Pré-requisitos para o aperfeiçoamento do quadro legal.

Việt Nam•21/02/2024

Turbinas eólicas da Usina Eólica de Bac Lieu (província de Bac Lieu). Foto: Xuan Tu

Deficiências decorrentes da falta de regulamentação.

No início de 2024, o Governo e os ministérios e agências relevantes continuaram a estudar a remoção de dificuldades e obstáculos para projetos de gás e energia eólica offshore no âmbito do Plano Nacional de Desenvolvimento Energético VIII. O Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha afirmou que a resolução dos obstáculos aos projetos de gás e energia eólica está relacionada à conquista do objetivo de garantir a segurança energética, servir ao desenvolvimento socioeconômico e atrair investimentos.

De acordo com o plano, de agora até 2030, a capacidade adicional total proveniente de usinas termelétricas a gás (30.424 MW) e de projetos de energia eólica offshore (6.000 MW) representará aproximadamente 50% da capacidade adicional total necessária, desempenhando um papel crucial no fornecimento de eletricidade à rede nacional. As usinas termelétricas a gás são fontes de energia de base flexíveis e estáveis que darão suporte aos projetos de energia eólica e solar, garantindo a segurança do fornecimento de eletricidade. Além disso, o desenvolvimento da energia a gás e da energia eólica offshore ajudará o Vietnã a cumprir seu compromisso com a neutralidade de carbono até 2050.

No entanto, com base na experiência prática em negociação e implementação de projetos de energia a gás, o vice-ministro da Indústria e Comércio , Nguyen Sinh Nhat Tan, afirmou que ainda existem três obstáculos a serem superados, mas que não estão claramente estipulados na lei: a garantia de produção mínima de gás, o mecanismo de transferência dos preços do gás para os preços da eletricidade e o mecanismo de compra de gás em consonância com as tendências globais.

Em projetos de energia eólica offshore, muitas deficiências estão surgindo devido à falta de sincronização e uniformidade nas regulamentações legais relativas à alocação de áreas marítimas para organizações e indivíduos que utilizam recursos não estatais para investigação, levantamento, exploração e medição; à alocação de áreas marítimas para investidores estrangeiros; aos processos de licitação e seleção de investidores; à sobreposição e conflito com atividades de exploração e utilização marinhas; ao acesso a crédito, sistemas de transmissão e negociações de preços de eletricidade; e à garantia da segurança e defesa nacional…

Em meados de 2023, o Ministério da Indústria e Comércio realizou uma reunião com as províncias que possuem projetos de usinas termelétricas a gás natural liquefeito (GNL) no âmbito do Plano de Desenvolvimento Energético VIII, com o objetivo de identificar e designar as unidades responsáveis para solucionar os obstáculos e deficiências existentes. Contudo, até o momento, esses projetos ainda enfrentam diversas barreiras relacionadas a mecanismos e políticas, exigindo análise e resolução, por meio dos procedimentos estabelecidos, com a maior brevidade possível.

Implementação antecipada do programa piloto

Para abordar a questão acima, o vice-presidente do Comitê de Gestão de Capital do Estado para Empresas, Ho Sy Hung, propôs a implementação de projetos-piloto de gás offshore e energia eólica para obter experiência prática e propor emendas e acréscimos para aprimorar o arcabouço legal.

Líderes do Ministério da Indústria e Comércio também afirmaram que investir em projetos de gás e energia eólica offshore é um campo novo; as regulamentações atuais são inexistentes ou pouco claras, portanto, é necessário desenvolver um mecanismo político por meio de projetos-piloto. Muitos ministérios e setores sugeriram que, a curto prazo, é necessário pesquisar e considerar a possibilidade de designar empresas estatais, como a Vietnam Electricity Group (EVN) e a Vietnam National Oil and Gas Group (PVN), para investigar, avaliar, mensurar e determinar o potencial da energia eólica offshore.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha afirmou que o Plano de Desenvolvimento Energético VIII serve como base para investimentos em projetos de geração, transmissão e distribuição de energia, garantindo a segurança energética e a confiabilidade para impulsionar o desenvolvimento socioeconômico. Com base nisso, o Estado irá selecionar os investidores mais qualificados e eficientes. Atendendo às solicitações de ministérios e agências, o Governo determinou a implementação antecipada de diversos projetos-piloto de energia eólica offshore. "No projeto-piloto, o princípio é designar uma agência estatal para utilizar recursos orçamentários em levantamentos; dessa forma, será testada a competência para conceder licenças, gerenciar dados de levantamento, selecionar investidores e o mecanismo de reembolso orçamentário", enfatizou o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha.

No próximo período, o Ministério da Indústria e Comércio, o Ministério do Planejamento e Investimento e as empresas de energia irão revisar e examinar todo o procedimento de investimento para projetos de energia a gás, incluindo os compromissos de longo prazo e baseados em princípios do Governo com os investidores; e propor métodos para reduzir o tempo necessário para os procedimentos de investimento.

Com relação à direção a ser seguida na resolução de dificuldades e deficiências em projetos de energia eólica offshore, com base em avaliações iniciais de potencial, o Ministério da Indústria e Comércio também coordenará com outros ministérios e agências o desenvolvimento de um projeto piloto utilizando recursos do orçamento estatal para exploração, investigação e levantamento. Após a obtenção de dados completos, diversas empresas estatais serão incumbidas da tarefa de liderar e poderão selecionar investidores estrangeiros para implementar alguns projetos, incluindo medidas piloto para solucionar os obstáculos atuais…

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