O Gabinete Central do Partido emitiu o Aviso nº 100-TB/VPTW, anunciando as conclusões do Secretário-Geral e Presidente To Lam na sessão de trabalho com o Comitê Diretivo Central sobre o primeiro ano de operação do modelo organizacional geral do sistema político e do modelo de governo de três níveis. Neste aviso, o Secretário-Geral e Presidente solicitou uma avaliação e esclarecimento sobre a necessidade de continuar ajustando e fundindo algumas comunas e distritos com base em uma revisão de critérios relativos à área, população, infraestrutura e capacidade de pessoal, bem como a necessidade de desenvolvimento para alavancar economias de escala na gestão estatal e promover a aplicação de tecnologia da informação e transformação digital.
O método de avaliação precisa ser alterado.
Segundo o Professor Associado Bui Hoai Son, membro efetivo da Comissão de Cultura e Sociedade da Assembleia Nacional , as diretrizes do Secretário-Geral e do Presidente demonstram que o espírito de reforma do aparato administrativo não se limita a "concluir a fusão", mas deve continuar a analisar a eficiência operacional real. Ele observou que, após um ano de implementação do modelo de governo local de dois níveis, algumas localidades expandiram seu espaço de desenvolvimento, reduziram os níveis administrativos, concentraram recursos e melhoraram a capacidade de gestão. No entanto, algumas localidades apresentam uma nova escala inadequada às suas condições de transporte, infraestrutura digital, capacidade de pessoal e características da população, o que leva as pessoas a terem que se deslocar por distâncias maiores e os funcionários a trabalharem em condições de sobrecarga.
O professor associado Bui Hoai Son argumenta que isso não significa continuar com fusões a qualquer custo, mas sim baseá-las em evidências práticas, necessidades de desenvolvimento e nível de satisfação pública. As fusões só são significativas quando aproximam o governo do povo, melhoram o atendimento aos cidadãos e às empresas, agilizam os processos e utilizam os recursos de forma mais eficaz. Portanto, se ajustes forem necessários, o método de avaliação também deve mudar; em vez de apenas analisar a área, a população ou o número de funcionários, a avaliação deve se basear em dados operacionais reais de cada comuna e distrito. Especificamente, é necessário avaliar quantas solicitações são processadas por dia, o tempo de processamento, quais áreas ainda apresentam gargalos, a taxa de utilização de serviços públicos online e se a equipe qualificada consegue atender às novas exigências.
O professor associado Bui Hoai Son enfatizou que, se os ajustes e fusões continuarem, devem estar inseridos em uma filosofia clara: não simplificar o mapa administrativo ou reduzir os níveis burocráticos em prol de uma melhor prestação de contas, mas sim fortalecer a capacidade de governança e aprimorar o serviço público. O objetivo é criar espaços de desenvolvimento com escala, recursos, infraestrutura e capacidade organizacional futura suficientes, evitando a criação de unidades grandes, porém fragmentadas.
Plano de desenvolvimento claro para a localidade
Segundo especialistas, cada decisão precisa ser considerada dentro do plano de desenvolvimento geral, das condições socioeconômicas e das necessidades de governança de cada localidade. O Sr. Tran Quang Tuan, eleitor do distrito de Saigon, sugeriu que, para áreas centrais com alta densidade populacional, grande número de residentes temporários e visitantes, e situações complexas de segurança, as características específicas relativas à carga de trabalho, às necessidades de gestão e à capacidade de atendimento precisam ser levadas em conta. Mecanismos adequados são necessários em relação à equipe, ao investimento em infraestrutura digital e à alocação de recursos para permitir que as autoridades locais cumpram adequadamente suas tarefas.
Do ponto de vista da governança, a Dra. Nguyen Thi Thien Tri, professora da Faculdade de Direito Administrativo e do Estado da Universidade de Direito da Cidade de Ho Chi Minh, acredita que, além de estabelecer critérios específicos, o órgão gestor precisa desenvolver um plano de desenvolvimento claro para a localidade recém-incorporada, evitando a suposição mecânica de que uma pequena área deva ser incorporada. Segundo a Dra. Nguyen Thi Thien Tri, na realidade, algumas localidades podem não atender plenamente aos padrões de área ou tamanho populacional, mas possuem uma localização geográfica especial, importância estratégica ou desempenham funções políticas e econômicas distintas. Portanto, uma avaliação minuciosa antes de tomar uma decisão é essencial para minimizar interrupções e impactos desnecessários.
A Dra. Nguyen Thi Thien Tri também observou que a escala atual das comunas é muito maior do que antes, portanto, o alcance do impacto de cada ajuste será mais extenso. No passado, pessoas e empresas vivenciaram uma onda de mudanças em documentos, placas e selos de acordo com as novas divisões administrativas. Se uma reorganização mais ampla for implementada, as autoridades precisam considerar plenamente os impactos resultantes e desenvolver um plano adequado para minimizar a pressão sobre a sociedade.
Segundo a Dra. Nguyen Thi Thien Tri, para que um aparato administrativo simplificado seja verdadeiramente eficaz, a aplicação da tecnologia da informação e a transformação digital devem ser implementadas de forma simultânea. A tecnologia precisa estar profundamente integrada aos processos de gestão administrativa, dando suporte ao processamento de um grande volume de documentos, reduzindo assim a carga de trabalho e melhorando a eficiência das operações do governo local.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Academia Política Regional II:
Um planejamento adequado criará novos espaços para o crescimento.
O modelo de unidade administrativa de base não é estático, mas precisa ser projetado para se adequar à área, à população, à infraestrutura, à capacidade da equipe e à orientação de desenvolvimento em cada etapa.
Na realidade, comunas e bairros com dimensões muito pequenas, populações reduzidas e capacidade de pessoal limitada enfrentam muitas dificuldades na implementação da transformação digital, na prestação de serviços públicos online e na resolução de questões inter-regionais como a poluição ambiental, as alterações climáticas, o desenvolvimento agrícola em larga escala ou a construção de corredores económicos. No entanto, é essencial uma análise e avaliação cuidadosas para determinar se deve ou não continuar a reestruturação. Se realizada de forma adequada, esta contribuirá para a criação de novos espaços de desenvolvimento, a superação da fragmentação no planeamento, a concentração de recursos e a melhoria da capacidade de governação ao nível local.
Em muitos países, a reorganização administrativa visa melhorar a eficiência da prestação de serviços públicos. No entanto, a reorganização em larga escala só é eficaz quando acompanhada de infraestrutura digital sincronizada, dados interconectados, uma força de trabalho competente e descentralização e delegação de autoridade, juntamente com a alocação adequada de recursos.
- Sr. HUYNH HONG VAN, distrito de An Dong, cidade de Ho Chi Minh:
Existe um mecanismo para reduzir a carga de trabalho dos funcionários.
O pedido para avaliar e esclarecer a necessidade de continuar ajustando e fundindo algumas comunas e distritos visa alcançar uma gestão científica, eficaz e eficiente. No passado, após o processo de reorganização, as comunas e distritos passaram a ter áreas geográficas maiores, populações maiores e abrangem uma gama mais ampla de setores; isso gerou considerável pressão, dificuldades e sobrecarga de trabalho para os funcionários locais.
Espero que o Governo Central considere e implemente mecanismos mais eficazes para reduzir a carga de trabalho dos funcionários e melhor servir a população no que diz respeito aos procedimentos administrativos e a muitas outras atividades sociais. Além disso, é necessário focar no fortalecimento da capacitação dos funcionários, aliado à promoção da transformação digital sincronizada, para que tanto cidadãos quanto funcionários possam desempenhar suas funções de forma mais prática e ágil.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
