„Pârghie” pentru dezvoltarea urbană modernă

Rezoluția nr. 79-NQ/TW a Biroului Politic privind dezvoltarea economiei de stat transmite un mesaj consecvent, dar inovator în abordarea sa, afirmând rolul principal al economiei de stat, plasând în același timp acest sector sub „disciplina de piață” și standardele moderne de guvernanță, considerând eficiența și competitivitatea drept indicatori centrali.

Pentru Hanoi , implementarea eficientă a spiritului Rezoluției 79-NQ/TW va îmbunătăți gestionarea resurselor publice, va spori serviciile publice, va combate risipa și pierderile și va crea o „pârghie” pentru dezvoltarea unui oraș modern.

Proiectul Șoselei de Centură 1, în special secțiunea Hoang Cau - Voi Phuc, este accelerat și, odată finalizat, va contribui la reducerea blocajelor din infrastructura de trafic. Foto: Phan Anh

Mainstream, dar nu „privilegiat”

Un punct cheie al Rezoluției 79-NQ/TW este extinderea și clarificarea domeniului de aplicare al economiei de stat. Fundamentul economiei de stat include resursele deținute, gestionate și controlate de stat: terenuri; resurse naturale; infrastructura investită de stat; buget; rezerve naționale; fonduri financiare de stat în afara bugetului; întreprinderi de stat; instituții de credit de stat; capital de stat în întreprinderi; unități de servicii publice etc.

Această „poziționare” este foarte fidelă realității din Hanoi – unde cea mai mare valoare rezidă în terenuri, infrastructură și calitatea serviciilor publice. Atunci când se iau în considerare toate aceste componente drept „economia statului”, întrebarea centrală nu mai este „câte întreprinderi există”, ci mai degrabă: Sunt resursele publice pe deplin contabilizate? Sunt activele publice gestionate conform principiilor pieței și transparenței? Este eficacitatea socială a cheltuielilor și investițiilor publice măsurată conform standardelor internaționale? Rezoluția solicită o revizuire amănunțită, o analiză statistică, o evaluare și o contabilitate conform principiilor pieței, legate de obiectivele de dezvoltare; o gestionare eficientă, prevenirea pierderilor și a risipei; și subliniază rezolvarea eficientă a relației dintre stat, piață și societate.

Reafirmând rolul principal al economiei de stat în asigurarea stabilității macroeconomice, a echilibrului, a apărării și securității naționale și ca resursă pentru intervenția promptă atunci când apar nevoi bruște și urgente, Rezoluția 79-NQ/TW subliniază un principiu care reprezintă o „reînnoire a gândirii”. Acest principiu prevede că economia de stat este egală în fața legii cu alte sectoare, angajându-se într-o cooperare și o concurență sănătoasă; și are acces echitabil, deschis și transparent la resurse și oportunități de dezvoltare. Aceasta implică „rol principal”, dar nu înseamnă „prioritizare prin comandă”, cu atât mai puțin „privilegiu”. Rolul principal trebuie demonstrat prin capacități de gestionare a riscurilor, capacitatea de a menține stabilitatea și capacitatea de a deschide calea pentru tehnologie, infrastructură și piețe. În Hanoi, un centru urban major cu numeroase blocaje (trafic, mediu, apă curată, gestionarea deșeurilor, locuințe, asistență medicală, educație etc.), acest spirit a condus la un nou standard: Serviciile publice nu trebuie doar să fie disponibile, ci și „bune”, „de valoare justă” și „fiabile”.

Afirmarea rolului de lider și de dezvoltare

Spiritul Rezoluției 79-NQ/TW, dacă va fi transpus în acțiune în capitală, ar putea converge în cinci programe prioritare care sunt „concise, măsurabile și monitorizabile”.

În primul rând, este esențial să se realizeze un inventar și o contabilitate cuprinzătoare a activelor publice, conform standardelor pieței, legate de combaterea risipei. Rezoluția pune accentul pe revizuirea, compilarea, evaluarea și contabilitatea integrală a activelor, precum și pe prevenirea pierderilor și a risipei. Pentru Hanoi, cel mai mare „blocaj” se află adesea în terenurile publice, clădirile de birouri, activele de infrastructură, fondurile locative și funciare, precum și în eficiența exploatării acestora. Procedând bine în acest sens, Hanoi poate „elibera” o cantitate imensă de resurse fără a crește datoria sau veniturile cu orice preț.

În al doilea rând, restructurarea întreprinderilor de stat/întreprinderilor cu capital de stat conform standardelor moderne de guvernanță, având eficiența ca reper. Hanoi trebuie să standardizeze guvernanța întreprinderilor urbane, de la raportarea transparentă, managementul riscurilor, indicatori cheie de performanță ai serviciilor, până la mecanisme de selectare și recompensare a personalului pe baza competenței, separând sarcinile de serviciu public de activitățile comerciale.

În al treilea rând, îmbunătățirea calității serviciilor publice ar trebui să urmeze logica „acurateței, completitudinii - cu o foaie de parcurs - și sprijinului pentru grupurile vulnerabile”. Rezoluția 79-NQ/TW impune separarea sarcinilor politice de activitățile economice, reformând în același timp mecanismele financiare ale unităților de servicii publice, vizând acuratețea și completitudinea costurilor cu o foaie de parcurs adecvată și transparență. Pentru o zonă urbană specială precum Hanoi, aceasta este „cheia” atât pentru îmbunătățirea calității, cât și pentru evitarea șocurilor de prețuri, asigurând bunăstarea socială.

În al patrulea rând, folosiți economia de stat pentru a „deschide calea” pentru transformarea digitală și transformarea verde în capitală. Atunci când economia de stat va acționa ca „forță motrice”, sectorul privat va participa mai puternic prin modele standardizate de parteneriat public-privat.

În al cincilea rând, stabilirea unui mecanism puternic de supraveghere și responsabilitate, transformând „transparența” în disciplină. Rezoluția 79-NQ/TW subliniază deschiderea, transparența, autonomia și responsabilitatea și promovează prevenirea și combaterea corupției și a risipei. Pentru Hanoi, acest lucru trebuie concretizat prin publicarea periodică a eficienței exploatării activelor publice; a indicatorilor cheie de performanță (KPI) pentru serviciile publice; a progresului proiectelor de infrastructură; și a unui mecanism de „supraveghere independentă” în tranzacțiile mari de transfer de capital/active.

Rezoluția 79-NQ/TW stipulează că economia de stat trebuie să servească atât drept fundație stabilă, cât și drept vârf de lance de pionierat. Pentru a realiza acest lucru, este nevoie de inovație în gândire, instituții, guvernanță și disciplină de implementare. Pentru Hanoi, „punerea în practică a Rezoluției” nu înseamnă doar implementarea în cadrul sectorului întreprinderilor de stat, ci și modernizarea întregului sistem de gestionare a resurselor publice – asigurarea unei contabilități complete și transparente, alocarea capitalului pe categorii, furnizarea de servicii publice conform standardelor de calitate și monitorizarea conform standardelor de responsabilitate. Procedând astfel, Hanoi nu numai că va îndeplini spiritul Rezoluției 79-NQ/TW, dar va crea și un model modern de guvernanță urbană: un stat puternic în capacitatea sa de inovare, o piață puternică în alocarea eficientă și o societate puternică în supravegherea și consensul său – îndeplinind cerințele unei capitale cultivate, civilizate și moderne în această nouă etapă de dezvoltare.

Sursă: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html