Reapresentação do Projeto PPP da Rodovia Expressa HCMC – Moc Bai no valor de VND 19.617 bilhões
Esta é a segunda solicitação de aprovação da política de investimento para o Projeto de Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai (Fase 1) sob o método PPP no mês passado.
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| Foto ilustrativa. |
O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh acaba de emitir o Documento nº 3447/TTr - UBND solicitando ao Primeiro Ministro que aprove a política de investimento para o Projeto de Investimento na Construção da Via Expressa Moc Bai - Cidade de Ho Chi Minh (Fase 1) sob o método PPP, tipo de contrato BOT.
Qualificado para submissão e aprovação
O Sr. Phan Van Mai, presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, disse que o Relatório de Estudo de Pré-viabilidade do Projeto e os documentos relacionados foram explicados, esclarecidos e concluídos de acordo com os resultados da avaliação do Conselho de Avaliação Interdisciplinar no Relatório de Avaliação nº 2286/BC-HDTĐLN datado de 27 de março de 2024; garantindo condições suficientes para submissão ao Primeiro Ministro para consideração e decisão sobre a política de investimento do Projeto de acordo com os regulamentos.
Este relatório substitui o Relatório nº 3080/TTr-UBND datado de 4 de junho de 2024 com conteúdo semelhante do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
De acordo com a proposta do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o projeto tem um ponto de partida que cruza o Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh, no Distrito de Cu Chi, Cidade de Ho Chi Minh; o ponto final se conecta à Rodovia Nacional 22 (no Km53+850) no Distrito de Ben Cau, Província de Tay Ninh .
O comprimento total da rota do projeto é de cerca de 51 km, dos quais o trecho pela Cidade de Ho Chi Minh é de cerca de 24,7 km e o trecho pela província de Tay Ninh é de cerca de 26,3 km.
De acordo com o Planejamento da Rede Rodoviária para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, a Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai tem uma escala de 6 faixas de via expressa, mas na fase 1 do Projeto, a rota tem uma escala de 4 faixas de via expressa, uma largura de leito de 25,5 m; a limpeza do terreno é realizada de uma só vez, de acordo com a escala de 6 faixas de via expressa para toda a rota.
A rota começa na Rodovia Circular 3 da Cidade de Ho Chi Minh, a rota da via expressa corre quase paralela à Rodovia Trans-Asiática (Rodovia Nacional 22) e fica cerca de 2 km a 4 km à direita da Rodovia Nacional 22 na direção da rota (para o Norte).
O trecho pela Cidade de Ho Chi Minh até a Estrada Provincial 8, a rota vira à direita para evitar a Zona Militar de Dong Du (a rota fica a > 650 m do depósito de munição K75) e então vira à esquerda por volta do km 16+000, a rota corre paralela à ferrovia planejada e passa pela província de Tay Ninh.
Na província de Tay Ninh, a rota vai direto para a área de Go Dau (Km38+700); aqui, ela vira à esquerda em um ângulo de cerca de 370 para cruzar com a Rodovia Nacional 22B em cerca de Km41+000, então a rota continua virando à esquerda em um ângulo de cerca de 600, cruza o Rio Vam Co e cruza com a Rodovia Nacional 22 no Km53+850.
As paradas de descanso na rota (localizadas em ambos os lados da rodovia) deverão ser na cidade de Trang Bang, província de Tay Ninh. No projeto de construção da rodovia, estão previstos apenas a localização e o custo da limpeza do local. Os custos de construção e operação dos postos de gasolina serão investidos na forma de socialização.
A demanda preliminar de uso do solo do Projeto é de cerca de 409,3 ha; o número total preliminar de domicílios afetados é de cerca de 566 domicílios. O escopo de limpeza do Projeto de Investimento na Construção da Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai (fase 1) será executado imediatamente, de acordo com a escala de 6 faixas da via expressa.
O investimento preliminar total do Projeto é de 19,617 bilhões de VND, incluindo: custos de construção e equipamentos de 9,273 bilhões de VND; custos de gerenciamento de projeto, custos de consultoria de investimento, outros custos (incluindo custos de preparação do projeto de cerca de 45 bilhões de VND) de 695 bilhões de VND; custos de compensação pela limpeza do local, suporte, reassentamento e realocação de infraestrutura técnica (incluindo custos de contingência) de 6,774 bilhões de VND; custos de contingência para volume de construção, equipamentos e inflação de preços de 1,594 bilhão de VND; juros durante a construção são de 1,281 bilhão de VND.
Neste Projeto, a participação de capital do Estado é de 9,674 bilhões de VND, representando 49,31% do investimento total; o capital dos investidores e empresas do projeto PPP é de 9,943 bilhões de VND (incluindo 12,45 bilhões de VND de custos de preparação do projeto de acordo com a Cláusula 1, Artigo 73 da Lei PPP, pré-arranjados pelo Orçamento da Cidade e serão reembolsados pelo investidor selecionado), representando 50,69% do investimento total do Projeto.
Esclarecendo o mecanismo de partilha de riscos
De acordo com os cálculos, o Projeto Componente 1 (BOT) tem um valor presente líquido (VPL) de cerca de 157,98 bilhões de VND (>0); a taxa interna de retorno (TIR) média do Projeto é de cerca de 11,08%; a relação custo-benefício média (B/C) do Projeto é de cerca de 1,013 (>1); período de retorno: esperado em 14 anos e 10 meses; prazo do contrato do Projeto: esperado em 16 anos e 9 meses. 
