Estabelecer um quadro jurídico específico para a cidade digital de Ho Chi Minh.

A cidade de Ho Chi Minh, uma "megacidade" com mais de 13 milhões de habitantes, opera dentro de uma estrutura institucional que já é bastante restritiva para o seu tamanho. Para concretizar plenamente o seu potencial na era digital, a cidade de Ho Chi Minh precisa de um quadro legal separado, estável, de longo prazo e suficientemente flexível para se tornar uma área urbana verdadeiramente especial.

Sobreposição, impraticável

Com mais de 13,6 milhões de habitantes, uma área de 6.733 ^km² e um PIB de aproximadamente US$ 123 bilhões, a cidade de Ho Chi Minh ultrapassou em muito os limites de uma unidade administrativa de nível provincial. No entanto, seu aparato administrativo ainda opera sob um modelo de gestão provincial-municipal, o que leva a políticas sobrepostas e impraticáveis. No nível municipal, os funcionários lidam com múltiplas tarefas simultaneamente e respondem a diversas agências. No nível departamental, muitos projetos importantes aguardam diretrizes dos ministérios competentes.

O Parque Industrial Vietnã-Singapura 1 (VSIP 1), localizado no bairro de Binh Hoa (Cidade de Ho Chi Minh), é um dos primeiros e mais bem-sucedidos parques industriais do Vietnã. Foto: TAM TRANG

Em comunas e bairros da cidade de Ho Chi Minh, alguns funcionários de nível comunal parecem estar "presos" no ciclo de trabalho. Um funcionário do bairro de Tay Nam relatou que o volume de documentos administrativos é enorme; este funcionário está lidando simultaneamente com cidadãos, digitalizando documentos e gerenciando diversas outras áreas devido à fusão. "Trabalhe até que o trabalho esteja concluído, não até que o tempo acabe", esta declaração reflete a pressão atual sobre o aparato governamental local de dois níveis.

Além do grande volume de procedimentos administrativos em nível municipal, o aspecto mais preocupante continua sendo a transferência de processos entre departamentos e órgãos. Após a fusão, os funcionários tiveram que assumir uma carga de trabalho muito grande. Alguns funcionários do Departamento de Cultura e Assuntos Sociais e do Departamento de Economia, Infraestrutura e Planejamento Urbano não possuem o conhecimento e a experiência necessários para lidar com processos relacionados a áreas e setores pelos quais não eram responsáveis ​​anteriormente.

Quadro legal - uma exigência da prática

O deputado da Assembleia Nacional, Pham Trong Nhan (vice-presidente da Federação Trabalhista da Cidade de Ho Chi Minh), acredita que um sistema de governo local de dois níveis é a direção certa, mas não pode ser eficaz sem uma nova estrutura institucional. Segundo ele, a estrutura institucional atual foi concebida para províncias agrícolas , onde a estrutura populacional, a infraestrutura e a complexidade das questões urbanas são completamente diferentes das das grandes cidades.

O Sr. Pham Trong Nhan citou o exemplo de que, no planejamento regional ou na gestão de dados populacionais, a cidade de Ho Chi Minh ainda precisa passar por várias etapas de aprovação de ministérios e agências, o que atrasa significativamente o andamento de projetos estratégicos de infraestrutura. “Uma ‘megacidade’ não pode operar sob os mecanismos de uma província agrícola. Sem um arcabouço legal específico, a cidade de Ho Chi Minh continuará operando dentro de um ‘quadro institucional’ excessivamente restritivo, incapaz de formar um triângulo econômico dinâmico entre as regiões”, enfatizou o Sr. Pham Trong Nhan.

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Do ponto de vista econômico, muitos projetos de investimento público e privado ainda enfrentam dificuldades devido à sobreposição de regulamentações legais. Numerosos processos ainda operam com base em um mecanismo de "solicitação e concessão", obrigando as localidades a buscar constantemente acordos especiais temporários. Isso faz com que a cidade de Ho Chi Minh, apesar de ser o motor econômico do país, seja prejudicada por esses entraves regulatórios.

A Lei das Cidades Especiais não é um privilégio.

