Desenvolvendo a cultura vietnamita: de avanços institucionais a mecanismos de implementação.

O projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento da cultura vietnamita demonstra claramente os esforços para inovar o pensamento de gestão, visando construir um ecossistema moderno para a indústria cultural. No entanto, para que a Resolução, uma vez aprovada pela Assembleia Nacional, seja efetivamente implementada, muitos aspectos precisam ser aprimorados, tanto em termos de técnica legislativa quanto de mecanismos de implementação.

O mecanismo deve ser suficientemente claro para gerar confiança no mercado.

O Artigo 4º do projeto de Resolução é considerado a "espinha dorsal" da estratégia de desenvolvimento da indústria cultural, com foco na construção de um arcabouço legal e políticas preferenciais para atrair recursos sociais. Um ponto notável é o surgimento de novos modelos, como polos e zonas industriais criativas culturais, ou complexos criativos, incluindo aqueles baseados na conversão de antigas fábricas. Essa abordagem está alinhada às tendências internacionais, tanto pela utilização de recursos existentes quanto pela criação de espaço para a criatividade e a inovação.

O presidente da Comissão de Cultura e Assuntos Sociais, Nguyen Dac Vinh, apresenta o relatório da revisão do Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre o desenvolvimento da cultura vietnamita, em 20 de abril de 2026. Foto: Quang Khanh

Além disso, as políticas preferenciais relativas a terras, impostos e finanças são concebidas para serem transparentes, vinculadas ao objetivo de desenvolver a economia privada e promover setores potenciais como cinema, artes cênicas, turismo cultural e alta tecnologia na área cultural. Ademais, a transferência da responsabilidade para a autogestão comunitária de instituições culturais de base demonstra um avanço no pensamento de governança – de um modelo "estatal" para um modelo "estatal, operado pela sociedade".

Essas regulamentações refletem claramente uma mudança de mentalidade, passando de uma abordagem focada exclusivamente na "criação de cultura" para uma focada na "gestão do desenvolvimento da indústria cultural", onde a cultura não é apenas um valor espiritual, mas também um setor econômico capaz de gerar crescimento. Particularmente no contexto de recursos orçamentários limitados, espera-se que incentivos fiscais, como isenções por dois anos e uma redução de 50% nos quatro anos seguintes, atuem como uma "alavanca" para atrair capital do setor privado e de grandes empresas de tecnologia.

Para que essas políticas sejam verdadeiramente eficazes, a questão fundamental continua sendo a especificidade e a transparência das regulamentações. Em primeiro lugar, modelos como os "parques industriais criativos culturais" precisam de um conjunto claro de critérios. Sem padrões quantitativos, o risco de exploração para o desenvolvimento imobiliário comercial sob o pretexto de cultura é totalmente possível. Ao mesmo tempo, priorizar a conversão de locais de patrimônio industrial – como antigas fábricas em grandes cidades – em espaços criativos exige regulamentações específicas para preservar o valor histórico e utilizá-los de forma economicamente eficaz.

Deputado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh ( Vinh Long )

Em relação ao acesso à terra, embora seja necessário consultar as políticas existentes, é imprescindível garantir a compatibilidade com o sistema jurídico, especialmente com a Lei de Terras. Dadas as características singulares do setor cultural, com seu longo período de retorno do investimento, complementar o mecanismo de arrendamento de terras a longo prazo com condições preferenciais é crucial para gerar confiança entre os investidores.

As políticas fiscais também precisam ser mais bem definidas. As isenções fiscais para profissionais são um avanço positivo, mas a definição de "profissionais da cultura" deve ser ampliada para incluir artistas, curadores e gestores criativos. Ao mesmo tempo, as alíquotas de impostos após o período de incentivo devem ser claramente definidas para aumentar a competitividade regional.

