Novas regulamentações sobre classificação urbana.

Quy định về phân loại đô thị — Regulamentos sobre classificação urbana

As áreas urbanas existentes são aquelas que foram reconhecidas ou classificadas como áreas urbanas pelas autoridades competentes, de acordo com as disposições da Resolução nº 111/2025/UBTVQH15.

Uma área de expansão urbana é uma área urbana existente e as áreas de expansão adjacentes cujos limites são definidos de acordo com o plano diretor urbano aprovado pela autoridade competente.

O desenvolvimento urbano verde envolve o planejamento e o investimento em construções urbanas para garantir a inclusão de crescimento verde, infraestrutura verde, espaços verdes e edifícios verdes, de acordo com as regulamentações e adaptado a cada região, área e cidade em cada período específico.

Princípios do desenvolvimento urbano

O decreto estipula que o desenvolvimento urbano deve assegurar os seguintes princípios:

1. Deve estar em conformidade com o planejamento provincial e municipal, o planejamento urbano e rural em cada nível de planejamento, e ser consistente com os programas e planos de desenvolvimento urbano para cada período e com as condições específicas de cada localidade, região e área.

2. O desenvolvimento urbano, incluindo a renovação, modernização, expansão e novos empreendimentos urbanos, deve assegurar a defesa e a segurança nacional e atender aos requisitos e critérios de crescimento verde, adaptação às mudanças climáticas, prevenção de desastres e desenvolvimento sustentável, conforme estipulado neste Decreto e nas leis pertinentes; o planejamento do desenvolvimento urbano deve estar vinculado à proteção dos recursos hídricos, garantindo a manutenção de vazões mínimas e não ultrapassando o limite de extração de água subterrânea previsto na legislação sobre recursos hídricos.

3. Implementar a exploração e utilização eficientes do solo; aplicar ciência , tecnologia, inovação e cooperação internacional à gestão urbana e ao investimento no desenvolvimento; conectar de forma síncrona os sistemas de infraestrutura técnica, social e digital para garantir o desenvolvimento urbano moderno e civilizado; a avaliação e classificação urbana devem ser realizadas de acordo com as disposições da Resolução nº 111/2025/UBTVQH15 e deste Decreto.

4. O desenvolvimento urbano deve atender aos requisitos de preservação e conservação dos valores urbanos distintivos da história, tradição, patrimônio e obras arquitetônicas valiosas; manutenção e desenvolvimento de espaços verdes, corpos d'água, paisagens naturais, proteção ambiental, corredores de drenagem de enchentes, proteção de diques e taludes, e cumprimento das leis pertinentes; criação de um bom ambiente de vida para os moradores urbanos, garantindo um equilíbrio harmonioso de interesses entre a comunidade, o Estado e os investidores.

5. Com base nas condições específicas da localidade, o Comitê Popular da província decidirá se o conteúdo do plano de desenvolvimento urbano será incluído no programa de desenvolvimento urbano ou se será elaborado um plano separado; se incluído no programa de desenvolvimento urbano, deverá atender aos conteúdos e requisitos estipulados no Artigo 7 deste Decreto; se for elaborado um plano separado, deverá cumprir as disposições dos Artigos 7 e 8 deste Decreto.

6. As províncias, as cidades administradas centralmente e as regiões socioeconômicas determinarão a taxa de urbanização de acordo com a lei sobre indicadores estatísticos pertencentes ao sistema nacional de indicadores estatísticos e as disposições da Resolução nº 111/2025/UBTVQH15.

3 grupos de critérios para o desenvolvimento urbano sustentável

Um modelo de crescimento urbano verde deve atender aos seguintes três grupos de critérios:

1. O conjunto de critérios para infraestrutura verde em áreas urbanas inclui: a proporção de transporte público de passageiros; a proporção de ônibus que utilizam energia verde; a proporção de veículos particulares com emissões reduzidas; ciclovias exclusivas; a proporção de vias urbanas que utilizam equipamentos e tecnologias de economia de energia ou energia renovável para iluminação; a proporção da população abastecida com água potável por meio de um sistema centralizado de abastecimento de água; e a área média de espaço verde público per capita.

2. O conjunto de critérios ambientais em áreas urbanas inclui: Índice de qualidade do ar; percentual de resíduos sólidos domésticos coletados, transportados e tratados de acordo com as normas e regulamentos técnicos; percentual de águas residuais domésticas coletadas e tratadas de acordo com as normas e regulamentos técnicos; percentual de dias no ano em que a concentração de partículas ultrafinas e partículas finas no ar excede os padrões técnicos ambientais permitidos.

3. O conjunto de critérios para a redução do consumo de energia e das emissões em áreas urbanas inclui: a proporção de energia renovável utilizada no consumo total de energia urbana; a proporção de domicílios que utilizam energia solar fotovoltaica autogerada e autoconsumida em telhados; e o número de edifícios verdes.

