Necessidade urgente decorrente da experiência prática.
A Lei de Transferência de Tecnologia foi promulgada pela primeira vez em 2006. Em 2017, a lei foi alterada para melhor se adequar ao contexto de integração. No entanto, após quase uma década de implementação, a lei revelou muitas deficiências. O escopo das tecnologias regulamentadas não abrange totalmente as tecnologias emergentes; os mecanismos financeiros e jurídicos, tanto para o cedente quanto para o receptor, ainda são insuficientes...
Entre 2017 e 2023, foram registrados 579 acordos de transferência de tecnologia em todo o país, totalizando mais de 114 trilhões de VND. Notavelmente, 85% dos contratos pertenciam a empresas com investimento estrangeiro, representando 93% do valor. Apenas dois contratos envolviam transferência de tecnologia do Vietnã para outros países. Além disso, mais de 65% das empresas com investimento estrangeiro direto (IED) utilizavam tecnologia com mais de 20 anos, enquanto apenas 15% tinham acesso a tecnologia de produção moderna.
Essa situação revela uma forte dependência de tecnologia importada, grande parte da qual não é de ponta. Soma-se a isso o problema dos preços de transferência, a falta de transparência na avaliação da tecnologia e até mesmo casos em que investidores estrangeiros contribuem com maquinário obsoleto, já totalmente depreciado, mas ainda avaliado a preços elevados, resultando em perdas significativas de receita para o governo. Consequentemente, embora o Vietnã tenha recebido muita tecnologia, os efeitos indiretos e a inovação na economia permanecem limitados.
Outra limitação é a capacidade dos recursos humanos. Embora as atividades de transferência de tecnologia criem oportunidades de acesso a novos conhecimentos, essa força de trabalho está distribuída de forma desigual, concentrando-se principalmente em grandes empresas e centros de pesquisa. Universidades e institutos de pesquisa obtêm receitas muito baixas com a transferência de tecnologia.
Nesse contexto, segundo Nguyen Phuong Tuan, vice-presidente da Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, a alteração da Lei de Transferência de Tecnologia é necessária e urgente para aprimorar o arcabouço legal, aumentar a transparência, criar condições favoráveis para as empresas, ao mesmo tempo que garante a gestão de riscos, protege os direitos de propriedade intelectual e promove a inovação.
6 novos grupos de políticas
Segundo o vice-ministro da Ciência e Tecnologia, Hoang Minh, chefe da equipe de redação do projeto de emenda e complementação de diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia, a versão revisada da lei será submetida à Assembleia Nacional em sua décima sessão. A expectativa é que a lei altere 26 dos 61 artigos, com foco em seis grandes grupos de políticas.
Em primeiro lugar , é necessário definir o escopo das tecnologias regulamentadas. A lei incluirá tecnologias estratégicas e tecnologias verdes para abranger novas tecnologias em consonância com as tendências globais, além de revisar e padronizar conceitos e terminologia. Isso proporcionará ao Vietnã uma base para acessar e dominar proativamente novas tecnologias, em linha com o objetivo de desenvolvimento econômico verde e sustentável.
Em segundo lugar , a lei apoia e promove a transferência de tecnologia produzida internamente. Ela define claramente os direitos de propriedade e uso da tecnologia; permite contribuições tecnológicas para projetos de investimento; e amplia a lista de tecnologias incentivadas para transferência. Essa é uma mudança significativa, que cria uma base legal para uma comercialização mais robusta dos resultados da pesquisa nacional.
Em terceiro lugar , a lei visa desenvolver um mercado de ciência e tecnologia transparente e profissional. Ela complementará as políticas para intercâmbio de tecnologia, centros de inovação, incubadoras e serviços de avaliação e valoração de tecnologia. O conteúdo dos contratos de transferência de tecnologia também será regulamentado com mais detalhes. Essas inovações têm como objetivo superar as atuais fragilidades do mercado e a falta de conexão entre pesquisa, produção e mercado.
Em quarto lugar , criar fortes incentivos financeiros e legais. A lei prevê incentivos tanto para quem transfere a tecnologia quanto para quem a recebe. Empresas de investimento estrangeiro direto (IED) que anunciarem e implementarem um plano de transferência de tecnologia para empresas vietnamitas receberão incentivos. Em particular, para licitações internacionais em áreas tecnológicas estratégicas, é necessário que o contratante estrangeiro se comprometa com a transferência de tecnologia e o treinamento de pessoal vietnamita.
Quinto , controlar rigorosamente a transferência transfronteiriça de tecnologia. A lei complementa as normas sobre a transferência de tecnologia do Vietnã para o exterior, além de alterar atos proibidos, visando garantir a segurança tecnológica e promover uma cooperação internacional eficaz.
Sexto , fortalecer a capacidade de gestão estatal, supervisão e mensuração da eficácia. Os projetos de investimento que utilizam tecnologia deverão ser avaliados desde a fase de decisão política.
Espera-se que esses grupos de políticas públicas abordem as deficiências e criem uma estrutura legal moderna, transparente e consistente, com novas leis como a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação, a Lei de Alta Tecnologia e a Lei de Inteligência Artificial... Nesse ponto, essas leis não serão apenas instrumentos legais, mas também forças motrizes para promover o ecossistema de inovação e aumentar a competitividade nacional na era digital.
Fonte: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
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