Vista panorâmica do Centro Administrativo Provincial de Ba Ria - Vung Tau , na cidade de Ba Ria, em funcionamento desde maio de 2012. Este grande centro recebeu um investimento total de aproximadamente 1 trilhão de VND e precisa ser explorado de forma racional e eficaz após a reorganização. - Foto: DONG HA
Esses ativos excedentes precisam ser realocados, reaproveitados e convertidos em recursos para o desenvolvimento nacional, incluindo sua reclassificação.
Em declarações ao jornal Tuoi Tre, muitos especialistas acreditam que este é um problema complexo que precisa ser analisado, planejado e resolvido agora para evitar o desperdício de recursos.
Fonte: Compilado por T. CHUNG - Gráficos: TUAN ANH
O número de escritórios redundantes continuará a aumentar.
Embora não existam estatísticas oficiais sobre a quantidade "enorme" de ativos públicos gerados após a fusão de províncias e cidades e a abolição das administrações distritais, o Ministério das Finanças afirmou que, em esforços anteriores de reestruturação, no final de 2024, havia 11.034 terrenos e imóveis não utilizados ou subutilizados em todo o país.
Destas, apenas 3.780 propriedades receberam decisões das autoridades competentes relativamente à sua gestão, enquanto as restantes 7.249 propriedades ainda aguardam tais decisões.
O economista Dinh Tuan Minh acredita que a gestão de ativos públicos é uma questão complexa, que envolve muitas partes. O valor dos ativos públicos excedentes após fusões é muito grande, especialmente no que diz respeito a terrenos urbanos de primeira linha em cidades como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh.
Após a fusão, existem dois grupos de ativos públicos excedentes: equipamentos e mobiliário de escritório são mais fáceis de alienar por meio de leilão, mas a gestão de edifícios de escritórios excedentes é muito complicada.
A maior parte do terreno atualmente ocupado pela sede é público, portanto, a primeira providência a ser tomada em relação a essas propriedades públicas é ajustar o plano de uso do solo. Somente após o ajuste do plano poderemos saber qual será a finalidade do uso do terreno público e, então, colocá-lo em licitação ou leilão para exploração. Para ajustar o plano, precisamos aguardar a decisão dos governos provinciais recém-fundidos, acrescentou o Sr. Minh.
Segundo o Sr. Minh, a solução mais viável para bens públicos como terrenos e edifícios neste momento é planejar seu uso temporário durante o período de transição entre as antigas e novas províncias, enquanto se aguardam ajustes no plano de ordenamento do território.
A antiga sede do Comitê Distrital do Partido de Loc Ha foi abandonada depois que o distrito de Loc Ha foi fundido com o distrito de Thach Ha (província de Ha Tinh) a partir de 1º de janeiro de 2025 - Foto: LE MINH
O terreno destinado à sede será utilizado para a construção de jardins de infância, escolas, habitações de baixo custo, etc.
Segundo o arquiteto Dao Ngoc Nghiem, vice-presidente da Associação Vietnamita de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, após a reorganização, os terrenos e edifícios públicos excedentes devem ser tratados de acordo com três opções, dependendo da localização de cada propriedade: Em primeiro lugar, planejar o desenvolvimento de equipamentos públicos, como parques, áreas verdes e estacionamentos, para contribuir com o embelezamento urbano.
Em segundo lugar, os órgãos de gestão estatal cooperarão com empresas privadas para utilizar eficazmente os terrenos e imóveis excedentes. Em terceiro lugar, os bens públicos serão transferidos para a propriedade privada por meio de leilões e licitações, aumentando assim a receita orçamentária.
No entanto, todas essas opções precisam aguardar a transição do antigo governo provincial para o novo. Somente após a reorganização do governo será possível elaborar soluções adequadas para lidar com o excedente de bens públicos.
O Dr. Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Preços de Mercado, acredita que, para utilizar os ativos públicos excedentes após fusões, é necessário primeiro inventariar, avaliar e divulgar publicamente o fundo público de terras e propriedades.
É necessária uma revisão e atualização abrangentes dos dados sobre o uso de terrenos e propriedades públicas, especialmente os ativos excedentes resultantes da reestruturação administrativa; um sistema de dados digitalizado deve ser desenvolvido para monitorar e gerir os ativos públicos de forma transparente. É também essencial divulgar publicamente a lista de terrenos e propriedades públicas para fins de fiscalização, a fim de evitar perdas e interesses particulares.
Além disso, é necessário realocar e reutilizar eficazmente as instalações existentes dentro do sistema estatal, transferindo o espaço excedente para outros órgãos estaduais que necessitem, em vez de alugar ou construir novos. A função deve ser adaptada para atender a propósitos públicos, como hospitais, escolas, centros administrativos, residências oficiais, dormitórios e centros de treinamento para servidores públicos.