Incentivos para a implementação de um desenvolvimento urbano verde que se adapte às mudanças climáticas.

O decreto estipula incentivos financeiros e alocação de terrenos... para implementar o desenvolvimento urbano verde que se adapte às mudanças climáticas.

Incentivos financeiros para a implementação de um desenvolvimento urbano verde que se adapte às mudanças climáticas:

Os projetos de investimento em construção urbana, dependendo de sua finalidade e natureza, se atenderem aos critérios de crescimento verde estipulados neste Decreto, serão elegíveis para garantias de crédito estatal para obtenção de capital de investimento para a implementação do projeto, conforme prescrito; e serão elegíveis para empréstimos preferenciais do fundo de proteção ambiental e outros fundos relacionados ao crescimento verde e à adaptação às mudanças climáticas, de acordo com os regulamentos e disposições legais do fundo.

Os investidores em projetos têm direito a reembolsos, deduções, isenções ou reduções de impostos ao investirem em infraestrutura verde, edifícios verdes, projetos de economia de energia, tratamento de águas residuais e projetos de gestão de resíduos, conforme estipulado por lei.

Incentivos relacionados à alocação de terras e treinamento para o desenvolvimento de capacidades em gestão do desenvolvimento urbano sustentável e adaptação às mudanças climáticas:

Os Comitês Populares Provinciais priorizam a destinação de terras já desmatadas, de acordo com o planejamento, para investimentos em projetos de infraestrutura verde e obras públicas que utilizem energia limpa, em conformidade com a lei.

Os Comitês Populares provinciais e comunais são responsáveis pela alocação de orçamentos locais para apoiar a formação e o desenvolvimento profissional de funcionários da gestão urbana na área de desenvolvimento urbano sustentável e adaptação às mudanças climáticas em suas respectivas áreas.

Outros incentivos conforme estipulado por lei e regulamentos locais.

Procedimentos para reconhecimento da classificação urbana

O Decreto nº 35/2026/ND-CP estipula os casos para a elaboração de propostas de reconhecimento de classificações urbanas, incluindo: Reconhecimento de áreas urbanas do Tipo I e reconhecimento de áreas urbanas do Tipo II e do Tipo III.

Procedimentos para solicitar o reconhecimento como área urbana do Tipo I.

O Comitê Popular provincial designa agências especializadas sob a jurisdição da província para organizar a elaboração de um plano para o reconhecimento de uma cidade como área urbana Tipo I; caso uma empresa de consultoria seja contratada, o processo licitatório deve estar em conformidade com as normas legais sobre licitações.

A agência ou unidade de consultoria designada para elaborar o plano de reconhecimento da classificação urbana (a unidade responsável pelo plano) deverá realizar os levantamentos e elaborar o plano de acordo com as disposições do ponto c, cláusula 1, do artigo 19 deste Decreto. Caso a unidade responsável pelo plano não seja o Departamento de Construção, um documento que acompanhe a justificativa do plano deverá ser submetido ao Departamento de Construção para verificação.

Em um prazo máximo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento da proposta do projeto, juntamente com o documento da unidade responsável pela sua elaboração, o Departamento de Construção é responsável por revisar, verificar e avaliar preliminarmente a justificativa da proposta, encaminhando-a para comentários ao Departamento de Polícia Provincial, ao Comando Militar Provincial e a outros departamentos e agências especializadas da província. O documento enviado para comentários deve indicar claramente o conteúdo para o qual os comentários são necessários, de acordo com as funções e atribuições dos órgãos consultados. Nos casos em que o próprio Departamento de Construção elabora a proposta do projeto, este é responsável por enviá-la para comentários aos órgãos especificados nesta seção.

No prazo máximo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento da solicitação de comentários do Departamento de Construção, as agências consultadas são responsáveis por enviar seus comentários ao Departamento de Construção para verificação.

No prazo máximo de 10 dias úteis a partir da data de recebimento dos comentários, o Departamento de Construção deverá analisar a proposta do projeto ou finalizá-la, caso tenha sido elaborado por ele próprio. Se a proposta tiver sido elaborada por uma empresa de consultoria, o Departamento de Construção deverá enviar uma notificação com os resultados da análise para que a empresa finalize o projeto. Essa notificação deverá especificar claramente o prazo para a finalização da proposta e submetê-la ao Departamento de Construção para consideração antes de ser encaminhada ao Comitê Popular Provincial.

O dossiê submetido pelo Departamento de Construção ao Comitê Popular Provincial inclui: uma carta de apresentação e relatório de verificação, uma explicação da proposta do projeto e uma tabela resumo com explicações e respostas a comentários e sugestões.

Após receber a documentação do Departamento de Construção, o Comitê Popular Provincial analisa e submete a proposta do projeto ao Conselho Popular Provincial para aprovação. A documentação submetida ao Conselho Popular Provincial inclui: a carta de apresentação do Comitê Popular Provincial e a justificativa da proposta do projeto. O prazo para apresentação da proposta e o prazo para aprovação pelo Conselho Popular Provincial são definidos pelas normas operacionais do Conselho Popular.

