Promovați descentralizarea și definiți clar responsabilitățile.

Comitetul Popular al orașului Tam Ky a organizat acțiunea de executare silită împotriva unei gospodării care își construise ilegal o casă în cartierul An Phu (mai 2022). Foto: N.D.

Gestionarea numeroaselor cazuri de încălcări.

Odată cu dezvoltarea socio -economică, situația încălcărilor administrative în general și în special în cele cinci domenii: terenuri, mediu, construcții, securitate, ordine și siguranță socială, precum și prevenirea și combaterea relelor sociale, a crescut de la an la an și a devenit mai complexă în provincie.

În ultimii trei ani (2021-2023), în cele cinci zone monitorizate, localitățile și unitățile au detectat și soluționat numeroase cazuri de încălcări. Organizațiile și persoanele sancționate pentru încălcări administrative au respectat, în general, cu strictețe deciziile de sancțiune ale autorităților competente, în special în ceea ce privește plata amenzilor.

Mai exact, în cele 9 localități monitorizate la nivel de district, 1.185 de decizii de sancțiune pentru încălcări administrative emise de președinții Comitetelor Populare la nivel de district au fost executate integral (reprezentând 72%), cu venituri totale de 10,29 miliarde VND. În cele 3 departamente și agenții specializate monitorizate, 15.854 de decizii de sancțiune pentru încălcări administrative au fost executate integral (reprezentând 88,4%), cu venituri totale de peste 7,95 miliarde VND.

Rezultatele sancțiunilor administrative au avut un impact pozitiv, contribuind la creșterea gradului de conștientizare a conformității cu legea în rândul organizațiilor și al cetățenilor individuali; și au un efect descurajant, prevenind încălcările legii în provincie.

Cu toate acestea, potrivit echipei de monitorizare a Consiliului Popular Provincial, implementarea sancțiunilor administrative pentru încălcări rămâne inadecvată în practică. Multe decizii de sancțiune pentru încălcări administrative emise de Poliția Provincială, Departamentul de Resurse Naturale și Mediu și cele 8 districte, orașe și comune nu au fost implementate pe deplin după emitere.

Monitorizarea și aplicarea măsurilor corective și a deciziilor de sancțiuni administrative nu sunt efectuate în mod regulat și sunt adesea neglijate. Acest lucru duce la o rată scăzută de aplicare a deciziilor de sancțiuni administrative, în special în sectorul funciar.

În raportul său, Comitetul Popular al orașului Tam Ky a declarat că, în domeniul administrării terenurilor, președintele Comitetului Popular al orașului a emis 96 de decizii privind sancțiuni administrative, cu amenzi în valoare totală de peste 1 miliard VND. Doar 39 dintre aceste decizii au fost implementate până în prezent.

În orașul Dien Ban, din cele 85 de decizii administrative de sancțiune în domeniul utilizării terenurilor emise de președintele Comitetului Popular al orașului, 79 de decizii nu au fost încă implementate pentru a remedia consecințele.

Potrivit domnului Tran Uc, președintele Comitetului Popular al orașului Dien Ban, deciziile de sancțiune administrativă emise de Comitetul Popular al orașului nu au fost respectate, dar emiterea deciziilor de punere în aplicare pentru aceste cazuri se confruntă cu dificultăți și obstacole.

În acest proces, aplicarea măsurilor coercitive trebuie efectuată în ordinea prevăzută la articolul 86, clauza 2, din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative. Măsurile ulterioare trebuie aplicate numai atunci când respectivele măsuri coercitive nu pot fi aplicate sau au fost aplicate, dar nu s-a colectat încă suma integrală de bani care face obiectul executării silite, conform hotărârii de executare silită.

Potrivit lui Nguyen Cong Thanh, vicepreședintele Consiliului Popular Provincial, multe agenții și unități nu au implementat pe deplin măsuri pentru a asigura aplicarea sancțiunilor pentru încălcări administrative, în special măsuri coercitive pentru a pune în aplicare deciziile de sancțiune pentru încălcări administrative.

