Descentralização para utilizar eficazmente os recursos de terras públicas.

O Conselho Popular da Cidade de Hanói acaba de aprovar uma resolução que estipula diversas disposições relativas ao arrendamento de terras; pagamento provisório de taxas de uso e arrendamento de terras; e compensação e apoio quando o Estado recuperar terras na cidade.

Destaca-se que a delegação de autoridade aos Comitês Populares em nível comunal para arrendar terras e bens vinculados a terras administradas pelo Estado por curtos períodos é considerada uma contribuição para a exploração eficiente dos recursos fundiários públicos e para a transformação desses recursos em recursos para o desenvolvimento.

Delegar autoridade às comunas para gerir o arrendamento de terrenos públicos reduzirá as violações de direitos fundiários e as infrações às ordens de construção. Foto: Thanh Doan

Desvendando os nós da gestão de terras públicas.

Durante seu rápido processo de urbanização, Hanói possui uma grande quantidade de terras públicas espalhadas por suas comunas e bairros. Isso inclui terras não utilizadas, terras intersticiais, terras recuperadas após desmatamento ou terras alocadas pelo Estado às autoridades locais para gestão, mas sem um plano de desenvolvimento de longo prazo.

Na realidade, ao longo dos anos, muitos terrenos públicos foram deixados vazios, tomados pelo mato ou invadidos e mal utilizados. Enquanto isso, a demanda por terras para produção, comércio e organização de atividades de serviços, culturais e esportivas na localidade permanece muito alta. Uma das razões para essa situação é a falta de flexibilidade no mecanismo de exploração de terras públicas. As autoridades locais desempenham principalmente a função de gerenciar e proteger as terras, enquanto a utilização da terra envolve muitos procedimentos e processos, o que leva à incapacidade de aproveitar todo o potencial dos recursos fundiários.

A nova resolução, adotada na quarta sessão (sessão especial) do 17º Conselho Popular da Cidade de Hanói, mandato 2026-2031, criou um mecanismo mais alinhado com a realidade, permitindo que os Comitês Populares de nível comunal organizem arrendamentos de curto prazo de terrenos e bens vinculados a terrenos administrados pelo Estado, de acordo com as normas do Comitê Popular da Cidade de Hanói. Esta é uma solução importante no contexto da Lei de Terras de 2024, que exige o uso econômico e eficiente da terra e a prevenção da perda de recursos públicos.

O professor associado Dr. Dinh Trong Thinh, especialista em economia , argumenta que a terra é um recurso nacional especial. Deixar terras públicas ociosas por longos períodos resultaria em um desperdício significativo. Permitir que as localidades utilizem proativamente terras não utilizadas temporariamente é uma abordagem adequada, gerando recursos financeiros e, ao mesmo tempo, garantindo que a terra seja sempre gerenciada e monitorada de perto.

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Esse mecanismo também ajuda a limitar a ocupação indevida de terras públicas ou o uso ilegal, pois terras legalmente utilizadas são mais fáceis de administrar do que terras que permanecem ociosas por longos períodos. Ao mesmo tempo, o arrendamento de curto prazo não altera o uso planejado da terra, criando condições para a utilização racional de terrenos temporariamente ociosos para projetos de investimento, gerando receita para o orçamento local.

É necessário um mecanismo de monitoramento rigoroso.

Embora seja considerado um avanço na descentralização da gestão de terras, muitos argumentam que conceder mais poder ao nível das comunas também impõe maiores exigências de supervisão e fiscalização para garantir que as terras públicas sejam utilizadas para o fim a que se destinam, de forma aberta e transparente.

Na realidade, a terra é sempre uma área sensível, com potencial para irregularidades caso faltem mecanismos de controle eficazes. Os arrendamentos de terras a curto prazo precisam ser implementados com base em procedimentos claros, evitando arrendamentos arbitrários ou a formação de grupos de interesse.

Portanto, é crucial definir especificamente quais tipos de terreno são permitidos para arrendamento de curto prazo, a duração máxima do arrendamento, o método de seleção dos arrendatários e o mecanismo de gestão das receitas. As receitas provenientes do arrendamento de terrenos públicos devem ser totalmente contabilizadas, divulgadas publicamente, utilizadas em conformidade com os regulamentos e reinvestidas nos objetivos de desenvolvimento socioeconômico da localidade. Este é também um fator que ajuda a população a monitorar e a criar consenso durante o processo de implementação.

A advogada Trinh Huu Duc (Ordem dos Advogados de Hanói) argumenta que a descentralização não significa gestão frouxa. Quando as comunas recebem mais autoridade, o sistema de monitoramento a partir da base também precisa ser aprimorado de acordo. Além disso, a digitalização dos dados fundiários precisa ser acelerada para criar uma base para a gestão eficaz dos fundos de terras públicas. Quando as informações sobre o uso da terra, os termos dos arrendamentos, os arrendatários e as fontes de receita são atualizadas regularmente no sistema de dados digitais, o risco de perdas e violações será significativamente reduzido.

Outra questão a ser considerada é garantir que a exploração de curto prazo não afete os planos futuros de uso da terra. Áreas já destinadas a projetos de infraestrutura, obras públicas ou objetivos de desenvolvimento de longo prazo exigem mecanismos de gestão adequados para evitar complicações na recuperação dessas áreas.

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Compartilhando da mesma opinião, o vice-presidente da Associação Imobiliária do Vietnã, Nguyen Van Dinh, afirmou que a decisão do Conselho Popular da Cidade de Hanói de permitir que os Comitês Populares de nível comunal arrendem terrenos públicos por curtos períodos é um destaque notável, contribuindo para a transformação de recursos fundiários em recursos para o desenvolvimento. Quando implementado de forma sincronizada, transparente e em conformidade com as normas, esse mecanismo não só ajudará a limitar a situação de terrenos públicos abandonados e desperdiçados, como também gerará receita adicional para o orçamento e promoverá o desenvolvimento socioeconômico na base da sociedade.

No entanto, o mais importante é estabelecer um processo público e transparente de leilão ou seleção para terrenos arrendados. Além disso, é necessário um mecanismo de inspeções regulares para garantir que o terreno arrendado seja utilizado para a finalidade prevista, evitando a conversão de terrenos arrendados temporariamente em terrenos de uso permanente ou o surgimento de construções ilegais.

Fonte: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html