Segundo o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Hoang Bao Tran (Diretor Adjunto do Departamento de Ciência e Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh), a Resolução nº 98/2023/QH15 da Assembleia Nacional, que estabelece mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, representa um importante passo adiante, mas ainda se trata de um mecanismo piloto limitado. A Cidade de Ho Chi Minh necessita de um arcabouço legal estável e de longo prazo, suficientemente robusto para abranger as novas questões que surgirem no processo de transformação digital e desenvolvimento de cidades inteligentes.

A Sra. Nguyen Hoang Bao Tran citou um exemplo: na área de planejamento urbano, até mesmo ajustes locais ou mudanças no uso do solo em uma pequena área exigem autorização do ministério, o que causa atrasos de anos em muitos projetos de desenvolvimento urbano. Na área de infraestrutura digital, cada departamento e agência possui seu próprio sistema de dados, que não pode ser compartilhado devido à falta de regulamentação unificada sobre direitos de acesso, segurança e responsabilidade pela utilização de dados públicos.

Portanto, sem um arcabouço legal estável, a cidade de Ho Chi Minh ficará para sempre presa em um ciclo de mecanismos temporários, alternando constantemente entre programas-piloto e pedidos de licenças, e aguardando orientações. Isso impede o pleno funcionamento da cidade digital. A Lei de Desenvolvimento Urbano Especial precisa esclarecer a autonomia da cidade em termos de planejamento, orçamento e transformação digital, garantindo, ao mesmo tempo, um controle transparente por parte do governo central.

O processo legislativo precisa ser implementado de forma científica e abrangente, revisando regulamentações sobrepostas, projetando mecanismos de transição viáveis ​​para que a lei possa ser aplicada imediatamente após sua promulgação e estabelecendo um sistema de avaliação periódica para fazer ajustes oportunos conforme o contexto muda.

- Sr. Nguyen Tam Hung, membro da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh:

Visão Nacional

Uma lei específica para a Cidade de Ho Chi Minh não é um favor, mas sim uma exigência necessária para se adaptar à sua singularidade urbana. Com um mecanismo de autonomia, a Cidade de Ho Chi Minh poderá ser mais proativa no planejamento de políticas públicas, na alocação de recursos, no investimento em infraestrutura e na gestão financeira e orçamentária. A lei deve criar um mecanismo de autonomia e responsabilização, reduzir a dependência do mecanismo de "pedido e concessão" e abrir espaço para a experimentação de políticas, acompanhada de um mecanismo de monitoramento transparente.

Estados Unidos - Vietnã: Não perca

O Vietnã incentiva empresas americanas a expandirem seus investimentos em alta tecnologia.Na manhã de 26 de junho, na sede do governo, o vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung recebeu o Sr. Jeff Place, diretor da cadeia de suprimentos do Coherent Group (EUA). Durante a reunião, o vice-primeiro-ministro afirmou que o Vietnã incentiva as empresas americanas a expandirem seus investimentos, especialmente nos setores de alta tecnologia, inovação e semicondutores.

Incentivar as empresas americanas a expandirem seus investimentos em setores de alta tecnologia.O vice-primeiro-ministro Ho Quoc Dung afirmou que o Vietnã acolhe com satisfação as empresas americanas que desejam continuar expandindo suas operações no país, especialmente nos setores de alta tecnologia e de alto valor agregado.

O Vietnã e os Estados Unidos reforçam a cooperação para lidar com as consequências da guerra.VTV.vn - No dia 22 de junho, o Secretário-Geral e Presidente To Lam recebeu o Secretário Interino da Marinha dos EUA, Hung Cao.

- Advogado Nguyen Trong Hao, Ordem dos Advogados da Cidade de Ho Chi Minh:

O empoderamento deve ser genuíno, mas os riscos sociais devem ser controlados.

A cidade de Ho Chi Minh só poderá concretizar plenamente o seu potencial quando lhe for concedida autonomia genuína na gestão territorial, nas finanças e na estrutura organizacional. Contudo, uma forte descentralização deve ser acompanhada de controlo de riscos e garantias de bem-estar social, evitando a transformação de vantagens institucionais em interesses privilegiados. A divulgação pública de dados fundiários e orçamentais, bem como a avaliação da eficácia da governação através de dados digitais, são pré-requisitos para que esta área urbana especial funcione de forma transparente e em benefício dos seus cidadãos.

EMOÇÕES - TRUC GIANG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html