Desafios na transição energética

As deficiências nos Contratos de Compra de Energia (PPAs, na sigla em inglês) relacionadas aos compromissos de fornecimento de energia e à estrutura legal do mercado de carbono são consideradas entraves na mobilização de recursos para o processo de transição energética.

Por exemplo, no modelo atual do mercado de eletricidade, o Vietnam Electricity Group (EVN) é o único comprador de eletricidade, mas os Contratos de Compra de Energia (PPAs) carecem de cláusulas claras de "pagamento mínimo obrigatório", o que pode impedir a EVN de comprar toda a produção das usinas devido a fatores objetivos. Entre eles, destacam-se as fortes chuvas que levam à preferência por energia hidrelétrica mais barata, a capacidade de transmissão limitada e até mesmo a redução da demanda por eletricidade, resultando em uma diminuição correspondente na oferta.

Além disso, há momentos em que a estrutura de preços de compra de eletricidade anunciada utiliza o Dong vietnamita (VND) como moeda de pagamento e não leva em consideração as flutuações das taxas de câmbio, o que pode facilmente criar riscos em empréstimos em moeda estrangeira de instituições de crédito internacionais.

Portanto, algumas instituições de crédito internacionais não conseguiram classificar os projetos de energia renovável no Vietnã em um nível aceitável para desembolso.

Em um relatório relacionado a esse setor, o Banco Mundial observou que 82% dos investidores internacionais em energia classificaram o Vietnã como um mercado com "potencial, mas de alto risco", principalmente devido à falta de viabilidade financeira (capacidade de obter capital por meio de empréstimos) nos PPAs (Power Purchase Agreements, ou Contratos de Compra de Energia).

Um relatório de 2024 do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) também aponta que apenas cerca de 15% dos projetos de energia renovável no Vietnã conseguem acessar empréstimos de longo prazo em moeda estrangeira de instituições financeiras internacionais, principalmente graças a garantias de fundos de desenvolvimento. A maioria dos demais projetos precisa tomar empréstimos em moeda local a taxas de juros de 3 a 5 pontos percentuais mais altas. Em relação ao gargalo legal para o financiamento verde, acredita-se que o problema não seja a falta de projetos, mas sim a ausência de um arcabouço legal específico para Contratos de Compra Direta de Energia (DPPAs, na sigla em inglês) entre investidores e grandes consumidores de eletricidade.

Anteriormente, muitos investidores esperavam que as informações sobre o DPPA (Acordo de Parceria de Desenvolvimento de Energia) impulsionassem os fluxos de capital privado nos próximos anos. Havia até mesmo a expectativa de que o Vietnã atraísse o maior fluxo de capital "verde" da região, graças ao seu significativo potencial de energia eólica offshore e solar (aproximadamente 475 GW e 205 GW, respectivamente). No entanto, as estatísticas da BloombergNEF (2024) mostram que o valor total de títulos e empréstimos verdes para o setor energético do Vietnã atingiu apenas US$ 1,9 bilhão em 2023, muito inferior ao da Tailândia (US$ 4,6 bilhões) e da Indonésia (US$ 3,2 bilhões).

As estatísticas também mostram que, até o final de 2024, apenas cerca de 20 projetos em todo o país haviam recebido créditos internacionais de carbono (CER/VER), enquanto a Tailândia tinha quase 200 projetos e a Indonésia mais de 300 projetos participando do mercado de carbono voluntário e obrigatório.

Essa realidade torna extremamente desafiador o objetivo de mobilizar US$ 135 bilhões em investimentos no setor de energia, conforme estabelecido no Plano de Desenvolvimento Energético VIII e sua versão revisada para o período de 2021 a 2030, contribuindo para a concretização das metas de transição energética do Vietnã, em que aproximadamente 75% desses investimentos devem vir do setor privado.

Outro desafio reside no fato de que projetos de novas energias, como energia eólica offshore, energia de hidrogênio, armazenamento de energia e sistemas híbridos (fotovoltaicos + baterias), que são de alta tecnologia, possuem longos períodos de retorno do investimento e acarretam riscos significativos, atualmente carecem de normas de investimento padronizadas para cada tipo de sistema de nova energia, considerando região, topografia, infraestrutura e oceanografia. Enquanto isso, a Agência Internacional de Energia sugere que, somente no setor de energia eólica offshore, com um mecanismo estável de Parceria Público-Privada (PPA), o Vietnã poderia atrair entre US$ 25 e 30 bilhões em investimentos privados entre 2025 e 2040.

Essa realidade exige o estabelecimento precoce de mecanismos e políticas mais claros para o investimento e o desenvolvimento energético. Somente assim poderemos atrair dezenas de bilhões de dólares em investimentos privados e internacionais para apoiar a transição energética do Vietnã, alcançando, dessa forma, as metas da Estratégia Nacional de Crescimento Verde, do Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII e da versão revisada do Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII. Inevitavelmente, esse também é um fator crucial para o sucesso na meta de redução líquida de emissões que o Vietnã se comprometeu a atingir na 26ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP26).

Fonte: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html