Para o modelo de autogestão comunitária de instituições culturais, esta é uma abordagem moderna, mas não pode constituir uma delegação completa de responsabilidade. Na realidade, muitas comunidades têm capacidade de gestão e recursos financeiros limitados. Portanto, é necessário um mecanismo de apoio por parte do Estado, juntamente com a autorização para explorar serviços complementares de forma a gerar receitas para reinvestimento.

Da liberalização das políticas à necessidade de sincronização legal.

O Artigo 5º do projeto de Resolução marca uma mudança significativa no pensamento sobre o desenvolvimento cultural. Em vez de depender principalmente do orçamento estatal, a política agora se concentra fortemente na mobilização de recursos sociais por meio de mecanismos preferenciais específicos relacionados a impostos, terras e finanças. Isso é considerado fundamental para promover o desenvolvimento da indústria cultural em uma direção orientada para o mercado.

Um ponto notável é a aplicação de um imposto sobre valor agregado (IVA) de 5% a atividades como cinema, exposições, esportes e artes cênicas. Essa política impacta diretamente a "produção" de produtos culturais, contribuindo para a redução dos custos de serviço e para a maior acessibilidade ao público. No entanto, para evitar abusos, o escopo das "artes cênicas" precisa ser claramente definido, distinguindo, em especial, entre formas de arte criativa e serviços de entretenimento puramente comerciais.

O mecanismo de repatriação de artefatos e obras de arte é considerado um avanço. A isenção total de impostos de importação e taxas correlatas não só incentiva colecionadores particulares, como também ajuda a evitar a "deriva" do patrimônio. No entanto, a eficácia dessa política depende em grande parte dos procedimentos administrativos. Se o processo de verificação da ausência de fins lucrativos não for simplificado, os colecionadores terão dificuldade em participar prontamente de leilões internacionais, que exigem respostas rápidas. Ao mesmo tempo, o mecanismo de transferência subsequente precisa ser esclarecido, considerando o direito prioritário do Estado de recomprar artefatos de valor excepcional.

O modelo de "cidade patrimônio", se implementado em caráter experimental, abriria uma nova abordagem para a exploração de valores culturais em conjunto com o desenvolvimento econômico. Fonte: hoangthanhthanglong.vn

O programa piloto para o modelo de "cidade patrimônio" também abre uma nova abordagem para a exploração de valores culturais em conjunto com o desenvolvimento econômico. O fortalecimento das autoridades locais ajudará áreas ricas em patrimônio, como Hue e Hoi An, a serem mais flexíveis na atração de investimentos. No entanto, sem um conjunto unificado de critérios do governo central, a implementação pode carecer de consistência. Mais importante ainda, é necessário um mecanismo de monitoramento rigoroso para garantir que a exploração não distorça ou prejudique os valores patrimoniais que formam a base desta política.

Além disso, regulamentações que estipulam a responsabilidade das autoridades locais na alocação de terrenos e na utilização de edifícios públicos excedentes são consideradas uma solução direta para o gargalo de espaço para atividades culturais. Priorizar a alocação de terrenos em nível municipal contribui para reduzir a disparidade no acesso a serviços culturais entre as regiões. No entanto, o mecanismo de arrendamento precisa ser transparente, possivelmente por meio de leilão, mas com preços preferenciais especificamente destinados a fins culturais. Ao mesmo tempo, a atual política de isenção, se aplicada apenas a entidades estatais, gera injustiça; portanto, deve-se considerar a possibilidade de expandi-la para incluir o setor privado em atividades culturais públicas.

Transformação digital: a base para um "ecossistema de inovação"

O artigo 10 do projeto de resolução é considerado o aspecto mais "moderno", colocando a transformação digital no centro da estratégia de desenvolvimento cultural. Mais do que simplesmente aplicar tecnologia, essa política visa construir uma infraestrutura digital sincronizada, abrangendo bases de dados nacionais, digitalização do patrimônio, desenvolvimento de novos modelos de instituições culturais e proteção da soberania cultural no ciberespaço.

