Promovarea descentralizării și definirea clară a responsabilităților

Comitetul Popular al orașului Tam Ky a organizat aplicarea legii într-un caz privind construirea ilegală a unei case de către o gospodărie în sectorul An Phu (mai 2022). Foto: N.D.

Gestionarea mai multor încălcări

Odată cu dezvoltarea socio- economică , situația încălcărilor administrative (VPHC) în general și în 5 domenii: terenuri; mediu; construcții; securitate, ordine, siguranță socială și prevenirea relelor sociale, în special în provincie, a crescut de la an la an și a devenit mai complicată.

În ultimii 3 ani (2021 - 2023), în cele 5 zone monitorizate, localitățile și unitățile au detectat și soluționat numeroase încălcări. Organizațiile și persoanele care au fost sancționate pentru încălcări administrative au respectat, practic, cu strictețe deciziile de sancționare ale autorităților competente, în special în ceea ce privește achitarea amenzilor.

Dintre acestea, în 9 localități monitorizate la nivel de district, au fost executate 1.185 de decizii privind sancțiuni administrative emise de președinții Comitetelor Populare la nivel de district (reprezentând 72%), cu o sumă colectată de 10,29 miliarde VND. În 3 departamente și sucursale specializate monitorizate, au fost executate 15.854 de decizii privind sancțiuni administrative (reprezentând 88,4%), cu o sumă colectată de peste 7,95 miliarde VND.

Rezultatele sancțiunilor administrative împotriva încălcărilor administrative au avut un impact pozitiv, contribuind la creșterea gradului de conștientizare a conformității cu legea de către organizații și persoane; având un efect descurajant, prevenind încălcările legii în provincie.

Cu toate acestea, potrivit Delegației de Supraveghere a Consiliului Popular Provincial, organizarea implementării deciziilor privind sancțiunile administrative în practică este încă inadecvată. Multe decizii privind sancțiunile administrative de la Poliția Provincială, Departamentul de Resurse Naturale și Mediu și 8 districte, orașe și comune nu au fost implementate pe deplin după ce au fost emise.

Monitorizarea și solicitarea implementării măsurilor corective și a deciziilor privind sancțiunile administrative nu sunt regulate și sunt încă deschise. Acest lucru duce la o rată scăzută de implementare a deciziilor privind sancțiunile administrative, în special în sectorul funciar.

În perioada de raportare, Comitetul Popular al orașului Tam Ky a declarat că, în domeniul funciar, președintele Comitetului Popular al orașului a emis 96 de decizii privind sancțiuni administrative, cu amenzi în valoare totală de peste 1 miliard VND. Doar 39 de decizii privind sancțiuni administrative au fost finalizate.

În orașul Dien Ban, din cele 85 de decizii privind sancțiuni administrative în sectorul funciar luate de președintele Comitetului Popular al orașului, 79 de decizii nu au fost implementate pentru a remedia consecințele.

Potrivit domnului Tran Uc - președintele Comitetului Popular al orașului Dien Ban, deciziile privind sancțiunile administrative emise de Comitetul Popular al orașului nu au fost puse în aplicare, dar emiterea deciziilor de punere în aplicare pentru aceste cazuri se confruntă cu dificultăți și obstacole.

În special, aplicarea măsurilor de executare silită trebuie efectuată în ordinea prevăzută la articolul 86, clauza 2, din Legea privind soluționarea încălcărilor administrative. Măsurile ulterioare se aplică numai atunci când astfel de măsuri de executare silită nu pot fi aplicate sau au fost aplicate, dar suma de bani care urmează a fi executată nu a fost colectată integral conform hotărârii de executare silită.

Potrivit vicepreședintelui Consiliului Popular Provincial, Nguyen Cong Thanh, multe agenții și unități nu au implementat pe deplin măsuri pentru a asigura executarea deciziilor privind sancțiunile administrative, în special măsuri de punere în aplicare a deciziilor privind sancțiunile administrative.

