Dilema na tomada de decisões. Lição 4

htb-2-.jpg.jpg — Vista do Lago Ham Thuan.

Esboço de Da Mi indo para a cidade

Em julho, o Comitê Popular do Distrito de Ham Thuan Bac aprovou o plano para a Área Turística do Lago Ham Thuan, na Comuna de Da Mi. O objetivo do distrito é aproveitar o potencial e as vantagens da Comuna de Da Mi para o desenvolvimento do turismo. Isso visa moldar gradualmente as áreas e rotas turísticas de acordo com o espírito da Resolução do 12º Congresso Distrital do Partido, mandato 2020-2025; e o Plano 67-KH/HU do Comitê Distrital do Partido, de 22 de março de 2022, que implementa a Resolução nº 06-NQ/TU, de 24 de outubro de 2021, do Comitê Provincial do Partido, "sobre o desenvolvimento do turismo até 2025 e orientação até 2030". O plano também concretiza o plano geral de desenvolvimento turístico da Província de Binh Thuan, com uma visão para 2030.

A Área Turística de Ham Thuan, localizada na Zona 4, é uma área turística no noroeste da província. O plano é desenvolver uma área de ecoturismo e resort, oferecendo atividades ao ar livre, passeios turísticos no lago, turismo rural e preservação de paisagens naturais, combinados com serviços de turismo recreativo e de aventura. Além disso, áreas funcionais que atendam à população local serão desenvolvidas de acordo com as diretrizes de planejamento. Nesta área anteriormente subdesenvolvida, o plano de zoneamento deu atenção significativa ao sistema de infraestrutura técnica, pois este é um requisito fundamental para a transformação de Da Mi em uma cidade.

As tarefas específicas que o planejamento deve cumprir incluem a integração do sistema de infraestrutura técnica urbana à rede viária regional, abrangendo aspectos como a determinação da elevação dos edifícios em cada quarteirão; a definição da rede viária, seus cruzamentos, limites de vias e de edificações; a definição e especificação do plano geral referente à localização e escala de estacionamentos e garagens (elevados, ao nível do solo e subterrâneos); rotas de transporte público; valas e túneis técnicos (se houver). Além disso, deve determinar as necessidades e fontes de abastecimento de água; a localização e escala de estações de tratamento de água e estações de bombeamento; a rede de distribuição de água e seus parâmetros técnicos específicos; as necessidades e fontes de energia (eletricidade, gás); a localização e escala de subestações de distribuição de energia e postos de gasolina; a rede de linhas de transmissão de média tensão e o sistema de iluminação; e a necessidade de infraestrutura passiva de telecomunicações… Tudo isso definirá o nível em que Da Mi será transformada em cidade.

Notavelmente, a área total planejada é de apenas cerca de 483,08 hectares, delimitada em três lados por floresta, terras agrícolas e estradas pavimentadas existentes, enquanto o lado leste faz fronteira com o Lago Ham Thuan. De acordo com as normas, o Lago Ham Thuan é designado como área de uso energético, o que significa que nenhuma estrutura, por menor ou temporária que seja, pode ser construída para atender turistas. Portanto, pode-se inferir que, neste plano de zoneamento, a proximidade com o Lago Ham Thuan, caso aprovada para implementação, significa que os investidores só poderão construir instalações turísticas no próprio terreno, não tendo permissão para acessar a margem. Isso também significa que os turistas poderão apenas ficar na margem e admirar a paisagem do lago, mas não poderão ir até a beira da água. Com um senso de território compartilhado, incluindo até mesmo os bancos de areia no meio do lago, administrados pelo distrito de Ham Thuan Bac, e a superfície do lago, administrada pela Companhia Hidrelétrica Conjunta Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi, a construção de docas e áreas de desembarque para turistas que desejam visitar os pomares nos bancos de areia do Lago Ham Thuan, atualmente dominados por passeios espontâneos, torna-se uma tarefa complexa. Portanto, a necessidade de desenvolver o turismo rural nas áreas da superfície do lago em Ham Thuan Bac é mais urgente do que nunca.