De exemplu, în districtul Nui Thanh, nu au existat cazuri în care s-au aplicat măsuri de executare pentru a pune în aplicare sancțiuni administrative. Orașul Tam Ky a aplicat măsuri de executare, dar rata a fost scăzută; de exemplu, în sectorul funciar au fost emise 7 decizii de executare, în sectorul construcțiilor au fost emise 4 decizii de executare, dar doar 2 au fost executate cu succes. În districtul Dien Ban, în sectorul funciar au fost emise 15 decizii de executare, dar nicio procedură de executare nu a fost finalizată cu succes.

Îmbunătățește coordonarea și depășește limitele.

În timpul unei întâlniri cu delegația de supraveghere a Consiliului Popular Provincial, reprezentanții Departamentului de Resurse Naturale și Mediu au raportat că au emis și au sfătuit Președintele Comitetului Popular Provincial să emită 26 de decizii de sancțiune pentru încălcări administrative. Până la data raportării, 23 de organizații au finalizat implementarea acestor decizii, cu o sumă totală colectată de aproape 2 miliarde VND.

Delegația de supraveghere a Consiliului Popular provincial a colaborat cu diverse departamente.

În ceea ce privește cazurile care nu au fost complet rezolvate, potrivit dnei Trinh Thi Minh Hai, director adjunct al Departamentului de Resurse Naturale și Mediu, procedurile de punere în aplicare sunt în curs de desfășurare, dar se preconizează că vor fi foarte dificile. Persoanele care au fost amendate nu au capacitatea financiară de a plăti amenzile, iar organizațiile care au fost amendate au dat faliment sau s-au dizolvat, ceea ce face dificilă executarea deciziilor administrative de sancțiune.

De exemplu, companiile TVM și TCT, care au fost amendate pentru încălcări administrative de către președintele Comitetului Popular Provincial în 2021, încă nu au plătit amenzile. În cazurile în care entitatea amendată pentru încălcări administrative este o agenție de management de stat, recuperarea amenzilor este foarte dificilă, deoarece ambele sunt fonduri de la bugetul de stat, iar agențiile de management de stat adesea nu dispun de resursele financiare pentru a plăti amenzile. Mai exact, Consiliul de Management al Proiectelor de Investiții și Construcții din orașul Dien Ban, care a fost amendat de președintele Comitetului Popular Provincial în 2023, încă nu a plătit amenzile...

În recomandările formulate în timpul procesului de monitorizare, echipa de monitorizare a Consiliului Popular Provincial a solicitat Comitetului Popular Provincial să îndrume departamentele, agențiile și Comitetele Populare la nivel de district relevante să revizuiască și să clasifice sancțiunile pentru încălcări administrative care sunt încă în perioada de valabilitate și să elaboreze soluții pentru a accelera implementarea acestora.

Concentrați-vă pe deciziile cu amenzi mari și consecințe dificil de remediat, reducând la minimum deciziile care au expirat; raportați Consiliului Popular Provincial cu privire la rezultatele implementării a 45 de decizii care au fost implementate parțial și a 410 decizii care nu au fost încă implementate la sesiunea ordinară de la jumătatea anului din 2025.

În același timp, evaluați rolul și responsabilitățile autorității competente în organizarea implementării sancțiunilor administrative. Îndemnați și reamintiți periodic contravenienților să respecte deciziile de sancțiune, concentrându-vă pe implementarea măsurilor de remediere a consecințelor.

Faceți publică lista persoanelor, unităților și localităților care sunt lente în implementarea deciziilor autorităților competente sau încalcă în mod repetat reglementările pe portalurile electronice ale departamentelor, sectoarelor și localităților, precum și pe portalul serviciilor publice provinciale.

În perioada următoare, potrivit lui Tran Xuan Vinh, vicepreședinte al Consiliului Popular Provincial și șeful Delegației de Supraveghere, Comitetul Popular Provincial trebuie să consolideze descentralizarea și delegarea autorității în managementul statului și în gestionarea încălcărilor administrative.

Consolidarea coordonării; definirea clară a responsabilităților și implementarea eficientă a coordonării în procesul de gestionare a cazurilor de sancțiuni pentru încălcări administrative care implică mai multe sectoare și niveluri din provincie; între agențiile specializate de la nivel de district și comune, sectoare și orașe pentru a depăși limitările în gestionarea încălcărilor administrative.

Sursă: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html