Pentru a elimina „lacunele” juridice

Guvernul și ministerele au depus eforturi considerabile în implementarea recomandărilor agențiilor Adunării Naționale în timpul sesiunii de supraveghere din 2023, emitând încă 52 de regulamente detaliate care erau în așteptare de ceva timp. Cu toate acestea, 35 de regulamente detaliate pentru implementarea a 14 legi și 2 ordonanțe rămân neemise, unele dintre ele fiind în așteptare de peste 10 ani și făcând obiectul a numeroase solicitări. Această situație a fost evidențiată de președintele Comitetului Popular pentru Petiții și Supraveghere, Duong Thanh Binh, la cea de-a 44-a sesiune a Comitetului Permanent al Adunării Naționale.

Rezultatele monitorizării documentelor juridice din 2024 de către Consiliul Etnic și Comisiile Adunării Naționale au arătat, de asemenea, că 79 de documente au fost emise după data intrării în vigoare a legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor; și 147 de articole și clauze din cadrul a 21 de legi care deleagă reglementări detaliate nu au fost încă emise.

Reglementările detaliate joacă un rol crucial în asigurarea aplicării consecvente, uniforme și eficiente a prevederilor legale. Conform Legii privind promulgarea actelor juridice, proiectele de regulamente detaliate sunt documente obligatorii care trebuie elaborate și depuse simultan cu proiectele de legi și ordonanțe. Cu toate acestea, multe agenții încă nu respectă cu strictețe acest regulament. În mod semnificativ, nu există sancțiuni suficient de puternice pentru a remedia această situație. Acesta este unul dintre motivele care duc la întârzierile prelungite și la restanțele în emiterea regulamentelor detaliate, care încă nu au fost rezolvate complet.

Acumularea de reglementări detaliate duce la numeroase consecințe negative. Această lacună juridică a dus la legi și decrete care au efect juridic, dar sunt „suspendate”. Situația în care legile „așteaptă” decrete, iar decretele „așteaptă” circulare, încetinește implementarea legilor și decretelor.

În plus, această lacună juridică cauzează confuzie și pentru agențiile și persoanele care aplică reglementările legale, ducând cu ușurință la teama de a face greșeli sau la o aplicare arbitrară și inconsistentă, ceea ce duce ușor la încălcări. Pe lângă aceasta, lipsa unor îndrumări clare împiedică cetățenii și organizațiile să își acceseze și să își exercite drepturile și obligațiile prevăzute de lege. Întârzierea în emiterea unor reglementări detaliate cauzează pierderi economice și încetinește investițiile, producția și activitățile comerciale. Acumularea de reglementări detaliate arată, de asemenea, că disciplina și ordinea noastră legislativă nu sunt încă stricte.

Ca răspuns la cerințele inovației și dezvoltării actuale, sistemul juridic trebuie să fie din ce în ce mai perfecționat, riguros și unificat. Pentru a realiza acest lucru, trebuie să înăsprim disciplina și ordinea legislativă și să abordăm prompt întârzierile și restanțele în emiterea regulamentelor detaliate. În consecință, trebuie să consolidăm activitățile de supraveghere ale agențiilor Adunării Naționale și ale membrilor acesteia cu privire la această problemă. Consiliul și Comisiile Etnice ale Adunării Naționale ar trebui să examineze proactiv și să identifice prompt sarcinile atribuite care sunt întârziate sau care nu au încă regulamente detaliate emise. Acestea ar trebui să monitorizeze în mod regulat și să îndemne la implementarea concluziilor și recomandărilor de supraveghere. În plus, trebuie să îmbunătățim abilitățile profesionale ale funcționarilor juridici din ministere și agenții în ceea ce privește elaborarea, critica și analiza politicilor.

În prezent, rapoartele relevante au identificat în mod clar agențiile care emit lent documente de îndrumare, precum și au specificat numărul de reglementări detaliate restante. Identificarea clară a agențiilor care emit lent sau au documente restante este o măsură de sporire a responsabilității agențiilor în emiterea reglementărilor detaliate. Acest lucru este necesar, dar nu suficient; este, de asemenea, necesar să se definească clar responsabilitățile specifice ale agențiilor principale și de coordonare, în special ale șefilor acestor agenții, în ceea ce privește permiterea întârzierilor și a restanțelor în emiterea reglementărilor detaliate. Progresul și calitatea emiterii documentelor juridice, inclusiv a documentelor de îndrumare, ar trebui utilizate ca indicatori și criterii pentru evaluarea performanței și ierarhizarea membrilor de partid, a oficialilor și a funcționarilor publici. Legea privind promulgarea documentelor juridice din 2025 stipulează în mod clar că agențiile, organizațiile și persoanele cu autoritatea de a depune proiecte de documente juridice sunt responsabile pentru progresul și calitatea documentelor pe care le depun. Șeful agenției sau organizației este direct responsabil dacă depunerea sau emiterea documentelor juridice din cadrul autorității sale este întârziată...

Numai atunci când responsabilitatea individuală este clar definită și când recompensele și sancțiunile pentru responsabilitatea organizațională și individuală sunt implementate prompt, public și cu un efect descurajant suficient, se vor evita lacunele juridice cauzate de acumularea de reglementări detaliate. Atunci când reglementările detaliate sunt emise la timp, în mod consecvent și riguros, acestea vor crea un cadru juridic complet, contribuind la construirea unui stat de drept puternic și promovând dezvoltarea socio-economică.

Song Ha

Sursă: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html