De exemplu, în Nui Thanh, nu există niciun caz de aplicare a unor măsuri pentru a asigura executarea deciziilor privind sancțiunile obligatorii împotriva încălcărilor administrative. Orașul Tam Ky a aplicat măsuri pentru a asigura executarea, dar rata este încă scăzută, cum ar fi în sectorul funciar, au fost emise 7 decizii de executare, în sectorul construcțiilor, au fost emise 4 decizii de executare și doar 2 decizii au fost organizate cu succes. Pentru Dien Ban, au fost emise 15 decizii de executare în sectorul funciar, dar nu a fost organizată nicio executare.

Consolidarea coordonării, depășirea limitelor

În cadrul întâlnirii cu Delegația de Supraveghere a Consiliului Popular Provincial, reprezentantul Departamentului pentru Resurse Naturale și Mediu a declarat că, în această perioadă, au fost emise 26 de decizii privind sancțiuni administrative împotriva încălcărilor legii și a sfătuit Președintelui Comitetului Popular Provincial să le emită. Până la momentul raportării, 23 de organizații au finalizat implementarea sancțiunilor administrative împotriva încălcărilor legii, cu o sumă totală de aproape 2 miliarde VND colectată.

Delegația de supraveghere a Consiliului Popular Provincial a lucrat cu sectoarele.

În ceea ce privește cazurile care nu au fost soluționate complet, potrivit dnei Trinh Thi Minh Hai - director adjunct al Departamentului de Resurse Naturale și Mediu, procedurile de executare sunt în curs de desfășurare, dar se preconizează că vor fi foarte dificile. Persoanele amendate nu au capacitatea financiară de a plăti amenda, organizațiile amendate intră în faliment sau sunt dizolvate, ceea ce cauzează dificultăți în executarea deciziei de sancționare a încălcărilor administrative.

Ca și în cazul dlui TVM și TCT, care au fost amendați pentru încălcări administrative de către Președintele Comitetului Popular Provincial în 2021, aceștia nu au plătit încă amenda. În cazurile în care subiectul încălcărilor administrative este o agenție de management de stat, este foarte dificil de recuperat amenda, deoarece aceasta este tot din bugetul de stat, iar agențiile de management de stat nu au fonduri pentru a plăti amenda. Mai exact, în cazul Consiliului de Management al Proiectului de Investiții în Construcții al orașului Dien Ban, care a fost amendat de Președintele Comitetului Popular Provincial în 2023, acesta nu a plătit încă amenda...

În recomandările formulate prin supervizare pentru Comitetul Popular Provincial, Delegația de Supervizare a Consiliului Popular Provincial a propus să se îndrume departamentele, filialele și Comitetele Populare la nivel de district să organizeze o revizuire și o clasificare și să găsească soluții pentru a accelera implementarea deciziilor de sancțiune administrativă care sunt încă valabile.

Concentrați-vă pe deciziile cu amenzi mari și consecințe dificil de remediat, reduceți la minimum deciziile care au expirat; raportați Consiliului Popular Provincial rezultatele organizării implementării a 45 de decizii implementate parțial și a 410 decizii neimplementate în cadrul ședinței ordinare de la mijlocul anului 2025.

În același timp, evaluați rolul și responsabilitatea persoanelor competente în organizarea implementării deciziilor privind sancțiunile administrative. Îndemnați și reamintiți în mod regulat contravenienților să implementeze deciziile de sancțiune, concentrându-vă pe implementarea măsurilor pentru depășirea consecințelor.

Publicarea listei persoanelor, unităților și localităților care întârzie în implementarea deciziilor autorităților competente sau comit încălcări în mod repetat pe portalurile electronice de informații ale departamentelor, filialelor, localităților și pe Portalul Serviciilor Publice Provinciale.

În perioada următoare, potrivit vicepreședintelui Consiliului Popular Provincial, Tran Xuan Vinh - șeful Delegației de Supraveghere, Comitetul Popular Provincial trebuie să promoveze descentralizarea și autorizarea în managementul statului și în soluționarea încălcărilor administrative.

Consolidarea coordonării; definirea clară a responsabilităților, coordonarea eficientă a procesului de gestionare a dosarelor de sancțiuni administrative aferente mai multor sectoare și niveluri din provincie; între agențiile profesionale la nivel de district și comune, sectoare și orașe pentru a depăși limitările în activitatea de sancțiune administrativă.

Sursă: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html