Pentru a promova parteneriate public-private mai deschise.

Ministerul Finanțelor elaborează un decret guvernamental privind mecanismul de management financiar pentru proiectele de investiții în cadrul modelului de parteneriat public-privat (PPP) și mecanismul de decontare și plată pentru contractele de investiții în cadrul modelului construire-transfer (BT).

Abordarea deficiențelor

Emiterea acestui Decret are ca scop înlocuirea Decretului 28/2021/ND-CP (Decretul 28), care a prezentat numeroase deficiențe după mai bine de 3 ani de aplicare; și, în același timp, unificarea implementării noilor reglementări referitoare la investiții, valori mobiliare și venituri și cheltuieli bugetare, care au fost modificate și completate prin legi importante, cum ar fi: Legea nr. 56/2024/QH15, Legea nr. 57/2024/QH15 și Legea nr. 58/2024/QH15.

Potrivit Ministerului Finanțelor, conținutul principal al noului Decret se concentrează pe clarificarea aspectelor legate de decontarea capitalului public de investiții pentru proiecte de infrastructură, gestionarea activelor transferate, utilizarea capitalului de stat în proiectele PPP, emiterea de obligațiuni pentru proiecte PPP și mecanismul de partajare a creșterilor și scăderilor de venituri. În special, având în vedere reglementările referitoare la mecanismul de plată și decontare pentru proiectele PPP care utilizează contracte BT, emiterea acestui Decret va oferi oficial cadrul legal specific pentru reluarea proiectelor de investiții BT după mai mult de trei ani de întrerupere.

Comparând reglementările recent modificate din Proiectul de Decret cu reglementările existente din Decretul 28, este evident că au fost abordate multe deficiențe privind mecanismele și planurile financiare pentru proiectele PPP. Reglementările privind mobilizarea capitalului pentru proiecte sunt, de asemenea, mai specifice și mai deschise. Între timp, reglementările privind principiile de partajare a riscurilor între stat și sectorul privat sunt mai echitabile și mai rezonabile.

Mai exact, reglementările privind fluxul de numerar pentru proiectele PPP definesc fluxul de numerar ca fiind fluxul de numerar după impozitare, actualizat utilizând media ponderată a ratelor dobânzii la sursele de capital mobilizate ale proiectului și rentabilitatea capitalului propriu. Această nouă reglementare va aborda dificultățile în determinarea obligațiilor fiscale și a fluxului de numerar pentru calcularea indicatorilor financiari ai proiectelor BOT în trecut.

În plus, reglementările privind planurile financiare, plățile și decontarea costurilor de pregătire a investițiilor, de la faza de pregătire și evaluare a raportului studiului de prefezabilitate până la semnarea contractelor PPP, oferă, de asemenea, o bază pentru ca proiectele să pregătească, să evalueze și să aprobe rapoartele studiilor de prefezabilitate, accelerând astfel implementarea proiectelor de infrastructură.

În special, reglementările privind principiul partajării creșterilor și scăderilor de venituri în cadrul proiectelor PPP, astfel cum sunt actualizate în proiectul de decret, sunt destul de oportune în ceea ce privește reflectarea modificărilor legislative din Legea nr. 57/2024/QH15. Aceasta permite aplicarea unui mecanism în care statul împarte 50% atunci când veniturile reale sunt mai mari de 125% și mai mici de 75% din veniturile proiectate în planul financiar. Aceasta, împreună cu reglementările detaliate privind procedurile de alocare a rezervelor bugetare pentru acoperirea deficitului de venituri al proiectului, va remedia deficiențele Decretului anterior 28, care nu avea un mecanism de plată a acestor sume în temeiul Legii bugetului de stat.

Bariera mareică Ben Nghe face parte din proiectul de combatere a inundațiilor cauzate de valurile mareice din orașul Ho Chi Minh .

Așteptările sunt mari pentru reluarea multor proiecte majore de infrastructură.

Potrivit Ministerului Planificării și Investițiilor , în cei peste trei ani de la implementarea Legii PPP din 2020, peste 40 de proiecte noi au fost lansate sau sunt în curs de pregătire pentru investiții în cadrul acestei metode la nivel național. Toate acestea sunt proiecte naționale sau regionale cheie, cu o investiție totală de aproximativ 380.000 de miliarde VND, necesitând aproximativ 190.000 de miliarde VND din capitalul de stat.

