…
A província de Khanh Hoa está concentrando seus esforços em alcançar um crescimento de dois dígitos e cumprir os critérios para se tornar uma cidade governada centralmente, de acordo com a Resolução nº 09-NQ/TW do Politburo (13ª legislatura), antes de 2030.
Portanto, a gestão orçamentária é realizada de forma descentralizada, capacitando o nível comunal e garantindo recursos para investimentos públicos, especialmente projetos que atendem diretamente às atividades do nível comunal e à infraestrutura administrativa…
Segundo o Sr. Nguyen Thanh Ha, Vice-Presidente do Comitê Popular da província de Khanh Hoa, a província selecionou inicialmente cinco comunas, nomeadamente Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh e Cam Lam, para investir no desenvolvimento de infraestruturas urbanas, com o objetivo de as elevar à categoria de bairros num futuro próximo.
Essas são comunas com "pontos fortes internos" e condições essencialmente suficientes para aumentar a taxa de urbanização, especialmente a renda per capita. Essa será uma das principais prioridades das autoridades locais em 2026 e 2027.
Um ponto positivo para Khanh Hoa é que, após a implementação do sistema de governo local de dois níveis, emitiu imediatamente a Resolução nº 01-NQ/TU sobre o crescimento econômico de dois dígitos para o período de 2025 a 2030.
O Comitê Permanente do Partido Provincial divulgou uma lista de tarefas inovadoras e essenciais em áreas importantes, visando impulsionar o crescimento. A província reestruturou o investimento público, adotando uma abordagem focada e direcionada, recusando-se categoricamente a investir em projetos cuja eficácia socioeconômica não tenha sido claramente comprovada.
Durante sua vida, o Presidente Ho Chi Minh afirmou: "Os quadros são a base de todo o trabalho". Ele ensinou: "Todos, independentemente de sua posição, alta ou baixa, grande ou pequena, todos formam uma máquina. A ausência de uma pessoa ou a falha de uma pessoa em cumprir seus deveres arruinará tudo".
A ideologia do presidente Ho Chi Minh continua relevante hoje, especialmente porque todo o país está reformando sua estrutura organizacional em direção a um sistema mais simplificado, eficaz, eficiente, voltado para as pessoas e que sirva melhor ao cidadão.
O nível comunal é considerado o mais próximo do povo, lidando diretamente com a maioria dos procedimentos administrativos e questões práticas. Portanto, os Comitês Populares das comunas, bairros e zonas especiais recebem mais autoridade e maior responsabilidade. Os funcionários locais precisam não apenas de sólida experiência profissional, mas também de uma ampla gama de outras habilidades.
A Escola Política Provincial de Khanh Hoa desempenha um papel central na formação e desenvolvimento de quadros do sistema político de base. A escola tem como objetivo garantir que, até o final de 2028, 100% dos funcionários públicos e servidores municipais que ainda não atendem aos requisitos recebam formação profissional; 100% recebam formação vocacional; e 50% dos servidores públicos profissionais recebam formação em gestão estatal de acordo com o novo modelo.
O programa de treinamento foca em habilidades abrangentes de administração pública, redação de documentos legais, resolução de procedimentos administrativos e aplicação de tecnologias da informação.
Além de treinar e desenvolver quadros, a Sra. Duong Thi Anh Dao, M.A., da Escola Política Provincial de Khanh Hoa, acredita que é necessário selecionar e realocar a força de trabalho para adequá-la aos cargos, superando a situação de excesso e escassez em algumas áreas.
A escola cria um ecossistema interconectado "escola-instituição", onde a teoria deve estar enraizada na prática e atualizada para refletir as realidades atuais; o treinamento está vinculado às "competências de desempenho no trabalho".
