Politica Biroului Politic și a Secretariatului privind fuzionarea provinciilor, desființarea nivelului de district și extinderea nivelului de comune este o revoluție necesară și eficientizată, susținută de popor.
Expertul economic Pham Chi Lan - fost secretar general, vicepreședinte al Camerei de Comerț și Industrie din Vietnam (acum Federația Vietnameză de Comerț și Industrie (VCCI), membru al Comitetului de Cercetare al Primului Ministru - a avut un interviu cu un reporter de la ziarul Industrie și Comerț pe această temă.
Crearea unui nou impuls pentru dezvoltare este necesară și trebuie făcută urgent.
- Biroul Politic tocmai a emis Concluzia nr. 127-KL/TW privind implementarea cercetării și propunerea de a continua reorganizarea sistemului politic, inclusiv cerința de a cerceta orientarea fuzionării unui număr de unități la nivel provincial. Care este opinia dumneavoastră?
Dna Pham Chi Lan: Cred că acest lucru este foarte necesar. Deoarece, după ce am reorganizat aparatul la nivel central, următorul lucru de făcut este să ne reorganizăm la nivel local, iar acest lucru trebuie făcut înainte de cel de-al 14-lea Congres Național al Partidului. Altfel, vom avea un decalaj de timp după reorganizarea aparatului la nivel central, iar la nivel local va exista în continuare un aparat foarte greoi și ineficient.
 |
| Elaborarea unui proiect de fuzionare a unor unități administrative la nivel provincial, fără a le organiza la nivel de district, și continuarea fuzionării unităților administrative la nivel de comună. Fotografie ilustrativă |
La rearanjarea funcțiilor importante, atât la nivel central, cât și la nivel local, aceasta va fi o oportunitate pentru noi de a reevalua personalul, aducând în noul aparat oameni talentați, capabili, entuziaști, hotărâți, dedicați, cu un înalt simț al responsabilității pentru soarta națiunii și a poporului. Prin urmare, rearanjarea și reorganizarea unităților administrative la toate nivelurile și înființarea unei administrații locale pe două niveluri sunt absolut necesare și le susțin pe deplin.
De fapt, când Biroul Politic și Secretariatul au decis să reorganizeze aparatul ministerelor și al ramurilor, m-am gândit și eu că este necesar să se facă acest lucru la nivel local. Deoarece nivelul local este cel mai apropiat de oameni și de întreprinderi. Acesta este, de asemenea, nivelul care trebuie să implementeze cele mai multe politici. Dacă acestea nu îndeplinesc cerințele și gândirea inovatoare, noile politici ale Guvernului Central vor prinde cu greu viață.
Pe de altă parte, fuziunea provinciilor reprezintă, de asemenea, o revoluție în eficientizarea organizării și a aparatului, pentru a reduce nivelurile intermediare, a reduce procedurile și a crea o forță motrice importantă pentru dezvoltarea țării în vederea atingerii obiectivelor stabilite de Guvernul Central. 2025 este un an decisiv, care pune bazele. Dacă anul acesta nu putem construi un aparat bun, suplu și compact, un aparat suplu și rafinat, cu o responsabilitate ridicată în muncă, anul viitor va fi, de asemenea, dificil.
În procesul de eficientizare și fuzionare, ca și înainte, va exista și o situație de „cumpărare de poziții și putere”, dar cred că acest lucru va avea puține șanse. Guvernul tocmai a emis o Rezoluție a ședinței ordinare de Guvern din februarie 2025, care are și un conținut important: „Consolidarea prevenirii și combaterii corupției, risipei și negativității asociate cu aranjarea și eficientizarea aparatului sistemului politic și pregătirea și organizarea eficientă a congreselor de partid la toate nivelurile în vederea celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului; nepermiterea absolută a situației de „cumpărare de poziții”, „interese de grup”, profitării de aranjarea și eficientizarea aparatului, eficientizării personalului pentru a comite acte de corupție și negativitate”.
Existența unei guvernări la nivel de district este absurdă.
- În acest moment, ce condiții favorabile avem pentru fuziunea provinciilor, doamnă?
