Removendo muitos obstáculos

O Decreto 10/2023/ND-CP, emitido pelo Governo em 3 de abril de 2023 e em vigor desde 20 de maio de 2023, alterou, complementou e revogou diversos artigos de vários decretos sobre terras, eliminando alguns obstáculos à implementação da Lei de Terras em nível local. A legislação fundiária vigente estipula que, nos casos em que a terra não for utilizada por 12 meses consecutivos ou se o progresso da utilização da terra estiver 24 meses atrasado em relação ao progresso registrado no projeto de investimento, o investidor terá direito a uma prorrogação de 24 meses para o uso da terra. Caso a prorrogação expire e o investidor ainda não tenha utilizado a terra, o Estado reaverá a terra sem indenização pela terra e pelos bens a ela vinculados, exceto em casos de força maior. Os casos de força maior são determinados de acordo com as disposições do Artigo 15 do Decreto nº 43/2014/ND-CP.

Contudo, nos últimos tempos, a pandemia da Covid-19 afetou toda a sociedade, enquadrando-se num dos casos de força maior previstos na legislação, mas o quadro legal ainda não está completo, o que dificulta o processo de implementação. Por conseguinte, o Decreto acrescentou uma disposição segundo a qual o período afetado por um caso de força maior não é compreendido no prazo de prorrogação de 24 meses previsto no ponto i, cláusula 1, artigo 64.º da Lei da Terra.

Graças às disposições do Decreto 10/2023/ND-CP, muitos problemas na gestão territorial local foram resolvidos.

Com relação à recuperação de terras em caso de encerramento das atividades do projeto de investimento, de acordo com as disposições da lei de investimentos, conforme o disposto no item b, inciso 1 e no item b, inciso 2, do artigo 15b do Decreto nº 43/2014/ND-CP, os casos de força maior são referidos no item I, inciso 1, do artigo 64 da Lei de Terras. Contudo, durante o processo de implementação, existe outro entendimento: quando expira o prazo de prorrogação de 24 meses para o andamento do uso da terra e o investidor não transfere os direitos de uso da terra ou não vende seus bens imóveis vinculados à terra para outro investidor, o Estado continuará a conceder uma prorrogação de 24 meses, conforme o disposto no item I, inciso 1, do artigo 64. O Decreto contém disposições sobre a recuperação de terras em caso de encerramento das atividades do projeto de investimento, de acordo com as disposições da lei de investimentos.

Além disso, o Decreto alterou e complementou uma série de normas específicas sobre a certificação de propriedade de obras de construção civil utilizadas para fins de alojamento turístico , de acordo com as disposições da lei do turismo em terrenos comerciais e de serviços; normas sobre o recebimento de dossiês e a devolução dos resultados da resolução de procedimentos administrativos em ambiente eletrônico; normas sobre as condições e critérios para permitir a conversão da finalidade de uso de terras de cultivo de arroz, terras de floresta protegida e terras florestais de uso especial para outros fins, visando a implementação de projetos de investimento; normas sobre os procedimentos de alocação e arrendamento de terras nos casos especificados no inciso 3º do artigo 29 da Lei de Investimentos; normas sobre a autoridade para ajustar decisões de alocação e arrendamento de terras alocadas e arrendadas pelo Primeiro-Ministro antes da data de entrada em vigor da Lei de Terras; normas sobre o prazo para emissão de decisões que aprovam preços específicos de terrenos...

Segundo a Sra. Doan Thi Thanh My, Diretora do Departamento de Terras, imediatamente após a publicação do Decreto 10/2023/ND-CP, o Departamento de Terras, o Departamento de Planejamento e Desenvolvimento de Recursos Fundiários e o Departamento de Registro e Dados Fundiários orientaram o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente a emitir o Despacho Oficial nº 3382/BTNMT-DD aos Comitês Populares das províncias e cidades sobre a implementação das disposições da lei fundiária. Nesse despacho, o Ministério solicitou aos Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente que se concentrassem na revisão e promulgação de documentos sob sua jurisdição para organizar a implementação do Decreto nº 10/2023/ND-CP; fortalecer os recursos e as condições da infraestrutura de tecnologia da informação fundiária para organizar o recebimento de dossiês e o retorno dos resultados da resolução de procedimentos administrativos em ambiente eletrônico, a fim de garantir eficiência e facilidade de implementação para pessoas físicas e jurídicas; e regulamentar os procedimentos para recuperação de terras em casos de rescisão de projetos de investimento, de acordo com as disposições da lei de investimentos. Regulamentos sobre as condições e critérios para permitir a conversão da finalidade de uso de terras de cultivo de arroz, terras florestais de proteção e terras florestais de uso especial para outros fins, visando a implementação de projetos de investimento; regulamentos sobre o prazo para emissão de decisões que aprovam preços específicos de terrenos...

Além de orientar sobre diversas disposições do Decreto 10/2023/ND-CP, o Despacho Oficial também solicita que, no processo de organização da implementação, caso surjam dificuldades ou problemas, os Comitês Populares das províncias e das cidades administradas centralmente sejam prontamente solicitados a refletir, propor soluções e enviá-las ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para síntese e posterior comunicação ao Governo e ao Primeiro-Ministro.

Além disso, conforme designado pelos líderes do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, o Departamento de Terras coordenou com as unidades e os Comitês Populares provinciais a organização de conferências para disseminar e promover o cumprimento do Decreto nº 10/2023/ND-CP em diversas localidades, como: Bac Giang, Quang Tri, Cidade de Ho Chi Minh, Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Kien Giang, Hai Phong...

Para implementar as disposições do Decreto nº 10/2023/ND-CP e do Despacho Oficial nº 3382/BTNMT-DD do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, até o momento, muitas localidades em todo o país organizaram conferências para divulgar o Decreto e emitiram documentos para departamentos, filiais e localidades, solicitando uma revisão dos documentos legais relativos à terra na área, a fim de orientar os Comitês Populares das províncias e cidades a emendar, complementar e substituir documentos para garantir a conformidade com os regulamentos e a situação real da localidade.

Dessa forma, algumas localidades emitiram documentos prontamente, sanando algumas deficiências na concessão de certidões negativas de matrícula de imóveis residenciais, em leilões de terrenos e criando condições favoráveis para a obtenção de certidões online...

Fonte