Segundo o Sr. Long, para terrenos e propriedades estatais que não são mais necessários, um leilão público deve ser organizado em breve para arrecadar capital para investimentos em desenvolvimento.
Também é possível arrendar edifícios públicos não utilizados a empresas para uso como escritórios, startups ou espaços criativos. Ao mesmo tempo, inspeções rigorosas e penalidades devem ser impostas em casos de edifícios abandonados ou uso indevido do espaço.
Estabelecer responsabilidades específicas para os chefes de unidade cujos terrenos e propriedades públicas estejam abandonados ou sejam utilizados de forma perdulária. Desenvolver um mecanismo para recuperar bens públicos que tenham sido desviados ou utilizados para fins impróprios.
Vista do edifício que abrigava o Comitê da Frente da Pátria e outras organizações de massa do distrito de Loc Ha (província de Ha Tinh), que encerrou suas atividades após a fusão do distrito - Foto: LE MINH
O leilão de edifícios de sedes aumenta as reservas de terrenos e gera um capital substancial.
Segundo o Sr. Le Hoang Chau, presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh, em relação aos terrenos e propriedades públicas excedentes, a prioridade deve ser dada ao planejamento das sedes das agências estatais resultantes da fusão. Em seguida, os terrenos públicos excedentes devem ser utilizados para fins públicos e para a revitalização urbana.
Por exemplo, na cidade de Ho Chi Minh, terrenos públicos excedentes podem ser utilizados para a construção de moradias de reassentamento durante a renovação de prédios antigos, para a realocação de casas ao longo de canais e vias navegáveis e para a construção de moradias comerciais e sociais a preços acessíveis. Para os terrenos públicos excedentes restantes, devem ser organizados leilões e licitações para aumentar a receita orçamentária e gerar recursos para o desenvolvimento local.
O Sr. Dinh Minh Tuan, diretor da região sul da Batdongsan.com.vn, acredita que colocar milhares de terrenos e imóveis públicos em leilão aumentará o fundo de terrenos para o desenvolvimento habitacional e impulsionará a oferta de moradias no mercado.
Embora uma grande quantidade de recursos fundiários esteja sendo disponibilizada no mercado, esse processo não é rápido; leva vários anos para que terras públicas cheguem ao mercado. Portanto, no curto prazo, isso não terá um impacto imediato nos preços dos imóveis.
Com o excedente de terrenos públicos, é necessário um planejamento adequado para cada área. Por exemplo, os terrenos públicos excedentes em centros urbanos devem ser priorizados para licitação e leilão, visando o desenvolvimento de centros comerciais e habitações comerciais; enquanto os terrenos públicos excedentes em distritos suburbanos de Hanói e Cidade de Ho Chi Minh devem ser priorizados para o desenvolvimento de projetos de habitação social, a fim de proporcionar moradia à população.
Os recursos arrecadados com o leilão de bens públicos devem ser priorizados para a racionalização do aparato administrativo e para o apoio a funcionários, servidores públicos e empregados que se demitem voluntariamente de seus cargos no setor público.
Garantir que não haja perdas ou desperdícios.
A sede do Comitê Popular do Distrito de Cau Giay (Cidade de Hanói) pertence ao conjunto de terrenos e edifícios públicos excedentes após a abolição do governo distrital - Foto: Nam Tran
O Sr. Nguyen Tan Thinh, Diretor do Departamento de Gestão de Ativos Públicos do Ministério das Finanças, afirmou que, após a reestruturação e racionalização da estrutura, para garantir o uso eficiente dos ativos públicos, o Ministério das Finanças forneceu orientações bastante detalhadas sobre a alocação de ativos públicos no âmbito da racionalização e reorganização da estrutura, em um documento enviado a ministérios, setores e localidades no final de fevereiro. Especificamente, trata-se do seguinte:
Em caso de fusões ou consolidações de órgãos e unidades, os órgãos e unidades fusionados herdam a gestão e a utilização dos ativos da unidade resultante da fusão. Após a conclusão da fusão ou consolidação, a unidade resultante da fusão é responsável pela alocação e utilização dos ativos de acordo com as normas e padrões para o uso de bens públicos.
Ao mesmo tempo, a gestão e a utilização dos bens públicos devem estar em conformidade com a lei, garantindo economia e eficiência, evitando situações de abandono, falta de uso, uso indevido ou utilização ineficiente, que levam ao desperdício e às perdas.
Nos casos em que uma agência cessa suas atividades e suas funções e responsabilidades são transferidas para outra agência ou unidade, a agência ou unidade receptora herda o direito de administrar e utilizar os ativos da agência ou unidade cessante.