A estrada que leva ao pomar de frutas Da Mi.

Situação que precisa ser resolvida

O fato de a Da Nhim - Ham Thuan - Da Mi Hydropower Joint Stock Company ter assinado um contrato de arrendamento de superfície aquática e o Departamento de Recursos Naturais e Meio Ambiente de Binh Thuan ter assinado um contrato de arrendamento de terras e emitido um certificado de direito de uso da terra para a empresa, em conformidade com os regulamentos para terrenos de uso energético em 2009, e agora querer devolver uma parte da área, é uma situação inédita que exige uma discussão e resolução aprofundadas o mais breve possível. Isso porque se trata de uma abordagem mutuamente benéfica. A empresa também está agindo em consonância com as políticas de produção e negócios do Grupo de Eletricidade do Vietnã, e a localidade também ganha mais oportunidades de desenvolvimento socioeconômico por meio do desenvolvimento do turismo rural.

A colaboração com as autoridades provinciais competentes revelou diversos problemas. Especificamente, a redução da área da superfície do lago exigiria ajustes no plano de investimento e uma redução na escala do projeto. Além disso, de acordo com as novas regulamentações que especificam a capacidade máxima por megawatt de energia hidrelétrica, a área dos reservatórios de Ham Thuan e Da Mi precisa ser recalculada. Qualquer área excedente teria que ser devolvida às autoridades locais. Portanto, para ajustar o planejamento do desenvolvimento turístico, o Comitê Popular do Distrito de Ham Thuan Bac deve, primeiramente, propor às autoridades competentes que a área da superfície do lago, após o ajuste, seja removida do plano de uso do solo para energia e reclassificada como área comercial e de serviços, e que essa reclassificação seja atualizada nos planos de uso do solo e demais planos correlatos. Somente assim o investidor terá base para solicitar a aprovação do investimento e as licenças de operação.

De acordo com a Decisão 2190/2022, que publica a lista de procedimentos administrativos e processos internos para a resolução de novos procedimentos administrativos na área de segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos sob a responsabilidade do Departamento de Indústria e Comércio da província de Binh Thuan, emitida pelo Comitê Popular Provincial em 18 de outubro de 2022, há conteúdo referente ao licenciamento de atividades relacionadas ao turismo náutico. Especificamente, na lista de procedimentos administrativos de nível provincial, na seção sobre segurança de barragens e reservatórios hidrelétricos, constam 8 procedimentos administrativos. Entre eles, a emissão de licenças para atividades dentro da área protegida de barragens e reservatórios hidrelétricos na província está sob a competência do Comitê Popular Provincial (exceto para barragens e reservatórios hidrelétricos especificados no ponto a, cláusula 3, Artigo 22 do Decreto nº 114/2018/ND-CP). As atividades relacionadas ao turismo também são claramente regulamentadas aqui. Especificamente, para o licenciamento de atividades como turismo, esportes, pesquisa científica, comércio, serviços; aquicultura; Detonações e outras atividades: 15 dias úteis. Para atividades de licenciamento, como embarcações de navegação interior, veículos motorizados (exceto motocicletas e ciclomotores) e embarcações rudimentares de navegação interior: 7 dias úteis… O pedido e os resultados são recebidos no Centro Provincial de Administração Pública, e o órgão responsável pelo processamento é o Departamento de Indústria e Comércio do Comitê Popular Provincial.

De acordo com a regulamentação, após as autoridades locais atualizarem a área da superfície do lago nos documentos de planejamento, os investidores interessados em investir na área serão considerados para seleção. Dependendo da natureza do projeto e de sua localização, serão aplicados procedimentos de leilão ou licitação.

Lição 1: O Chamado das Terras Altas

Lição 2: O Dilema de Da Mi

Lição 3: O lado que não faz nada, o lado que anseia por isso.

Lição 5: Faria diferença se…

Fonte