Desafios na transição energética

As inadequações no Contrato de Compra de Energia (PPA, na sigla em inglês) relacionadas aos compromissos de fornecimento de energia, ao quadro legal do mercado de carbono, etc., são consideradas entraves na mobilização de recursos para o processo de transição energética.

Por exemplo, no modelo atual do mercado de eletricidade, a Vietnam Electricity (EVN) é a única empresa que compra eletricidade, mas o PPA (Power Purchase Agreement, ou Contrato de Compra de Energia) carece de termos claros de "pagamento mínimo obrigatório", o que significa que a EVN pode não conseguir comprar toda a produção da usina devido a fatores objetivos, como chuvas intensas, que priorizam a energia hidrelétrica barata, linhas de transmissão limitadas ou até mesmo uma queda no consumo de eletricidade que exige uma redução correspondente na oferta…

Além disso, há momentos em que o preço de compra de eletricidade anunciado utiliza o Dong vietnamita (VND) como moeda de pagamento e não leva em consideração as flutuações das taxas de câmbio, o que pode facilmente causar riscos em empréstimos em moeda estrangeira de instituições de crédito internacionais.

Portanto, existem organizações internacionais de crédito que não conseguem classificar o crédito de projetos de energia renovável no Vietnã em um nível aceitável para desembolso.

Em um relatório relacionado a essa área, o Banco Mundial comentou que 82% dos investidores internacionais em energia classificaram o Vietnã como um mercado com “potencial, mas de alto risco”, principalmente devido à falta de “financiabilidade” (capacidade de obter capital por meio de empréstimos) dos PPAs (Power Purchase Agreements, ou Contratos de Compra de Energia).

O relatório de 2024 do Banco Asiático de Desenvolvimento (ADB) também apontou que apenas cerca de 15% dos projetos de energia renovável no Vietnã conseguem acessar empréstimos de longo prazo em moeda estrangeira de instituições financeiras internacionais, principalmente graças a garantias de fundos de desenvolvimento. A maioria dos demais projetos precisa tomar empréstimos em moeda local, com taxas de juros de 3 a 5 pontos percentuais mais altas. Em termos de arcabouço legal para o financiamento verde, o problema não reside na falta de projetos, mas sim na ausência de um arcabouço legal específico para Contratos de Compra Direta de Energia (DPPAs, na sigla em inglês) entre investidores e grandes consumidores de eletricidade.

Anteriormente, muitos investidores esperavam que as informações sobre o DPPA fossem um fator determinante para desbloquear fluxos de capital privado nos próximos anos. Esperava-se inclusive que o Vietnã atraísse os maiores fluxos de capital "verde" da região, graças ao seu grande potencial de energia eólica offshore e solar (aproximadamente 475 GW e 205 GW, respectivamente). No entanto, as estatísticas da BloombergNEF (2024) mostram que o valor total de títulos e empréstimos verdes para o setor energético do Vietnã atingirá apenas US$ 1,9 bilhão em 2023, muito inferior ao da Tailândia (US$ 4,6 bilhões) e da Indonésia (US$ 3,2 bilhões).

As estatísticas também mostram que, até o final de 2024, todo o país terá apenas cerca de 20 projetos com créditos de carbono internacionais (CER/VER) concedidos, enquanto na Tailândia existem quase 200 projetos e na Indonésia mais de 300 projetos participando do mercado de carbono voluntário e obrigatório.

A realidade acima torna extremamente desafiador o alcance da meta de mobilizar 135 bilhões de dólares em investimentos no setor elétrico, conforme estabelecido no Plano Energético VIII e no Plano Energético VIII ajustado para o período de 2021-2030, contribuindo para a concretização do objetivo da transição energética no Vietnã, da qual cerca de 75% precisa vir do setor privado.

Outro desafio reside no fato de que projetos de novas energias, como energia eólica offshore, energia de hidrogênio, armazenamento de energia e sistemas híbridos (fotovoltaicos + baterias), são de alta tecnologia, possuem longos períodos de retorno do investimento e altos riscos. Atualmente, não existe uma taxa de investimento padrão para cada tipo de nova energia por região, considerando as condições de terreno, infraestrutura e oceanografia. Ao mesmo tempo, a Agência Internacional de Energia acredita que, somente no setor de energia eólica offshore, se houver um mecanismo estável de contratos de compra de energia (PPA), o Vietnã poderá atrair de 25 a 30 bilhões de dólares em capital de investimento privado no período de 2025 a 2040.

A realidade acima exige mecanismos e políticas mais claros para o investimento e desenvolvimento energético o mais breve possível. Somente assim poderemos atrair dezenas de bilhões de dólares em capital de investimento privado e internacional para impulsionar a transição energética no Vietnã, alcançando, dessa forma, as metas da Estratégia Nacional de Crescimento Verde, do Plano Energético VIII e do Plano Energético VIII revisado. Inevitavelmente, este também é um fator importante para o sucesso da implementação da meta de redução líquida de emissões que o Vietnã assumiu na 26ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (COP26).

Fonte: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-chuyen-dich-nang-luong-d345658.html