Caso a agência ou unidade que receber a tarefa não precise mais dos ativos, deverá entregá-los à sua agência de gestão superior direta (se houver alguma remanescente) ou à agência ou unidade designada pelo ministério, agência central ou comitê popular provincial para receber e administrar os ativos de acordo com a lei, no momento da reorganização da estrutura organizacional.
O Sr. Thinh citou o exemplo de repartições fiscais ou escritórios regionais de reservas que foram fundidos a partir de vários departamentos fiscais e de reservas anteriores, e que agora são responsáveis por herdar os ativos públicos de suas antigas unidades para uso eficiente. Não deve haver absolutamente nenhuma perda de ativos durante o processo de reestruturação.
"Na realidade, algumas unidades fusionadas podem não ter instalações e escritórios suficientes logo após a fusão. A nova estrutura organizacional também terá recursos insuficientes. Portanto, é necessário organizar, realocar e reorganizar os escritórios das agências estaduais na área para que os recursos públicos possam ser usados de forma eficaz", disse o Sr. Thinh.
O inventário de ativos públicos entra na fase final.
Segundo o Sr. Thinh, as regulamentações atuais são muito abrangentes para a exploração de ativos após a reestruturação, como a transferência, recuperação e repasse desses ativos às autoridades locais, para que estas os entreguem a unidades com função no setor imobiliário, responsáveis pela gestão e exploração desse patrimônio fundiário.
Esses imóveis também podem ser usados como escolas, instalações médicas, bibliotecas, etc. Quaisquer imóveis que estejam em conformidade com as normas de planejamento para uso comercial, de serviços ou residencial serão recuperados pelo Estado, e o terreno será alocado ou arrendado de acordo com as regulamentações.
Em relação aos bens públicos, o Sr. Thinh afirmou que o inventário nacional de bens públicos está em sua fase final. O prazo para a conclusão do inventário e o envio dos relatórios ao Ministério das Finanças é 31 de março. No entanto, às 8h do dia 21 de março, 38 ministérios, setores e localidades já haviam concluído o envio de seus relatórios de inventário.
Em relação à lista de 11.034 terrenos e imóveis não utilizados, subutilizados ou utilizados de forma inadequada até 2024, o Sr. Thinh afirmou que muitos desses bens estão localizados em áreas onde unidades administrativas de nível comunal e distrital foram fundidas. O Ministério das Finanças também emitiu um documento solicitando que ministérios, setores e localidades elaborem planos específicos para a gestão desses bens.
Quais são os procedimentos para localidades que passaram por fusões?
Thanh Hoa: Problema não resolvido do excesso de espaço para escritórios desde 2019.
O antigo escritório da comuna de Xuân Phú, no distrito de Quan Hóa, uma área montanhosa da província de Thanh Hóa, foi transferido para a delegacia da comuna de Phú Nghiêm para uso desde 2023 - Foto: HÀ ĐỒNG
Segundo o Departamento de Assuntos Internos de Thanh Hoa, em cumprimento à Resolução nº 37, de 24 de dezembro de 2018, entre 2019 e 2021, a província reorganizou e fundiu 143 comunas, bairros e cidades (coletivamente denominadas comunas) para criar 67 novas comunas (uma redução de 76). Após a fusão, diversas sedes de comunas, escolas e postos de saúde, avaliados em centenas de bilhões de VND, ficaram abandonados.
Segundo apuração do jornal Tuoi Tre, o prédio da administração popular da comuna de Thọ Thắng (distrito de Thọ Xuân) foi construído em 2018 com um investimento de quase 5 bilhões de VND. Desde dezembro de 2019, o edifício de dois andares, recém-construído, está abandonado devido à fusão da comuna com a de Xuân Lập.
O distrito de Tho Xuan possui o maior número de comunas fundidas na província de Thanh Hoa (de 20 para 9), resultando em 11 repartições públicas excedentes, 11 postos de saúde e inúmeros centros comunitários e culturais. Com esses prédios excedentes, o distrito de Tho Xuan reutilizou os escritórios das cidades de Tho Xuan e Lam Son como delegacias de polícia para as comunas. Os demais prédios estão abandonados há muitos anos, o que levou à deterioração e danos.
Segundo o Departamento de Finanças de Thanh Hoa, a província possui atualmente 537 ativos imobiliários e terrenos excedentes após fusões. Destes, 455 tiveram seus planos de alienação aprovados pelo Presidente do Comitê Popular Provincial.
Isso incluiu a realocação de 83 estabelecimentos, a recuperação de 17 estabelecimentos; a venda de ativos no terreno e a transferência dos direitos de uso da terra para 193 estabelecimentos; a transferência de 142 estabelecimentos para as autoridades locais para gestão e administração; e a retenção temporária de 20 estabelecimentos.