Na implementação da Conclusão nº 210-KL/TW, de 12 de novembro de 2025, do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã, sobre a continuidade da construção e aprimoramento da estrutura organizacional do sistema político no próximo período, o Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido de Khanh Hoa solicitou o desenvolvimento de um plano para organizar e designar quadros, servidores públicos, funcionários e trabalhadores nos Comitês Populares de nível comunal recém-criados, de acordo com a situação prática local, os recursos, a experiência e as qualificações profissionais.
A província de Khanh Hoa realocou e rotacionou 364 funcionários. Além disso, o Comitê Popular Provincial designou 162 profissionais de TI de 8 Equipes de Apoio à Transformação Digital para auxiliar os Comitês Populares de comunas, bairros e zonas especiais.
Com a determinação de inovar a avaliação de funcionários públicos, a província de Khanh Hoa é pioneira no país no desenvolvimento de um conjunto de ferramentas para medir e avaliar a eficácia do trabalho (KPIs) de funcionários, servidores públicos e servidores do sistema político. O sistema de pontuação baseado em KPIs aprimorou a autoconsciência e a responsabilidade, criando motivação para acelerar o progresso e melhorar a qualidade do trabalho.
O Comitê Provincial do Partido de Khanh Hoa elaborou a Resolução nº 12-NQ/TU sobre soluções para aprimorar a qualidade dos funcionários de base e servidores públicos no período de 2026 a 2030. Esta resolução visa construir uma equipe de funcionários de base e servidores públicos que sejam fundamentalmente uniformes em qualidade profissional, possuam um alto senso de responsabilidade em seu trabalho e sejam "a pessoa certa, no cargo certo, na área certa".
Além disso, a província de Khanh Hoa possui um sistema de políticas e regulamentações suficientemente robusto para atrair recursos humanos de alta qualidade nas principais áreas de atuação…
Durante um diálogo direto com autoridades e funcionários públicos de nível comunal sobre as dificuldades e deficiências na implementação do sistema de governo local de dois níveis, o Sr. Tran Phong, Secretário do Comitê Provincial do Partido de Khanh Hoa, compartilhou sua compreensão das pressões enfrentadas pelos governos de nível comunal e solicitou que as localidades fortaleçam o intercâmbio de informações com agências especializadas para orientação e apoio.
Todos os funcionários públicos e servidores devem se esforçar para superar as dificuldades e trabalhar em conjunto para alcançar com sucesso os objetivos estabelecidos na Resolução do Primeiro Congresso do Comitê Provincial do Partido de Khanh Hoa, mandato 2025-2030.
O Comitê Provincial do Partido de Khanh Hoa propôs ao Comitê Central do Partido que considere a descentralização da autoridade para o Comitê Permanente do Comitê do Partido em nível de comuna, a fim de que este decida sobre a transferência de pessoal e a alocação de quadros e funcionários públicos entre os setores do Partido e do governo.
O governo está considerando a possibilidade de alocar cargos de funcionários públicos ao criar novas unidades de serviço público financiadas pelo orçamento do Estado para prestar serviços e realizar atividades públicas sob a responsabilidade do Comitê Popular em nível de comuna...
Recentemente, no artigo "A Luz de Ho Chi Minh Guia Nosso Caminho", o Secretário-Geral e Presidente To Lam afirmou: "...as decisões de reforma dos últimos tempos, desde a racionalização da estrutura organizacional do sistema político, a reorganização das unidades administrativas, a operação de um modelo de governo local de dois níveis; a reforma das instituições, o aperfeiçoamento das leis; a promoção da descentralização, da delegação de poder, da reforma administrativa, da transformação digital;... precisam ser iluminadas pelo pensamento de Ho Chi Minh. A iluminação é necessária para manter os objetivos corretos."
"Devemos examinar e escolher os métodos corretos. Devemos garantir que todas as inovações não se afastem do povo, que todo o desenvolvimento não perca sua identidade e que todas as reformas não se desvinculem dos ideais de independência nacional e socialismo."
Texto e fotos: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
Design: Vu Ha
Fonte: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp
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