Dna Pham Chi Lan: Cred că cel mai mare avantaj al nostru acum este că am avut un proces de renovare de 40 de ani și ne-am divizat și fuzionat în provincii de mai multe ori. Până în acest moment, numărul de 63 de provincii și orașe este prea mare.
 |
| Prim-ministrul a prezidat o ședință a Comitetului permanent al Comitetului Partidului Guvernamental pentru a continua emiterea de opinii cu privire la Proiectul de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unor administrații locale pe două niveluri. Foto: VGP/Nhat Bac |
Odată cu fuziunea provinciilor, politica Biroului Politic și a Secretariatului este de a desființa guvernarea la nivel de district. În prezent, avem o guvernare pe 4 niveluri, inclusiv guvernul central; guvernul provincial/orășenesc; guvernul districtual/județean și administrația locală (secție, comună). O guvernare pe 4 niveluri este prea multă și cred că există un exces la nivel de district, ceea ce cauzează mai multă confuzie în activitatea de management.
Adăugarea unui alt nivel de conducere (nivel raional) nu creează prea multă valoare pentru aparatul organizațional, nu îl califică mai bine, dimpotrivă, creează un intermediar, prelungind procesul de implementare a politicilor și directivelor partidului. Prin urmare, existența unei guvernări la nivel raional este nerezonabilă.
Aparatul greoi reduce eficiența, eficacitatea și eficiența managementului, îngreunând investițiile. De mulți ani, 70% din bugetul statului este destinat cheltuielilor regulate. Sarcina statului este de a colecta impozite de la populație pentru a investi în dezvoltare, dar această cifră este de doar 30%. Această sumă mică este adesea investită ineficient, astfel nu numai că nereușind să îndeplinească cerințele de dezvoltare, dar și risipind resursele țării.
Fuzionarea mai multor provincii într-o nouă provincie, apoi investițiile în proiecte de infrastructură pentru conexiuni rutiere, proiecte de centre logistice și centre comerciale care deservesc circulația și dezvoltarea de noi bunuri vor fi cu adevărat eficiente.
Dacă comparăm câștigurile și pierderile, pierderile sunt prea mici.
- Fuziunea este necesară și nu este discutabilă, însă unele opinii sunt îngrijorate că va duce la perturbări în domeniul securității sociale. Care este comentariul dumneavoastră în această privință?
Dna Pham Chi Lan: Perturbarea este inevitabilă. Nu există reformă sau revoluție care să nu creeze anumite perturbări. Totuși, important este să evaluăm câștigurile și pierderile. Cred că câștigurile vor fi cu siguranță mai mari și mult mai mari decât pierderile.
 |
| Dna Pham Chi Lan - expert economic, secretar general și vicepreședinte al VCCI, membră a Comitetului de Cercetare al Primului Ministru. Foto: Nguyen Hanh |
Acest câștig este beneficiul pentru sute de milioane de vietnamezi, pentru viitorul pe termen lung al Vietnamului. Dacă vrem să ne ridicăm și să ne dezvoltăm, trebuie să începem să lucrăm imediat și decisiv. Dacă vom continua să ne ținem unii de alții, să ne compătimim, să ne respectăm reciproc și să facem lucrurile în stilul vechi, nu va exista niciodată o revoluție în eficientizarea aparatului.
Evident, câștigul aici este pe termen lung, pentru binele comun, în timp ce pierderea este mult mai mică și apare doar pe termen scurt, într-un anumit domeniu de aplicare și în cadrul unui anumit grup de oameni, nu al tuturor.
Aș dori să subliniez că, dacă comparăm câștigurile și pierderile, pierderile sunt foarte mici.
- Pentru a fuziona provinciile, în opinia dumneavoastră, pe baza căror criterii ar trebui să se bazeze?
Dna Pham Chi Lan: Cred că Biroul Politic și Secretariatul, atunci când au elaborat politica, aveau cu siguranță anumite planuri. Ca și în trecut, trebuie să fi existat un motiv pentru ca Biroul Politic și Secretariatul să decidă să fuzioneze un minister cu altul.
Când s-a luat decizia de a fuziona Ministerul Planificării și Investițiilor cu Ministerul Finanțelor, mulți oameni au crezut că un minister de conducere precum Ministerul Planificării și Investițiilor nu va mai exista.
Dar cred că acesta este un produs al perioadei de planificare centralizată. În perioada de la renovare până în prezent, Ministerul Planificării și Investițiilor a depus multă muncă. Cu toate acestea, până în acest moment, rolul conducerii statului va trebui să fie diferit. Și conducerea guvernului va fi diferită, nu se va baza pe planul de stat, ci pe acel plan care trebuie să fie legat de finanțele naționale.
Nu putem aproba proiecte de investiții fără a ști de unde provine capitalul, cine îl gestionează, cum este utilizat și cum îi putem evalua eficacitatea? Deciziile de investiții ale statului trebuie să se bazeze pe resurse financiare, iar aceste resurse financiare trebuie să demonstreze cât de multe venituri sunt colectate, dar cheltuielile trebuie să fie rezonabile și să aducă cea mai mare eficiență. Acest lucru va crește responsabilitatea Ministerului Finanțelor.
