Espera-se que, após o Governo submeter o plano de reestruturação às autoridades competentes, o número de unidades administrativas de nível provincial seja significativamente reduzido em comparação com a situação atual. Com a redução pela metade do número de unidades administrativas de nível provincial, o aparato administrativo será simplificado e eficiente, resultando em avanços significativos.
O número de unidades administrativas de nível provincial será reduzido em aproximadamente 50% após a reorganização.
A questão da racionalização e reorganização do aparelho administrativo está entrando em sua "fase final" e gera grandes expectativas entre os membros do Partido, os dirigentes e todos os setores da população. O relatório da Assembleia Nacional sobre as petições dos cidadãos afirma claramente: Os eleitores e o povo confiam e têm grandes expectativas nas diretrizes decisivas do Comitê Central do Partido, liderado diretamente pelo Secretário-Geral To Lam, e da Assembleia Nacional e do Governo, no que diz respeito à implementação da política de reforma e racionalização da estrutura organizacional do sistema político para garantir um funcionamento eficiente e eficaz.
Presidindo a reunião do Comitê Permanente do Comitê do Partido do Governo, continuando a emitir pareceres sobre o Projeto de reorganização e reestruturação das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um governo local de dois níveis, e aprimorando ainda mais o Projeto para submissão às autoridades competentes, o Secretário do Comitê do Partido e Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh concluiu: A reunião concordou unanimemente em submeter às autoridades competentes um plano que, após a reorganização, reduzirá o número de unidades administrativas de nível provincial em aproximadamente 50% e o número de unidades administrativas de nível local em aproximadamente 60-70% em comparação com a situação atual.
Segundo a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, a reorganização das unidades administrativas não se resume a simplificar o número de entidades, mas deve visar um objetivo maior: expandir o espaço para o desenvolvimento e criar uma base sólida e um impulso para o país. Isso também garante a estabilidade do sistema e da organização a longo prazo. A reorganização das unidades administrativas não é uma mudança de curto prazo que exigirá ajustes a cada poucas décadas, mas sim uma expansão do espaço para um desenvolvimento estável ao longo dos séculos, com uma natureza estratégica de longo prazo, conduzindo o país a uma nova era.
Ao expressar sua concordância com o plano proposto para reduzir o número de unidades administrativas de nível provincial em aproximadamente 50% após a reorganização, o Sr. Le Viet Truong – ex-vice-presidente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional da Assembleia Nacional (atual Comissão de Defesa, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional) – afirmou que a política de racionalização dos órgãos do sistema político para garantir uma operação eficaz e eficiente exige uma abordagem sincronizada, e que a redução das unidades administrativas de nível provincial é razoável e apropriada após 40 anos de implementação da política de reforma. Isso porque, após 40 anos, o ímpeto inicial se esgotou, sendo necessário agora criar um novo impulso.
O Sr. Truong deu um exemplo: Antes, não havia arroz suficiente para comer, mas graças ao sistema de "agricultura por contrato" (contratação de 10 a 100 unidades) que empoderou a população, o Vietnã se tornou o segundo maior exportador de arroz do mundo. No entanto, se a agricultura permanecer fragmentada e em pequena escala, será difícil aplicar ciência e tecnologia de ponta à produção, então agora precisamos desenvolver um "modelo de fazenda em grande escala" e consolidar as terras.
“Dou esse exemplo para mostrar que, desta vez, se quisermos criar um grande avanço para liberar a força nacional em todos os campos, a reorganização e a modernização do aparato devem se tornar uma verdadeira revolução. Outros países usam carros, enquanto nós ainda dependemos de motocicletas e caminhadas; como podemos diminuir a diferença em relação a outros países, como podemos progredir? Portanto, não podemos ter um crescimento lento; devemos alcançar um crescimento de dois dígitos de agora até 2045 para que nosso país se torne uma nação moderna e de alta renda”, disse o Sr. Truong, acrescentando que, para projetos de grande escala de empresas estrangeiras, os “grandes investidores”, eles precisam implementar a construção em grande escala, abrangendo 2 a 3 províncias. Se uma província concordar, mas outra não, temos que convencê-las. Se continuarmos “discutindo para lá e para cá”, eles investirão em outros países e perderemos oportunidades.
"Portanto, simplificar e reduzir o número de agências em nível provincial é razoável para se alinhar à estrutura do governo central após a reestruturação, que reduziu muitos ministérios e departamentos, e para evitar a dispersão de recursos. Porque 'uma família pobre que aloca recursos para muitos filhos terá recursos limitados e fragmentados. Para prosperar, devemos simplificar e reduzir o número de agências em nível provincial'", enfatizou o Sr. Truong.
O Professor Associado Dr. Dao Duy Quat - ex-Vice-Chefe do Comitê Permanente do Comitê Central de Ideologia e Cultura (atual Comitê Central de Propaganda e Mobilização de Massas) - acredita que a fusão de províncias visa criar novos espaços de desenvolvimento para as províncias; gerar um novo ímpeto e uma nova determinação para que o país se desenvolva rapidamente, acelere seu crescimento e alcance novos patamares.