No prazo máximo de 10 dias úteis a partir da data da resolução do Conselho Popular Provincial que aprova o projeto, o Comitê Popular Provincial enviará um conjunto de documentos ao Ministério da Construção para avaliação e reconhecimento como área urbana Tipo I.

Em um prazo máximo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento do dossiê, o Ministério da Construção emitirá uma decisão para estabelecer um conselho interministerial de avaliação para organizar a avaliação do projeto.

O Conselho de Avaliação terá um prazo máximo de 30 dias úteis para realizar a avaliação e apresentar o relatório ao Ministério da Construção, a contar da data de publicação da decisão que institui o Conselho de Avaliação.

Após a avaliação, incluindo o preenchimento de toda a documentação necessária (se aplicável), o Comitê Permanente do Conselho de Avaliação submeterá um relatório, juntamente com o dossiê, ao Ministério da Construção.

No prazo máximo de 5 dias úteis a contar da data de recebimento do pedido, o Ministro da Construção deverá analisar o caso e emitir uma decisão reconhecendo a cidade como área urbana do Tipo I.

No prazo máximo de 15 dias úteis a contar da data de recebimento da decisão do Ministério da Construção que reconhece a cidade como área urbana Tipo I, o Comitê Popular provincial deverá organizar o anúncio da decisão de reconhecimento da área urbana.

Procedimentos para solicitar o reconhecimento de uma área urbana do Tipo II ou do Tipo III.

O Comitê Popular provincial designa agências especializadas sob a jurisdição da província para organizar a elaboração de propostas para o reconhecimento de áreas urbanas cujos limites abranjam mais de uma unidade administrativa de nível comunal, ou designa o Comitê Popular de nível comunal para organizar a elaboração de propostas para o reconhecimento de áreas urbanas nos casos em que a área urbana reconhecida tenha limites dentro dessa única unidade administrativa de nível comunal; se uma empresa de consultoria for contratada para elaborar a proposta, o processo licitatório deverá ser realizado de acordo com a lei de licitações.

A unidade responsável pela elaboração da proposta do projeto realizará o levantamento, desenvolverá a proposta e submeterá o relatório de acordo com as normas.

Caso a unidade responsável pela elaboração da proposta do projeto não seja o Departamento de Construção, após a conclusão da versão preliminar, a unidade deverá encaminhá-la ao Departamento de Construção para comentários. O Departamento de Construção deverá enviar seus comentários em até 7 dias úteis a partir da data de recebimento da solicitação. A unidade responsável pela elaboração da proposta deverá finalizar a versão preliminar do projeto em até 7 dias úteis a partir da data de recebimento dos comentários do Departamento de Construção.

Em um prazo máximo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento da proposta de projeto completa, o Departamento de Construção é responsável por analisar o dossiê; se o dossiê atender aos requisitos, enviará um conjunto de documentos ao Comitê Popular Provincial para avaliação.

Em um prazo máximo de 5 dias úteis a partir da data de recebimento do dossiê do projeto, o Comitê Popular Provincial deverá emitir uma decisão para estabelecer um conselho interinstitucional de avaliação para organizar a avaliação do projeto e designar uma agência especializada subordinada ao Comitê Popular Provincial para atuar como secretaria permanente do conselho.

Nos casos em que o dossiê do projeto precise ser complementado de acordo com o relatório do Conselho de Avaliação, a unidade responsável pelo desenvolvimento do projeto deverá concluir o dossiê conforme exigido, no prazo máximo de 10 dias úteis a partir da data de recebimento do relatório de avaliação, e submetê-lo novamente ao Comitê Popular Provincial para consideração e posterior encaminhamento ao Conselho Popular Provincial.

Caso o projeto não atenda aos critérios para classificação urbana, o Conselho de Avaliação enviará uma notificação ao Departamento de Construção e ao promotor imobiliário, indicando claramente os motivos.

No prazo máximo de 10 dias úteis a partir da data de recebimento do dossiê do conselho interinstitucional de avaliação, o Comitê Popular Provincial deverá analisar e submeter a proposta do projeto ao Conselho Popular Provincial para aprovação. O prazo para aprovação da proposta do projeto pelo Conselho Popular Provincial deverá estar em conformidade com o regulamento de funcionamento do Conselho Popular.

No prazo máximo de 5 dias úteis a contar da data da resolução do Conselho Popular Provincial que aprova o plano, o Presidente do Comité Popular Provincial deverá emitir uma decisão reconhecendo a classificação urbana conforme prescrito.

No prazo máximo de 10 dias úteis a partir da data de emissão da decisão que reconhece a classificação urbana, o Comitê Popular provincial deverá organizar o anúncio da decisão na área onde a classificação urbana foi reconhecida.

De acordo com baochinhphu.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html