O Decreto 10/2023/ND-CP, emitido pelo Governo em 3 de abril de 2023 e com vigência a partir de 20 de maio de 2023, altera, complementa e revoga diversos artigos de alguns decretos sobre terras, resolvendo assim algumas dificuldades na implementação da Lei de Terras em nível local. Por exemplo, a legislação fundiária vigente estipula que, se um terreno não for utilizado por 12 meses consecutivos ou se o progresso da utilização do terreno estiver 24 meses atrasado em relação ao cronograma estabelecido no projeto de investimento, o investidor terá direito a uma prorrogação de 24 meses. Se, após o período de prorrogação, o investidor ainda não tiver utilizado o terreno, o Estado o reaverá sem indenização pelo terreno e pelos bens a ele vinculados, exceto em casos de força maior. Os casos de força maior são determinados de acordo com as disposições do Artigo 15 do Decreto nº 43/2014/ND-CP.
Contudo, a recente pandemia de Covid-19 afetou toda a sociedade, constituindo um evento de força maior, conforme estipulado, mas o quadro legal é incompleto, causando dificuldades na sua implementação. Portanto, o Decreto acrescentou uma disposição segundo a qual o período afetado por eventos de força maior não está incluído no prazo de prorrogação de 24 meses previsto no ponto i, cláusula 1, do artigo 64.º da Lei de Terras.
Com relação à recuperação de terras em casos de rescisão de projetos de investimento, conforme estipulado pela lei de investimentos, de acordo com o item b, inciso 1 e o item b, inciso 2 do artigo 15b do Decreto nº 43/2014/ND-CP, as disposições referem-se à força maior, conforme estipulado no item I, inciso 1, do artigo 64 da Lei de Terras. No entanto, durante a implementação, houve um mal-entendido: se, após o término do prazo de prorrogação de 24 meses para o progresso do uso da terra, o investidor não transferir os direitos de uso da terra ou vender seus bens legalmente pertencentes à terra para outro investidor, o Estado poderá conceder outra prorrogação de 24 meses, conforme estipulado no item I, inciso 1, do artigo 64. O Decreto já contém disposições sobre recuperação de terras em casos de rescisão de projetos de investimento, conforme estipulado pela lei de investimentos.
Além disso, o Decreto alterou e complementou diversas normas específicas relativas à certificação de direitos de propriedade para obras de construção civil destinadas a fins de alojamento turístico , em conformidade com a lei do turismo em terrenos comerciais e de serviços; normas sobre o recebimento de requerimentos e a comunicação eletrônica dos resultados de procedimentos administrativos; normas sobre as condições e os critérios para a autorização da conversão do uso do solo de terras de cultivo de arroz, terras de floresta de proteção e terras florestais de uso especial para outros fins em projetos de investimento; normas sobre os procedimentos de alocação e arrendamento de terras nos casos previstos no inciso 3º do artigo 29º da Lei de Investimentos; normas sobre a autoridade para ajustar decisões de alocação e arrendamento de terras já alocadas ou arrendadas pelo Primeiro-Ministro antes da entrada em vigor da Lei de Terras; normas sobre o prazo para a emissão de decisões que aprovam preços específicos de terrenos...
Segundo a Sra. Doan Thi Thanh My, Diretora do Departamento de Terras, imediatamente após a publicação do Decreto 10/2023/ND-CP, o Departamento de Terras, o Departamento de Planejamento e Desenvolvimento Territorial e o Departamento de Registro e Cadastro de Terras orientaram o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente a emitir a Carta Oficial nº 3382/BTNMT-DD aos Comitês Populares das províncias e cidades, referente à implementação das normas da lei fundiária. Nessa carta, o Ministério solicitou aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que se concentrassem na revisão e emissão, dentro de suas atribuições, de documentos para organizar a implementação do Decreto nº 10/2023/ND-CP; fortalecer os recursos e as condições relativos à infraestrutura de tecnologia da informação fundiária para organizar o recebimento de solicitações e a divulgação de resultados de procedimentos administrativos em ambiente eletrônico, a fim de garantir eficiência e facilidade de uso para cidadãos e empresas; e regulamentar os procedimentos para recuperação de terras nos casos em que projetos de investimento cessem suas operações, de acordo com as disposições da lei de investimentos. Regulamentos que especificam as condições e os critérios para permitir a conversão do uso da terra de terras de cultivo de arroz, terras de floresta de proteção e terras florestais de uso especial para outros fins em projetos de investimento; regulamentos que especificam o prazo para a emissão de decisões que aprovam preços específicos da terra…
Além de fornecer orientações sobre algumas disposições do Decreto 10/2023/ND-CP, a Carta Oficial também solicitou que, durante o processo de implementação, caso surjam dificuldades ou obstáculos, os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente os relatem prontamente, proponham soluções e as enviem ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para compilação e relatório ao Governo e ao Primeiro-Ministro.
Além disso, conforme designado pelo Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, o Departamento de Terras coordenou com as unidades relevantes e os Comitês Populares das províncias a organização de conferências para disseminar e capacitar sobre o Decreto nº 10/2023/ND-CP em diversas localidades, como Bac Giang, Quang Tri, Cidade de Ho Chi Minh, Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong, etc.
Para implementar as normas do Decreto nº 10/2023/ND-CP e da Carta Oficial nº 3382/BTNMT-DD do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, diversas localidades em todo o país organizaram conferências para a implementação do Decreto e emitiram documentos para departamentos, agências e localidades, solicitando a revisão de documentos legais relativos à posse de terras em suas áreas, a fim de assessorar o Comitê Popular Provincial/Municipal sobre emendas, complementos e substituições para garantir a conformidade com as normas e a situação real da localidade.
Como resultado, algumas localidades emitiram documentos prontamente, resolvendo algumas deficiências na concessão de certificados de uso do solo para condomínios e leilões de terrenos, criando condições favoráveis para que as pessoas obtenham certificados online…
Fonte
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