Estabelecer um quadro jurídico específico para a cidade digital de Ho Chi Minh.

A cidade de Ho Chi Minh, uma "megacidade" com mais de 13 milhões de habitantes, opera dentro de uma estrutura institucional que já é bastante restritiva para o seu tamanho. Para concretizar plenamente o seu potencial na era digital, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um quadro legal separado, estável, de longo prazo e suficientemente flexível para se tornar uma área urbana verdadeiramente especial.

Sobreposição, impraticável

Com mais de 13,6 milhões de habitantes, uma área de 6.733 ^km² e um PIB de aproximadamente US$ 123 bilhões, a cidade de Ho Chi Minh ultrapassou em muito os limites de uma unidade administrativa de nível provincial. No entanto, seu aparato administrativo ainda opera sob um modelo de gestão provincial-municipal, o que leva a políticas sobrepostas e impraticáveis. No nível municipal, os funcionários lidam com múltiplas tarefas simultaneamente e respondem a diversas agências. No nível departamental, muitos projetos importantes aguardam diretrizes dos ministérios competentes.

O Parque Industrial Vietnã-Singapura 1 (VSIP 1), localizado no bairro de Binh Hoa (Cidade de Ho Chi Minh), é um dos primeiros e mais bem-sucedidos parques industriais do Vietnã. Foto: TAM TRANG

Em comunas e bairros da cidade de Ho Chi Minh, alguns funcionários de nível comunal parecem estar "presos" no ciclo de trabalho. Um funcionário do bairro de Tay Nam relatou que o volume de documentos administrativos é enorme; este funcionário está lidando simultaneamente com cidadãos, digitalizando documentos e gerenciando diversas outras áreas devido à fusão. "Trabalhe até que o trabalho esteja concluído, não até que o tempo acabe", esta declaração reflete a pressão atual sobre o aparato governamental local de dois níveis.

Além do grande volume de procedimentos administrativos em nível municipal, o aspecto mais preocupante continua sendo a transferência de processos entre departamentos e órgãos. Após a fusão, os funcionários tiveram que assumir uma carga de trabalho muito grande. Alguns funcionários do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais e do Departamento de Economia, Infraestrutura e Planejamento Urbano não possuem o conhecimento e a experiência necessários para lidar com processos relacionados a áreas e setores pelos quais não eram responsáveis ​​anteriormente.

Quadro legal - uma exigência da prática

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Trong Nhan (vice-presidente da Federação Trabalhista da Cidade de Ho Chi Minh), acredita que um sistema de governo local de dois níveis é a direção certa, mas não pode ser eficaz sem uma nova estrutura institucional. Segundo ele, a estrutura institucional atual foi concebida para províncias agrícolas , onde a estrutura populacional, a infraestrutura e a complexidade das questões urbanas são completamente diferentes das das grandes cidades.

O Sr. Pham Trong Nhan citou o exemplo de que, no planejamento regional ou na gestão de dados populacionais, a cidade de Ho Chi Minh ainda precisa passar por várias etapas de aprovação de ministérios e agências, o que atrasa significativamente o andamento de projetos estratégicos de infraestrutura. “Uma ‘megacidade’ não pode operar sob os mecanismos de uma província agrícola. Sem um arcabouço legal específico, a cidade de Ho Chi Minh continuará operando dentro de um ‘quadro institucional’ excessivamente restritivo, incapaz de formar um triângulo econômico dinâmico entre as regiões”, enfatizou o Sr. Pham Trong Nhan.

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Governo local de dois níveis: as velhas formas de pensar são inaceitáveis ​​em um novo modelo.Segundo o Dr. Tran Anh Tuan, a simplificação da estrutura organizacional é apenas o primeiro passo; o próximo passo deve ser a transição de uma gestão administrativa para uma governança construtiva e orientada para o serviço.

Sem aplicação do coeficiente K durante a aquisição de terras: a cidade de Ho Chi Minh espera aproximar os valores das indenizações ao valor de mercado.A cidade de Ho Chi Minh implementou oficialmente novas regulamentações sobre os coeficientes de ajuste de preços de terrenos (coeficiente K) para cumprir a Resolução 254 da Assembleia Nacional. Notavelmente, nos casos em que o Estado recupera terras, a tabela de preços de terrenos e o coeficiente K deixarão de ser aplicáveis; em vez disso, os preços específicos dos terrenos continuarão a ser determinados de acordo com cada localização.

Hung Yen: Marcos alcançados após um ano de operação de um sistema de governo local de dois níveis - Parte 3: Identificando dificuldades e obstáculos na base da sociedade.Embora a estrutura básica do sistema de governo local de dois níveis – um modelo completamente novo após a fusão – tenha sido simplificada e mantida sem problemas, algumas deficiências operacionais são inevitáveis. A província enfrentou a realidade, identificou os gargalos e implementou soluções abrangentes e decisivas para superá-los com um espírito proativo e o desejo de construir um futuro sustentável.