O foco do Artigo 10 é priorizar o investimento em infraestrutura digital – considerada um elemento ausente em muitas instituições culturais atuais. A construção de um sistema de dados compartilhado e a promoção de parcerias público-privadas (PPP) não só otimizam recursos, como também lançam as bases para o desenvolvimento de uma indústria cultural moderna. Simultaneamente, a política que garante financiamento para a digitalização do patrimônio nacional demonstra um esforço para preservar a cultura de uma nova forma – onde os valores tradicionais são preservados e disseminados por meio da tecnologia.

A visita noturna ao Templo da Literatura - Universidade Nacional (Hanói) utiliza tecnologia para oferecer uma experiência inédita aos visitantes. Foto: VMQTG

Além disso, apoiar as empresas na aplicação de alta tecnologia e atrair grandes corporações para participar do setor cultural é uma medida estratégica, especialmente quando combinada com incentivos fiscais e de investimento, conforme delineado nas disposições anteriores. Isso abre a possibilidade de criação de produtos culturais digitais de alto valor agregado, desde conteúdo digital até plataformas de distribuição.

Outro ponto digno de nota é a implementação de modelos de instituições culturais digitais, como museus abertos, bibliotecas digitais e teatros móveis. Essas são novas abordagens que se alinham às tendências modernas de consumo cultural. Simultaneamente, a formação de centros de criação de conteúdo digital contribui para a construção de uma nova força criativa – os criadores de conteúdo na era digital.

Em particular, dada a crescente disseminação de informações falsas sobre história e cultura online, regulamentações sobre a proteção da segurança cultural e da soberania digital são absolutamente essenciais. A aplicação da tecnologia para monitorar e combater informações nocivas e tóxicas não é apenas uma medida técnica, mas também uma ferramenta para proteger a identidade cultural nacional.

No entanto, para que essas políticas sejam realmente eficazes, muitos aspectos precisam ser esclarecidos. Em primeiro lugar, o desenvolvimento de um banco de dados nacional precisa ser acompanhado por padrões técnicos unificados e um mecanismo de troca de dados entre os níveis central e local. Se cada localidade o implementar à sua maneira, o risco de "fragmentação de dados" reduzirá a eficácia de todo o sistema.

Do ponto de vista do apoio empresarial, a proteção dos direitos autorais digitais continua sendo um dos maiores desafios. Portanto, é necessário estabelecer centros de apoio a direitos autorais digitais para fornecer serviços jurídicos e técnicos a artistas, especialmente aqueles que trabalham de forma independente em plataformas internacionais.

Em relação aos modelos-piloto, além de museus ou bibliotecas digitais, é necessário expandir para áreas com alto potencial comercial, como o turismo de realidade virtual/realidade aumentada (RV/RA). Isso não só é uma ferramenta promocional eficaz, como também cria uma nova fonte de receita para o setor cultural.

Para o setor de criação de conteúdo digital, definir claramente o público-alvo de "criadores de conteúdo" é essencial para a implementação de políticas de apoio. Os centros criativos precisam ser acompanhados de infraestrutura intangível, como espaços de coworking, apoio financeiro e um ambiente de networking, para promover o empreendedorismo na cultura digital.

Por fim, ao lidar com informações prejudiciais e tóxicas, é necessário estabelecer uma linha clara entre o controle e o incentivo à criatividade. Um mecanismo de coordenação interinstitucional, juntamente com um conjunto transparente de critérios, ajudará a garantir que as informações sejam tratadas com precisão, sem restringir atividades criativas legítimas.

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Uma questão crucial é o cronograma para a publicação dos documentos orientadores. Sem um prazo específico, existe um risco significativo de atrasos na implementação das políticas. Portanto, estabelecer um prazo para a publicação das diretrizes – por exemplo, dentro de 90 dias a partir da data de entrada em vigor da Resolução – é necessário para garantir consistência e viabilidade.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html