Realocarea capitalului de investiții publice

Proiecte precum podul Van Ly, care necesită lucrări semnificative de finalizat, vor primi capital de investiții suplimentar din alte proiecte și programe care nu pot aloca fonduri.

La 16 octombrie 2024, rata de plată a fondurilor din planul de investiții publice al Quang Nam pentru 2024 a atins doar 46,1% din planul alocat de Prim-ministru (sursele bugetare ale guvernului central au ajuns la 37,6%), ceea ce este mult prea mic în comparație cu cerințele.

Realocarea planului de capital

Consiliul Popular Provincial a aprobat o reducere de aproape 246,2 miliarde VND în planul de investiții publice pentru 2024, din sarcini, rezoluții și proiecte care se confruntă cu debursări lente sau este puțin probabil să își deburseze integral capitalul planificat pentru 2024. Mai exact, rezoluțiile Consiliului Popular Provincial vor reduce finanțarea cu aproape 33,8 miliarde VND și cu aproape 212,4 miliarde VND pentru multe alte proiecte.

Potrivit domnului Dinh Chau Hieu Toan, șeful Departamentului de Planificare și Sinteză din cadrul Departamentului de Știință și Tehnologie, prin Rezoluția nr. 56, din 8 decembrie 2023, Consiliul Popular Provincial a alocat un buget de cheltuieli de investiții de aproximativ 1.072 miliarde VND din veniturile din taxele de utilizare a terenurilor (incluse în bugetul provincial). Din această sumă, peste 645,8 miliarde VND au fost alocate; aproape 426,2 miliarde VND rămân nealocate.

Cu toate acestea, conform statisticilor, veniturile actuale din taxele de utilizare a terenurilor pentru bugetul provincial sunt de 125 miliarde VND. Prin urmare, deficitul de venituri din taxele de utilizare a terenurilor (dezechilibrul bugetar) este de peste 520,8 miliarde VND.

Pentru a asigura echilibrul bugetar, veniturile economisite din taxele de utilizare a terenurilor, rezultate în urma revizuirii și ajustării unei reduceri de aproape 117,4 miliarde VND, vor fi calculate și recuperate pentru a acoperi deficitul de venituri din taxele de utilizare a terenurilor.

Fondurile guvernamentale necheltuite din proiectul Drumului 129 vor fi luate în considerare pentru realocare către alte proiecte de investiții finanțate de guvernul central la nivel local.

Capitalul ajustat rămas, de aproape 128,8 miliarde VND, va fi alocat sarcinilor și proiectelor conform principiilor și ordinii de alocare a capitalului. În consecință, aproape 21,7 miliarde VND vor fi alocate rezoluțiilor și proiectelor care au fost finalizate, predate spre utilizare și ale căror conturi finale au fost aprobate sau verificate, peste 32,5 miliarde VND vor fi utilizate pentru recuperarea capitalului în avans din două proiecte AOD (Central Region Linkage and Infrastructure Development for Etnic Minorities Adaptating to Climate Change (CRIEM)), iar peste 74,6 miliarde VND vor fi utilizate pentru achitarea datoriilor restante pentru lucrările de tranziție ale rezoluțiilor și proiectelor (inclusiv fonduri de contrapartidă pentru programele naționale țintă).

Provincia nu a așteptat până aproape de sfârșitul anului 2024 pentru a lua în considerare realocarea fondurilor de investiții publice din bugetul pe 2024. De îndată ce Trezoreria Statului Quang Nam a analizat situația la sfârșitul lunii mai 2024, s-a constatat că 13 departamente și agenții și 12 localități aveau o rată de distribuire a fondurilor de investiții publice sub 15%. Comitetul Popular Provincial a decis ca, până la 31 mai 2024, pentru sarcinile și proiectele care nu îndeplineau condițiile de alocare a capitalului, Departamentul de Planificare și Investiții să recomande Comitetului Popular Provincial să raporteze Consiliului Popular Provincial pentru luarea în considerare a reducerii capitalului alocat și realocării de fonduri suplimentare către alte proiecte necesare.

Guvernul provincial Quang Nam este hotărât să realoce, să reducă sau să anuleze alocarea de capital din proiectele care nu pot aloca fonduri sau a căror debursare nu progresează conform planificării, pentru a suplimenta proiectele cu debursări mari care necesită capital suplimentar, proiectele care au fost finalizate și soluționate, proiectele care necesită plata datoriilor restante pentru lucrările efectuate, defrișările de terenuri și proiectele în care bugetul provincial are datorii restante pentru lucrări de construcții de bază.