Prin urmare, în revoluția de eficientizare a aparatului local, Biroul Politic și Secretariatul vor trebui, de asemenea, să calculeze și să ia în considerare care provincie să fuzioneze cu ce provincie este rezonabil. Printre provinciile fuzionate, care provincie va fi centrul. Această fuziune nu se bazează doar pe criterii de populație și economie, ci și pe cultură, istorie, condiții geografice naturale, potențial și capacitate de a se sprijini reciproc pentru dezvoltare. Nu este posibilă fuzionarea unor provincii slabe care sunt incapabile să se depășească reciproc.
Pe lângă acestea, există politici la diferite niveluri de cadre. Ce capacitate trebuie să aibă nivelul provincial, ce capacitate trebuie să aibă nivelul comunal? Multă vreme a existat o problemă foarte mare, și anume că am emis politici și reglementări bune, dar implementarea lor este deficitară.
În cadrul Proiectului de reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, nivelul de implementare a politicilor și directivelor va fi cel al secțiilor și comunelor. Acestea sunt cele mai apropiate de oameni și cele mai direct responsabile față de oameni, direct responsabile de implementarea politicilor și directivelor de sus. Acest nivel trebuie să aibă o capacitate foarte mare, numai atunci pot fi implementate toate ideile nobile propuse de Partid și de Guvern.
Cred că, dacă putem crește sau nu, trebuie să începem de la bază. Dacă vor fi implementate cele mai bune politici, oamenii și întreprinderile se vor dezvolta și vor contribui la dezvoltarea comună.
O astfel de descentralizare și delegare a autorității vor clarifica responsabilitățile. După o anumită perioadă de timp, cei care nu pot face acest lucru vor fi înlocuiți de alții. Acest proces de screening trebuie să aibă loc în mod regulat, sub supravegherea atât a statului, cât și a cetățenilor și a întreprinderilor. Trebuie să acceptăm screening-ul, deoarece screening-ul este o cerință inevitabilă. Numai prin screening ne putem dezvolta.
Poate că timpul este prea urgent pentru Vietnam.
- O altă problemă este că recent, pe rețelele de socializare și în presa străină în limba vietnameză, a apărut o „propunere” ca „să se organizeze un referendum” privind fuzionarea provinciilor. Care este opinia dumneavoastră despre această problemă?
Dna Pham Chi Lan: În Concluzia 127-KL/TW a Biroului Politic și Secretariatului din 28 februarie 2025, obiectivele, foaia de parcurs și cerințele pentru fuzionarea provinciilor și unităților administrative au fost clar enunțate.
Conform Concluziei 127, Politburo-ul a cerut ca planul de fuziune provincială să fie finalizat cel târziu pe 9 martie și va fi prezentat Comitetului Central al Partidului înainte de 7 aprilie 2025.
 |
| Prim-ministrul a subliniat necesitatea rearanjării și reorganizării unităților administrative la toate nivelurile pentru a consolida autoritatea și a promova în continuare autonomia și independența la nivelurile locale. Foto: VGP/Nhat Bac |
În ceea ce privește problema modificării Constituției, Concluzia 127 a însărcinat, de asemenea, Comitetul Partidului Adunării Naționale cu sarcina de a prezida și coordona activitatea cu Comitetul Partidului guvernamental pentru a îndruma Comitetul Partidului din cadrul Comitetului pentru Lege și Justiție, Comitetul Partidului din cadrul Ministerului Justiției și agențiile relevante să studieze modificarea și completarea unui număr de articole din Constituție în cadrul problemelor privind organizarea sistemului politic și să prezinte un raport Biroului Politic la începutul lunii martie 2025 pentru a-l prezenta Comitetului Central al Partidului înainte de 7 aprilie 2025. În același timp, termenul pentru finalizarea modificării și completării unui număr de articole din Constituție este cel târziu la 30 iunie 2025.
Se poate afirma că toate conținuturile referitoare la obiectivele, cerințele, calendarul și procedurile de cercetare a fuziunii provinciilor și a unităților administrative organizatoare au fost făcute publice, transparente, asigurând respectarea legii, asigurarea conducerii Partidului, precum și democrația și deschiderea în dezvoltarea Proiectelor.