Adăugarea a numeroase prevederi noi la Legea PPP din 2020 prin Legea nr. 57/2024/QH15, inclusiv reglementări privind încurajarea investițiilor în PPP în toate sectoarele de investiții publice; eliminarea limitei minime a capitalului investițional; și permiterea aplicării continue a contractelor BT, va fi o forță motrice pentru ca sectorul privat să participe cu îndrăzneală la dezvoltarea proiectelor de infrastructură de transport.

La nivel de Decret, emiterea rapidă de către Guvern a documentelor suplimentare și de înlocuire a Decretului 28 este foarte așteptată de investitori și companii din sectoarele construcțiilor și imobiliare. Aceștia se așteaptă ca acesta să fie un progres important pentru reluarea proiectelor de mare anvergură care sunt în prezent neterminate.

Dl. Le Hoang Chau, președintele Asociației Imobiliare din Ho Chi Minh City, a declarat că, începând cu 15 ianuarie, sunt în vigoare reglementările privind reluarea și tranziția proiectelor BT în temeiul articolului 3 din Legea nr. 57/2024/QH15. Cu toate acestea, în realitate, nicio localitate nu a reluat încă procedurile de investiții și construcție pentru proiectele BT, ceea ce a dus la o situație în care multe proiecte sunt blocate.

Potrivit domnului Chau, accelerarea de către Ministerul Finanțelor a finalizării Decretului care înlocuiește Decretul 28 și lucrările în curs ale Guvernului la proiectul de Decret de modificare și completare a Decretului nr. 35/2021/ND-CP sunt evoluțiile legislative cele mai așteptate de comunitatea de afaceri în lunile următoare pentru a reporni zeci de proiecte de amploare.

Numai în orașul Ho Și Min, zeci de proiecte Build-Transfer (BT) de amploare, cum ar fi proiectul podului Thu Thiem 2, drumurile din Noua Zonă Urbană Thu Thiem, drumul paralel Mai Chi Tho - Nam Rach Chiec, proiectele de control al inundațiilor și Centrul Sportiv Phan Dinh Phung, așteaptă în prezent finalizarea legală pentru a relua activitățile de investiții.

Între timp, unele proiecte precum drumul de acces la podul Phu My, drumul D3 (care leagă portul Saigon - Hiep Phuoc), stația de epurare a apelor uzate de la canalul Tham Luong - Ben Cat, drumul Pham Van Dong etc., deși finalizate și date în folosință, nu au finalizat încă decontarea finală folosind fonduri funciare pentru investitorii care participă la contractele BT.

Aparatul Guvernului a emis documentul nr. 996/VPCP-CN prin care transmite directivele Prim-ministrului Pham Minh Chinh privind proiectul de Decret pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 35/2021/ND-CP din 29 martie 2021, care detaliază și îndrumă implementarea Legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat.

Legea nr. 57/2024/Q15 pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile a fost adoptată de Adunarea Națională a XV-a în cea de-a VIII-a sesiune și a intrat în vigoare la 15 ianuarie 2025, cu excepția prevederilor privind implementarea contractelor BT (în vigoare de la 1 iulie 2025).

Prin Decizia nr. 1610/QD-TTg din 19 decembrie 2024, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Planificării și Investițiilor cu conducerea elaborării unui Decret de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul nr. 35/2021/ND-CP din 29 martie 2021 al Guvernului, care detaliază și îndrumă implementarea Legii privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat, inclusiv: (1) Consiliul de evaluare a proiectelor PPP; (2) Procesul proiectului PPP; (3) Procesul de selecție a investitorilor; (4) Metoda și standardele de evaluare a documentelor de licitație; (5) Rezilierea contractelor de proiect PPP; (6) Cazuri tranzitorii.

În îndeplinirea sarcinii sale, Ministerul Planificării și Investițiilor a finalizat proiectul și l-a înaintat Guvernului spre examinare și promulgare a unui Decret de modificare și completare a unei serii de articole din Decretul nr. 35/2021/ND-CP.

După examinarea proiectului de decret, prim-ministrul Pham Minh Chinh a sugerat ca procesul de evaluare să fie scurtat, fără a depăși două săptămâni. Consiliul de evaluare ar trebui simplificat, fiind format doar din experți și agenții relevante. În plus, sunt necesare o descentralizare puternică și o delegare a autorității, care să acorde responsabilitate administrațiilor locale.

Sursă: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html