"Oportunidades estratégicas surgiram e continuam a surgir. Se não aproveitarmos essas oportunidades, cairemos na armadilha da renda média, da qual será difícil escapar. Muitos países ao redor do mundo já ficaram presos nessa armadilha", disse o Sr. Quat.
Como devemos organizá-los?
No entanto, a questão crucial que se coloca é como reorganizar as províncias para que as novas províncias possam aproveitar seus pontos fortes e se desenvolver após a reorganização. Com base em uma análise de princípios e critérios, especialmente no que diz respeito à reorganização proposta, aos nomes e aos centros político-administrativos das unidades administrativas de nível provincial, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh solicitou que, além de critérios como área territorial e tamanho da população, a reorganização das unidades administrativas também considere critérios relacionados à história, tradições, cultura, etnia, condições geográficas, nível de desenvolvimento socioeconômico e infraestrutura.
Em relação ao arranjo proposto, o Professor Associado Dr. Dao Duy Quat sugeriu: Por exemplo, uma província pode ter litoral, outra planície e outra ainda uma região de planalto e montanhas. No entanto, quando essas províncias forem unidas, elas abrangerão planícies, planaltos, montanhas e litoral. Isso criará novas oportunidades de desenvolvimento.
Segundo o Sr. Quat, o espaço para desenvolvimento deve ser compreendido de forma ampla, abrangendo não apenas a terra, mas também os recursos hídricos e o espaço aéreo. As vantagens da terra, da água, das áreas de planalto e das regiões montanhosas devem ser consideradas para maximizar o desenvolvimento socioeconômico. Precisamos mudar nossa maneira de pensar; ter uma visão limitada dificultará o desenvolvimento, pois cada região possui características únicas.
De acordo com o Sr. Quat, ao reorganizar as unidades administrativas de nível provincial, o importante não é se restam muitas ou poucas províncias, mas sim que, após a reorganização, novos espaços sejam criados – espaços para desenvolvimento que ainda estejam dentro das ligações regionais já divididas pelo governo central em 6 regiões de desenvolvimento socioeconômico.
O deputado Truong Xuan Cu (da delegação de Hanói) da Assembleia Nacional afirmou que a fusão de províncias visa expandir o espaço e a direção do desenvolvimento, abrangendo florestas, mares, planícies e melhores conexões regionais. “Por exemplo, se Kon Tum se fundir com Quang Ngai; Gia Lai com Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan e Lam Dong, teremos terra, florestas e mares, criando conexões horizontais. Além disso, províncias ricas devem se fundir com províncias mais pobres para apoiar o crescimento umas das outras. Por exemplo, se Kon Tum se fundir com Quang Ngai, Quang Ngai será a força motriz que impulsionará o crescimento de Kon Tum”, disse Cu, sugerindo que a fusão de “províncias ricas com províncias ricas” ou a “combinação de florestas com mares” permitiria uma exportação mais rápida de produtos para o mar, aprimorando a logística. Em outras palavras, é preciso que esteja vinculado ao espaço de desenvolvimento econômico para alcançar avanços significativos. "Ha Tinh poderia se fundir com Quang Binh; Da Nang e Quang Nam, todas províncias costeiras, fortaleceriam ainda mais a economia marítima. O objetivo é garantir que, após a fusão, todas as províncias tenham vantagens para o desenvolvimento. Fundir duas províncias pobres apenas aumentaria sua área e população, mas prejudicaria o desenvolvimento econômico", propôs o Sr. Cu.
O Dr. Ngo Trung Hai, ex-Diretor do Instituto Nacional de Planejamento Urbano e Rural (Ministério da Construção), levantou a seguinte questão: Cada província tem seu próprio potencial, e quando todo esse potencial é combinado, o que deve ser priorizado e quais sobreposições devem ser descartadas? Combinar esses potenciais revelará muitas funções e potencialidades que as províncias poderão escolher.
Citando exemplos como a China, com sua grande população, mas poucas províncias (apenas 33), e ainda assim inúmeras cidades dentro de cada província; ou o distrito de Hoan Kiem em Hanói, que contribui para o orçamento tanto quanto "várias províncias juntas", o Sr. Hai expressou que um modelo onde as pessoas estão satisfeitas, o desenvolvimento é forte e a sociedade se torna cada vez mais rica e bela é um bom modelo e uma "medida" de eficiência.
Professor Associado Dr. Dao Duy Quat: Atenção aos funcionários após a reestruturação.
Após a reorganização das unidades administrativas provinciais, é fundamental atentar para a seleção de funcionários. O fator decisivo são as pessoas. A qualidade dos funcionários deve ser avaliada, pois, após a reorganização, haverá um grande número de candidatos. É necessário basear a seleção na experiência prática e na eficiência dos funcionários para organizar, mobilizar e gerir recursos, criando uma força combinada unificada e eficaz e, em última instância, uma visão estratégica. Portanto, a avaliação deve se basear na essência das pessoas, e não apenas em suas qualificações. A redução do número de províncias não é tão importante quanto a criação de novas oportunidades de desenvolvimento e a seleção de funcionários qualificados após a fusão. Se a fusão for concluída sem a seleção de bons funcionários, ela não será eficaz.
Fonte: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html
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