O politică nouă, umană.

Problema asigurării veniturilor și a mijloacelor de trai pentru cei ale căror terenuri sunt expropriate continuă să fie o preocupare pentru mulți delegați, experți și cetățeni în Legea funciară modificată din 2023.

Asigurarea mijloacelor de trai: o abordare umană.

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Dang Quoc Khanh, a subliniat în mod special acest aspect în cadrul discuției de grup privind proiectul de lege funciară din 9 iunie.

Potrivit ministrului, modificarea legii trebuie să asigure o gestionare și o utilizare eficientă a terenurilor și să protejeze interesele cetățenilor.

În ceea ce privește compensarea, sprijinul și relocarea, șeful Ministerului Resurselor Naturale și Mediului a subliniat că principiul compensației, sprijinului și relocării „trebuie să asigure că cei ale căror terenuri sunt confiscate au locuințe, venituri garantate și condiții de viață egale sau mai bune decât cele ale reședinței lor anterioare” trebuie clarificat.

„ Zona de relocare trebuie să fie egală sau mai bună decât vechea reședință, iar viața oamenilor după relocare trebuie să fie egală sau mai bună decât înainte. În special, infrastructura tehnică, infrastructura socială, producția și noile mijloace de trai trebuie să fie egale sau mai bune decât viața lor anterioară ”, a afirmat ministrul.

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Dang Quoc Khanh

În același timp, pe lângă aspectele legate de relocare, tranziție și formare profesională, ministrul Dang Quoc Khanh a subliniat și modul în care grupurile vulnerabile, precum vârstnicii, copiii și persoanele defavorizate, ar trebui gestionate în ceea ce privește producția și mijloacele de trai. Legea prevede un cadru, cerințe, scopuri și obiective; dar autoritățile locale trebuie să participe. În special, trebuie acordată atenție obiceiurilor, tradițiilor și identității culturale a fiecărei regiuni.

Comentând Legea funciară revizuită, redactată anterior, delegatul Nguyen Quang Huan (delegația Binh Duong ) a apreciat că acesta este un punct de vedere progresist și uman, în spiritul Rezoluției 18 a Comitetului Central, în concordanță cu interesele și aspirațiile poporului.

Împărtășind aceeași opinie, Dr. Bui Ngoc Thanh - fost șef al Biroului Adunării Naționale - a afirmat, de asemenea, că, din punct de vedere psihologic, prima preocupare a persoanelor ale căror terenuri agricole sunt confiscate este cum să găsească un loc de muncă stabil, pe termen lung, pentru a-și asigura mijloacele de trai viitoare. Pe de altă parte, Partidul și Statul Vietnam au pledat întotdeauna pentru a se asigura că viața oamenilor este egală sau mai bună decât condițiile lor de viață anterioare după confiscarea terenurilor. Pentru a realiza acest lucru, cel mai important lucru este ca oamenii să aibă locuri de muncă și venituri stabile și regulate.

Dl. Thanh a mai declarat că, în timpul implementării Legii funciare din 2013, în baza clauzei 2, articolului 74, care permite „dacă nu există teren pentru despăgubire, despăgubirea poate fi făcută în bani...”, unele localități au considerat sarcina îndeplinită prin simpla predare a banilor celor ale căror terenuri au fost confiscate.

Mulți oameni primesc compensații, dar nu își găsesc noi locuri de muncă; sunt șomeri, dar tot trebuie să mănânce și să cheltuiască bani, iar dintr-o dată, banii lor se termină, punându-i într-o situație în care au nevoie de asistență socială.

Prin urmare, potrivit acestuia, proiectul Legii funciare (modificată) trebuie să adauge noi aspecte privind reorganizarea producției și crearea de locuri de muncă la articolele privind achiziționarea de terenuri din Capitolul VI, pentru a servi drept bază pentru reglementări specifice din Capitolul VII, privind compensațiile și sprijinul pentru relocare atunci când statul achiziționează terenuri.

Comentând proiectul de Lege privind terenurile (modificată), dl Hoang Minh Hieu - membru permanent al Comisiei de Legi a Adunării Naționale - a declarat, de asemenea, că actualele compensații și sprijin pentru persoanele ale căror terenuri sunt confiscate constă în principal într-o plată forfetară unică, fără a avea ca scop crearea de noi mijloace de trai pentru acestea.

De-a lungul timpului, pe măsură ce aceste proiecte au devenit operaționale, terenurile și mijloacele de trai ale multor gospodării au continuat să fie afectate negativ, cum ar fi inundațiile și, în unele cazuri, incapacitatea de a continua să locuiască pe terenul rămas. Acest lucru a cauzat perturbări și resentimente în comunitate, iar în unele cazuri, oamenii care locuiesc în jurul anumitor hidrocentrale nu au acces la electricitate.

„ Propun ca și comitetul de redactare să adauge un mecanism de partajare a beneficiilor între investitori și populația locală în proiectele care au un impact semnificativ asupra mediului de viață. Acest lucru își propune să creeze condiții pentru redresarea pe termen lung și dezvoltarea mijloacelor de trai pentru cei ale căror terenuri au fost expropriate ”, a subliniat dl Hieu.