O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh propôs que as autoridades competentes permitam a aplicação de um mecanismo para compartilhar o aumento e a diminuição da receita do Projeto de Investimento na Construção da Via Expressa Moc Bai da Cidade de Ho Chi Minh, de acordo com as disposições do Artigo 82 da Lei PPP, durante os negócios e a operação do projeto.
Especificamente, quando a receita real for superior a 125% do nível de receita do plano financeiro no contrato do projeto PPP, o investidor e a empresa do projeto PPP dividirão com o Estado 50% da diferença entre a receita real e 125% do nível de receita do plano financeiro.
A partilha do aumento da receita é aplicada após o ajuste de preços, taxas de produtos e serviços públicos, ajustando o prazo dos contratos de projetos de PPP de acordo com as disposições dos artigos 50, 51 e 65 da Lei de PPP e a Auditoria do Estado realiza uma auditoria do aumento da receita.
Quando a receita real for inferior a 75% da receita do plano financeiro do contrato do projeto PPP, o Estado dividirá com o investidor e a empresa do projeto PPP 50% da diferença entre a receita de 75% do plano financeiro e a receita real.
A partilha da receita reduzida é aplicada quando as seguintes condições são cumpridas: o planeamento, as políticas e as leis relacionadas mudam, causando uma redução na receita; as medidas foram totalmente implementadas para ajustar preços, taxas para produtos e serviços públicos e ajustar o prazo do contrato do projeto PPP de acordo com as disposições dos artigos 50, 51 e 65 da Lei PPP, mas ainda não garantiram um nível mínimo de receita de 75%; a Auditoria do Estado auditou a receita reduzida.
O capital que deverá ser usado para pagar a redução de receita do Projeto de Investimento na Construção da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai será mobilizado da reserva do Orçamento Central.
Também no Documento nº 3447, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh continuou a propor a divisão do Projeto de Investimento na Construção da Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai em quatro projetos componentes.
Projeto componente 1: investimento na construção da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai (fase 1) sob o método PPP (contrato BOT); investimento total de 10.421 bilhões de VND (o capital do investidor é de 9.943 bilhões de VND, representando 95,41%; o capital do orçamento do estado é de 478 bilhões de VND, representando 4,59%); o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh é a autoridade competente para implementar.
Projeto componente 2: investimento na construção de vias de acesso residenciais e viadutos sobre a rodovia; investimento total: 2.422 bilhões de VND; investimento sob o método de investimento público; o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh é a agência gestora.
Projeto componente 3: compensação, suporte, reassentamento do trecho da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai através da Cidade de Ho Chi Minh; investimento total é de 5.270 bilhões de VND; investimento sob o método de investimento público; o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh é a agência gestora.
Projeto componente 4: compensação, suporte, reassentamento do trecho da rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai através da província de Tay Ninh; investimento total é de 1.504 bilhões de VND; investimento sob o método de investimento público; o Comitê Popular Provincial de Tay Ninh é a agência gestora.
Em relação à implementação, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh publicará um aviso convidando os investidores a avaliar seu interesse no Projeto Componente 1; presidir e coordenar com agências relevantes para organizar a preparação de Relatórios de Estudo de Viabilidade para o Projeto Componente 1, Projeto Componente 2 e Projeto Componente 3; executar procedimentos para avaliação e aprovação de projetos componentes; e organizar a implementação do Projeto de acordo com as regulamentações atuais.
O Comitê Popular Provincial de Tay Ninh organizará a preparação do Relatório de Estudo de Viabilidade para o Projeto Componente 4; implementará os procedimentos para avaliação e aprovação do Projeto Componente 4 de acordo com os regulamentos atuais.
Sabe-se que a rodovia expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, quando concluída, resolverá fundamentalmente os seguintes problemas: - Compartilhamento do volume de tráfego na Rodovia Nacional 22, aumentando a competitividade ao reduzir o tempo e aumentar a capacidade de transporte de mercadorias e passageiros de e para a Cidade de Ho Chi Minh; reduzindo o risco de insegurança no trânsito; aumentando a atração turística na região, reduzindo a poluição ambiental.
Além disso, quando concluída, a via expressa Cidade de Ho Chi Minh – Moc Bai conectará os anéis viários da Cidade de Ho Chi Minh (Anel Viário 3 e Anel Viário 4) com a Província de Tay Ninh 5 e dará continuidade à via expressa Go Dau – Xa Mat no futuro, promovendo as vantagens das vias expressas para desenvolver a economia e a sociedade, garantir a segurança e a defesa nacionais; desenvolver fundos de terras em ambos os lados da rota e áreas adjacentes, criando recursos para investimento e desenvolvimento.
Além disso, o investimento na via expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai contribuirá para a conclusão da rede rodoviária no período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050, aprovada pelo Primeiro Ministro em setembro de 2021.
Atualmente, a Rodovia Nacional 22 (a Rodovia Transasiática) é a única rodovia nacional que conecta a Cidade de Ho Chi Minh com o portão de fronteira internacional de Moc Bai, na província de Tay Ninh, uma porta de entrada internacional que conecta países da região da ASEAN. Pesquisas realizadas nos últimos anos mostram que a demanda comercial bidirecional entre a Cidade de Ho Chi Minh e a província de Tay Ninh está aumentando rapidamente, levando a congestionamentos frequentes, afetando o fluxo de mercadorias e viagens, aumentando os acidentes de trânsito devido ao congestionamento da Rodovia Nacional 22 e ao grande número de cruzamentos no mesmo nível... isso prejudicará o desenvolvimento socioeconômico não apenas das localidades por onde a rota do Projeto passa, em particular, mas também da região Sudeste em geral. 
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