Do ponto de vista econômico, muitos projetos de investimento público e privado ainda enfrentam dificuldades devido à sobreposição de regulamentações legais. Numerosos processos ainda operam com base em um mecanismo de "solicitação e concessão", obrigando as localidades a buscar constantemente acordos especiais temporários. Isso faz com que a cidade de Ho Chi Minh, apesar de ser o motor econômico do país, seja prejudicada por esses entraves regulatórios.

A Lei das Cidades Especiais não é um privilégio.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Hoang Bao Tran (Diretor Adjunto do Departamento de Ciência e Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh), a Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, que estabelece mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, representa um importante passo adiante, mas ainda se trata de um mecanismo piloto limitado. A Cidade de Ho Chi Minh necessita de um arcabouço legal estável e de longo prazo, suficientemente robusto para abranger as novas questões que surgirem no processo de transformação digital e desenvolvimento de cidades inteligentes.

A Sra. Nguyen Hoang Bao Tran citou um exemplo: na área de planejamento urbano, até mesmo ajustes locais ou mudanças no uso do solo em uma pequena área exigem autorização do ministério, o que causa atrasos de anos em muitos projetos de desenvolvimento urbano. Na área de infraestrutura digital, cada departamento e agência possui seu próprio sistema de dados, que não pode ser compartilhado devido à falta de regulamentação unificada sobre direitos de acesso, segurança e responsabilidade pela utilização de dados públicos.

Portanto, sem um arcabouço legal estável, a cidade de Ho Chi Minh ficará para sempre presa em um ciclo de mecanismos temporários, alternando constantemente entre programas-piloto e pedidos de licenças, e aguardando orientações. Isso impede o pleno funcionamento da cidade digital. A Lei de Desenvolvimento Urbano Especial precisa esclarecer a autonomia da cidade em termos de planejamento, orçamento e transformação digital, garantindo, ao mesmo tempo, um controle transparente por parte do governo central.

O processo legislativo precisa ser implementado de forma científica e abrangente, revisando regulamentações sobrepostas, projetando mecanismos de transição viáveis ​​para que a lei possa ser aplicada imediatamente após sua promulgação e estabelecendo um sistema de avaliação periódica para fazer ajustes oportunos conforme o contexto muda.

- Sr. Nguyen Tam Hung, membro da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh:

Visão Nacional

Uma lei específica para a Cidade de Ho Chi Minh não é um favor, mas sim uma exigência necessária para se adaptar à sua singularidade urbana. Com um mecanismo de autonomia, a Cidade de Ho Chi Minh poderá ser mais proativa no planejamento de políticas públicas, na alocação de recursos, no investimento em infraestrutura e na gestão financeira e orçamentária. A lei deve criar um mecanismo de autonomia e responsabilização, reduzir a dependência do mecanismo de "pedido e concessão" e abrir espaço para a experimentação de políticas, acompanhada de um mecanismo de monitoramento transparente.

Estados Unidos - Vietnã: Não perca

O Vietnã incentiva empresas americanas a expandirem seus investimentos em alta tecnologia.Na manhã de 26 de junho, na sede do governo, o vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung recebeu o Sr. Jeff Place, diretor da cadeia de suprimentos do Coherent Group (EUA). Durante a reunião, o vice-primeiro-ministro afirmou que o Vietnã incentiva as empresas americanas a expandirem seus investimentos, especialmente nos setores de alta tecnologia, inovação e semicondutores.

Incentivar as empresas americanas a expandirem seus investimentos em setores de alta tecnologia.O vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung afirmou que o Vietnã acolhe com satisfação as empresas americanas que desejam continuar expandindo suas operações no país, especialmente nos setores de alta tecnologia e de alto valor agregado.

O Vietnã e os Estados Unidos reforçam a cooperação para lidar com as consequências da guerra.VTV.vn - No dia 22 de junho, o Secretário-Geral e Presidente To Lam recebeu o Secretário Interino da Marinha dos EUA, Hung Cao.

- Advogado Nguyen Trong Hao, Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh:

O empoderamento deve ser genuíno, mas os riscos sociais devem ser controlados.

A cidade de Ho Chi Minh só poderá concretizar plenamente o seu potencial quando lhe for concedida autonomia genuína na gestão territorial, nas finanças e na estrutura organizacional. Contudo, uma forte descentralização deve ser acompanhada de controlo de riscos e garantias de bem-estar social, evitando a transformação de vantagens institucionais em interesses privilegiados. A divulgação pública de dados fundiários e orçamentais, bem como a avaliação da eficácia da governação através de dados digitais, são pré-requisitos para que esta área urbana especial funcione de forma transparente e em benefício dos seus cidadãos.

EMOÇÕES - TRUC GIANG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html