Constituția prevede 4 niveluri de administrație locală, dar acum, odată cu schimbările, trebuie să o modificăm. Dacă este necesar, Constituția poate clarifica și clarifica responsabilitatea descentralizării între niveluri (inclusiv provinciile și orașele administrate central) și nivelurile locale (nivelurile sectoarelor și comunelor). Cu toate acestea, Constituția nu stipulează câte provincii există, așa că fuzionarea provinciilor este normală. În plus, unele legi și documente juridice conexe trebuie modificate.
O altă problemă este că recent, pe rețelele de socializare și în mass-media străină în limba vietnameză, a apărut brusc o „propunere” conform căreia „ar trebui organizat un referendum” privind fuziunea provinciilor. Cred că a cere opiniile oamenilor, dacă există, înseamnă a asculta, a afla mai multe despre probleme și a le rezolva pentru a reduce aspectele negative, a reduce efectele adverse și nu este necesar să cerem opinii prin vot majoritar. În ceea ce privește solicitarea opiniilor oamenilor, dacă o facem, trebuie să o facem rapid și să nu lăsăm timpul necesar pentru a cere opinii să fie prea lung, prea lung.
 |
| Harta administrativă a 63 de provincii și orașe din Vietnam. |
Fuziunea provinciilor, desființarea nivelului de district și extinderea nivelului de comune trebuie realizate cu hotărâre și hotărâre. Considerăm că este necesar și bun, așa că trebuie să facem acest lucru. Poate că timpul este prea urgent pentru Vietnam.
Ne-a luat prea mult timp. Au trecut 15 ani de când am atins statutul de țară cu venituri medii (2010) și nu am făcut prea multe progrese.
La 20 de ani de la renovare, au existat multe opinii conform cărora era necesară introducerea multor politici noi pentru o a doua renovare, însă acest lucru nu s-a realizat încă. Încă credem că renovarea este un proces continuu. Dar dacă ne mișcăm continuu încet, uneori putem avansa puțin, iar alteori „un pas înainte, trei pași înapoi”, atunci nu putem avansa.
Instituțiile sunt blocajul blocajelor, dar acesta este și unul dintre cele trei progrese strategice, propus în 2011. Până acum, am pierdut 14-15 ani și încă nu am avut nimic cu adevărat revoluționar în acest progres strategic. Acum, dacă vrem să creăm un progres, trebuie să o facem diferit, nu mai putem aștepta.
Și în condițiile actuale, eficientizarea aparatului și eliminarea nivelurilor intermediare nu este doar o sarcină administrativă, ci și o cerință istorică. Un aparat compact, care funcționează eficient, efectiv și eficace, va servi mai bine oamenii și întreprinderile, ajutând țara să pătrundă mai rapid în noua eră - era prosperității și a fericirii.
Mulțumesc!
La 7 martie 2025, membrul Biroului Politic și membrul permanent al Secretariatului, Tran Cam Tu, a semnat și a emis Concluzia nr. 128-KL/TW a Biroului Politic privind politicile de personal. Concluzia Biroului Politic a precizat clar că, începând cu 7 martie și până la finalizarea fuziunii provinciilor, desființarea nivelului de district, reorganizarea unităților administrative la nivel de comună și eficientizarea agențiilor Frontului Patriei, a organizațiilor socio-politice și a organizațiilor de masă desemnate de Partid și Stat, este necesară unificarea unui număr de politici. |
Încheind ședința Comitetului Permanent al Partidului Guvernamental, continuând să emită opinii cu privire la Proiectul de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, finalizând încă o etapă a Proiectului care urmează să fie supus spre prezentare autorității competente în după-amiaza zilei de 11 martie, secretarul Comitetului de Partid și prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că marea majoritate a opiniilor și a opiniei publice este întru totul de acord cu politica de rearanjare și reorganizare a unităților administrative la toate nivelurile și de construire a unei administrații locale pe două niveluri, pentru a se adapta noii situații și capacității actuale de management, în contextul în care infrastructura de trafic și condițiile infrastructurii digitale au fost puternic îmbunătățite, creând în același timp un nou spațiu de dezvoltare, maximizând diferențele potențiale, oportunitățile remarcabile și avantajele competitive ale fiecărei localități. În ceea ce privește modelul de administrație locală pe două niveluri, reuniunea a convenit să prezinte autorităților competente un plan care, după încheierea acordului, va reduce cu aproximativ 50% numărul unităților administrative la nivel provincial și cu aproximativ 60-70% numărul unităților administrative la nivel local, comparativ cu situația actuală. |
Sursă: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-chu-truong-cua-y-dang-long-dan-377890.html
Comentariu (0)