Potrivit domnului Hieu, împărțirea beneficiilor nu se rezumă doar la sprijin direct și compensarea daunelor, ci include și multe alte instrumente, cum ar fi partajarea pe termen lung a veniturilor din proiecte, aplicarea unor prețuri preferențiale la energia electrică sau crearea de fonduri de dezvoltare comunitară. În același timp, statul și întreprinderile trebuie să îmbunătățească veniturile și mediul de viață al oamenilor prin diverse măsuri, cum ar fi implementarea de proiecte în domeniul sănătății, educației, sprijinirea investițiilor și crearea de locuri de muncă.

Dl. Hieu a spus că multe țări au implementat această politică în mod eficient, cum ar fi Coreea de Sud, Norvegia, Brazilia și Thailanda... La întâlnirile cu alegătorii din vestul provinciei Nghe An, mulți au spus, de asemenea, că mecanismul de împărțire a beneficiilor, așa cum este descris mai sus, ar crea o legătură armonioasă între întreprinderi, oameni și autoritățile locale.

Legea funciară modificată trebuie să fie mai specifică în ceea ce privește crearea de mijloace de trai pentru persoanele care și-au pierdut pământul.

Legea trebuie să fie mai specifică.

Profesorul Dang Hung Vo, fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, a afirmat cu franchețe că problema mijloacelor de trai ale oamenilor trebuie reglementată mai specific în Legea funciară modificată. Prin urmare, asigurarea veniturilor oamenilor trebuie să precizeze clar „cum”.

„ Cred că ar trebui incluse în Lege sau delegate Guvernului politici specifice pentru reglementare, astfel încât persoanele relocate să își poată crea noi mijloace de trai și ocupații ”, a subliniat dl Vo.

Potrivit domnului Vo, o nouă orientare a mijloacelor de trai ar putea fi realizată prin politici care alocă terenuri pentru producție și afaceri non-agricole sau care oferă terenuri noi pentru a permite oamenilor să genereze venituri.

Pentru terenurile supuse exproprierii și situate pe drumuri principale, relocarea la fața locului este obligatorie. Noua suprafață de teren poate fi mai mică decât cea veche, dar locuitorii vor beneficia de noul front stradal mai larg.

În ceea ce privește terenurile agricole și forestiere, Legea funciară modificată prevede că se pot acorda compensații sub formă de terenuri de același tip, bani sau terenuri de un tip diferit și active atașate terenului. Prevederea de compensații sub formă de terenuri de un tip diferit este o caracteristică nouă a Legii, dar ar trebui menționată explicit în loc să se spună pur și simplu „poate”.

În plus, potrivit domnului Vo, Legea funciară modificată ar trebui să prevadă că formarea profesională pentru persoanele care și-au pierdut terenurile trebuie să fie aliniată la competențele lucrătorilor și la nevoile reale ale pieței. O realitate actuală este că multe centre de formare profesională oferă doar formare în competențe pe care le cunosc, mai degrabă decât să se bazeze pe competențele oamenilor și pe cererea reală a pieței.

„ Dacă oamenii se mută într-un loc nou cu venituri mai mari, vor fi dispuși să se relocheze ”, a subliniat dl Vo.

Dl. Vo a mai afirmat că multe localități implementează acum măsuri pentru a crea mijloace de trai pentru oameni după relocare. El a dat exemplul orașului Da Nang, unde multor familii, după ce s-au mutat din vechile lor case, li s-au alocat noi chioșcuri de către guvern pentru a-și desfășura activitatea în zonele de pe marginea drumurilor sau în piețele nou înființate.

„ Datorită sistemului său puternic de asistență socială, Da Nang a reușit să defrișeze cu ușurință terenuri și să dezvolte un oraș modern și locuibil ”, a subliniat dl Vo.

Comentând proiectul Legii funciare (modificate), dl. Nguyen Van Manh, fost director al Institutului de Stat și Drept al Academiei Naționale Politice Ho Și Min, a declarat, de asemenea: „Proiectul conține numeroase prevederi care iau în considerare interesele celor ale căror terenuri sunt confiscate. Cu toate acestea, în opinia mea, nu este clar cine va fi responsabil pentru implementare. De exemplu, pentru fermierii ale căror terenuri sunt confiscate, cine va suporta costul organizării cursurilor de formare profesională? În opinia mea, titularul proiectului ar trebui să suporte acest cost. Anterior, astfel de reglementări existau, dar în practică, implementarea era adesea superficială sau inexistentă. Persoanele ale căror terenuri sunt confiscate pur și simplu rătăcesc fără țintă, fără ca nimeni să le acorde atenție, chiar dacă legea prevede acest lucru.”

Proiectul Legii funciare (modificată) a pus accent pe asigurarea veniturilor și a mijloacelor de trai pentru cei ale căror terenuri sunt expropriate, dar când vine vorba de concretizarea acesteia, sunt necesare reglementări clare și fezabile; altfel, acest lucru ar putea duce la întârzieri în defrișarea terenurilor.

Ngoc Vy

Benefic
Emoţie
Creativ
Unic

Sursă: https://vtc.vn/ke-sinh-nhai-trong-luat-dat-dai-sua-doi-chu-truong-moi-nhan-van-ar800928.html