Creșteți rata de plată.

Conform statisticilor, alături de eforturile investitorilor și localităților de a accelera progresul construcțiilor, de a finaliza proiectele, de a finaliza documentele de decontare și de a distribui fonduri, realocarea capitalului prin mai multe faze (aproximativ peste 500 de miliarde VND) a contribuit la o creștere semnificativă a ratei de distribuire.

Proiectul Lacului Loc Dai (Que Hiep), incapabil să distribuie fondurile alocate anul acesta, va avea fondurile reduse și transferate către alte proiecte.

O diferență semnificativă față de anii precedenți este că investitorii și localitățile nu „acumulează capital”, ci verifică, revizuiesc și evaluează proactiv capacitatea de debursare a fiecărui proiect specific cu o rată scăzută de debursare pentru a propune autorităților competente ajustarea planului de capital la proiectele care asigură volumul de lucrări finalizate.

Acest capital poate fi transferat către proiecte care pot fi debursate imediat după primirea de finanțare suplimentară internă în cadrul fiecărei unități sau se poate depune o propunere către autoritatea competentă pentru ajustarea și reducerea planului anual de capital în vederea realocării fondurilor către unități și localități care au nevoie de capital suplimentar.

În plus, pentru proiectele care se confruntă cu probleme prelungite legate de compensarea și defrișarea terenurilor, care nu pot fi continuate, au fost făcute propuneri de oprire a proiectului sau de reducere a amplorii acestuia pentru a finaliza finalizarea acestuia.

Comitetul Popular al provinciei Quang Nam a solicitat Ministerului Planificării și Investițiilor și Ministerului Finanțelor să întocmească și să prezinte Prim-ministrului, spre decizie, o reducere de peste 163 de miliarde VND în planul de capital străin din 2024 (80,4 miliarde VND împrumutate din bugetul provinciei și 82,6 miliarde VND alocate din bugetul guvernului central) către alte provincii și orașe aflate în nevoie.

În plus, dacă Quảng Nam acceptă „riscul” realocării fondurilor de la bugetul guvernului central (vor exista dificultăți în ceea ce privește alocarea de fonduri suplimentare de către guvernul central; este posibilă realocarea de fonduri din proiectul Drumului 129 către proiectul Podului Văn Ly, care are un volum semnificativ de lucrări, dar are un deficit de aproximativ 50 de miliarde VND în acest an), atunci se speră că Quảng Nam își va îmbunătăți rata de distribuire în 2024 pentru a atinge obiectivul stabilit.

Perioada de distribuire a fondurilor se va încheia pe 31 ianuarie 2025. Presiunea de a distribui fonduri a forțat guvernul să decidă să realoce sau să reducă capitalul... aceasta a devenit o practică obișnuită. Este imediat evident că reducerea sau realocarea capitalului pentru a crește rata de distribuire sunt doar soluții temporare, situaționale.

Cu toate acestea, dl. Nguyen Quang Thu, directorul Departamentului de Planificare și Investiții, a declarat că, pentru a obține o rată ridicată de distribuire, pe lângă eforturile investitorilor, reducerea și realocarea capitalului este doar o soluție tehnică, temporară, dar acționează ca o „grăadă de salvare” pentru creșterea ratei de distribuire a capitalului planificat.

Multe întrebări au fost ridicate cu privire la realocarea fondurilor și dacă tot capitalul realocat va fi debursat. Domnul Doan Van Thong, secretarul Comitetului de Partid al districtului Phuoc Son, a declarat că mai sunt doar două luni până la sfârșitul anului, plus sezonul ploios și furtunos.

Va fi dificil să se distribuie tot capitalul suplimentar alocat localității (50 de miliarde VND), ceea ce va reduce rata de distribuire a fondurilor de către district. Prin urmare, trebuie să fim înțelegători și empatici față de localitate atunci când aceasta nu atinge rata maximă de distribuire.

Dl. Nguyen Duc, șeful Comitetului Economic și Bugetar al Consiliului Popular Provincial, a declarat că agențiile consultative au analizat cu atenție fiecare element de ajustare. Este imposibil să se ajusteze sau să se majoreze finanțarea pentru proiecte și localități fără a utiliza integral capitalul alocat. Cel mai important lucru este să se distribuie fondurile la timp, să se utilizeze întregul capital alocat și să se utilizeze eficient fondurile bugetare pentru calitatea proiectelor și lucrărilor pentru care a fost realocat capitalul.

Sursă: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html