Segundo o Departamento de Finanças de Thanh Hoa, a demora na reorganização e gestão do excedente de terrenos e imóveis nos últimos anos deve-se ao fato de a província possuir um número muito grande de terrenos e imóveis que precisam ser reorganizados, a área ser vasta e muitos desses imóveis não possuírem base legal, o que dificulta a implementação.
A principal responsabilidade por esta situação recai sobre as autoridades e unidades locais encarregadas da gestão e utilização dos bens públicos, que têm sido lentas na revisão das normas e padrões para a utilização desses bens e na conclusão da documentação necessária para a sua alienação e destinação.
As autoridades têm sido lentas na aprovação de planos e projetos de uso do solo, que são necessários para a implementação de planos de venda de ativos no terreno e transferência de direitos de uso da terra.
O Departamento de Finanças de Thanh Hoa propôs uma série de soluções para acelerar esse processo.
A conversão precoce para uma função diferente provou ser eficaz.
O Vietnã incentiva empresas americanas a expandirem seus investimentos em alta tecnologia.Na manhã de 26 de junho, na sede do governo, o vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung recebeu o Sr. Jeff Place, diretor da cadeia de suprimentos do Coherent Group (EUA). Durante a reunião, o vice-primeiro-ministro afirmou que o Vietnã incentiva as empresas americanas a expandirem seus investimentos, especialmente nos setores de alta tecnologia, inovação e semicondutores. Enquanto muitos prédios públicos em distritos de planície ficam vazios e abandonados após fusões, nos distritos montanhosos da província de Thanh Hoa, a maioria desses escritórios foi reaproveitada e está se mostrando eficaz. O escritório da comuna de Xuan Phu (anteriormente no distrito montanhoso de Quan Hoa) foi convertido em um quartel-general para policiais e soldados da delegacia de polícia da comuna de Phu Nghiem em 2023.
Desde que a força policial regular foi destacada para a comuna, com um escritório espaçoso e próximo da população, a eficiência do seu trabalho melhorou.
Da mesma forma, a sede da Estação de Rádio e Televisão Quan Hoa foi transferida para a filial do Cartório de Registro de Imóveis do distrito para administração e uso, devido à sua localização central na cidade, facilitando o acesso das pessoas para a realização de transações e trabalho.
A Vung Tau realiza a realocação e a gestão de espaços de escritório excedentes.
Vista do Ba Ria - Centro Administrativo Provincial de Vung Tau - Foto: D. HA
Em Ba Ria - Vung Tau, nas últimas duas semanas, funcionários e colaboradores de órgãos de serviço público subordinados ao Comitê Popular Provincial, incluindo o Conselho de Gestão de Projetos de Transporte Regional e Agrícola, o Conselho de Gestão de Projetos de Transporte e Engenharia Civil e o Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo Agrícola de Ba Ria - Vung Tau, passaram a trabalhar no antigo Centro Administrativo do Distrito de Long Dien.
Este centro entrou em funcionamento em dezembro de 2018, com um investimento total de quase 350 bilhões de VND. A área total deste centro administrativo é de aproximadamente 8 hectares.
Em janeiro de 2025, quando os distritos de Long Dien e Dat Do se fundirem em um só, passando a se chamar Long Dat, o novo centro administrativo do distrito estará localizado em Dat Do, tornando o antigo centro administrativo de Long Dien redundante.
Imediatamente após o centro administrativo multimilionário deixar de ser utilizado pelo governo, a província de Ba Ria - Vung Tau solicitou ao distrito e aos departamentos relevantes que o transferissem para outra agência, conforme mencionado anteriormente.
O centro administrativo da província de Ba Ria-Vung Tau, na cidade de Ba Ria, também recebeu um investimento de aproximadamente 1 trilhão de VND e foi inaugurado há quase 15 anos. Caso Ba Ria-Vung Tau venha a se fundir com outra província e o centro administrativo da nova província não esteja localizado na cidade de Ba Ria, esse investimento bilionário em VND precisará ser utilizado de forma racional e eficiente.
Além disso, a cidade de Vung Tau ainda possui centenas de casas populares e terrenos disponíveis, resultado da transferência do centro administrativo provincial de Vung Tau para Ba Ria há mais de 10 anos.
Anteriormente, em 20 de março, o Comitê Popular da província de Ba Ria - Vung Tau decidiu reaver cerca de 180 propriedades (casas e terrenos) alocadas pelo Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo Fundiário e pelos distritos. Um líder do Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo Fundiário de Ba Ria - Vung Tau afirmou que irão revisar o planejamento das propriedades excedentes em Vung Tau e, caso não estejam de acordo com o plano, elas serão convertidas de terras públicas para outros tipos de terreno para leilão.
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Fonte: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
![[Imagem] Conferência nacional que resume um ano de funcionamento do modelo organizacional geral do sistema político, o modelo de governo de três níveis.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
