Eliminarea „blocajului blocajelor”

Numai prin depășirea completă a blocajelor instituționale pot fi eliberate toate resursele necesare dezvoltării țării, creând o bază solidă pentru a o aduce într-o nouă eră.

Bariere procedurale

La recentul atelier de lucru „Eliminarea blocajelor juridice pentru investițiile în infrastructură și dezvoltare imobiliară”, dl. Nguyen Huu Duong, președintele companiei Hoa Binh , a împărtășit câteva aspecte foarte remarcabile. Potrivit acestuia, ca răspuns la apelul guvernului de a construi 1 milion de unități de locuințe sociale, în 2021, Hoa Binh a depus o cerere pentru a construi locuințe sociale.

Adunarea Națională a votat, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, adoptarea Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea valorilor mobiliare, Legea contabilității, Legea auditului independent, Legea bugetului de stat, Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legea privind gestionarea fiscală, Legea impozitului pe venit, Legea rezervei naționale și Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Deși compania deține 3.500 de metri pătrați de teren legal și a depus documente, proiectul nu a fost autorizat, în ciuda faptului că a fost trimis departamentelor și agențiilor de 11 ori pentru comentarii privind procedurile funciare. „Multe reglementări din documentele legale au interpretări și explicații diferite. Există reglementări pe care nu știu cui să le întreb pentru că nu știu la ce nivel să le întreb”, a mărturisit domnul Duong.

În cadrul sesiunii de discuții în grup pe tema proiectelor de Lege privind planificarea și Legea privind investițiile (modificate) din cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, când a menționat simplificarea procedurilor administrative, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a relatat o poveste despre procedurile de construcție din Emiratele Arabe Unite.

„A durat doar cinci ani pentru a construi orașul Dubai, cu 500 de clădiri, în valoare de 20 de miliarde de dolari. Între timp, fiecare hotel de cinci stele din Vietnam necesită trei ani de proceduri. Dacă Dubaiul ar fi construit cu o «pădure» de reglementări în Vietnam, ar dura... 1.500 de ani”, a spus dl. Dung.

Dl. Dung a continuat să citeze povestea din China, unde procedura de construire a unei fabrici de automobile în valoare de peste 1 miliard de dolari, de la autorizare până la finalizare, a durat doar 11 luni; construirea unui centru comercial, atât procedurile, cât și implementarea, a durat doar 68 de zile.

„ Lumea se dezvoltă rapid, nu mai putem amâna”, a declarat ministrul Planificării și Investițiilor, adăugând că această reformă în legislație este foarte puternică, o mare revoluție.

Inovația gândirii instituționale

La sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, secretarul general To Lam a ținut un discurs în care a evidențiat trei „blocaje” majore din țară astăzi, inclusiv instituțiile, infrastructura și resursele umane, în care instituțiile sunt considerate „blocajul blocajelor”.

Conținutul de mai sus este foarte apreciat de mulți delegați și experți ai Adunării Naționale, care consideră, de asemenea, că aceasta este problema care trebuie rezolvată mai întâi pentru a crea o forță motrice puternică care să ajute țara să se dezvolte rapid și durabil.

Delegatul Nguyen Van Manh, membru al Comisiei Economice a Adunării Naționale, a declarat că directivele secretarului general To Lam au fost foarte oportune și în concordanță cu realitățile actuale. Confruntată cu insuficiențe și suprapuneri între reglementările legale, care creează blocaje, eliberarea instituțională este cea mai importantă resursă pentru dezvoltarea socio-economică.

Între timp, membrul Comisiei pentru Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Hoang Van Cuong, și-a exprimat opinia: „Până în acest punct, vedem foarte clar și suntem hotărâți să ne schimbăm complet gândirea despre elaborarea legilor și gândirea instituțională.”

Acest lucru este demonstrat clar de faptul că anterior se folosea o singură lege pentru a modifica o singură lege, dar recent se folosește o singură lege pentru a modifica mai multe legi. Acesta este semnul că „nu se mai poate sta și aștepta”.

„Există legi care tocmai au fost adoptate în sesiunea precedentă și trebuie modificate imediat în următoarea sesiune. Acceptăm că acestea trebuie să urmeze suflul vieții”, a spus dl Cuong, adăugând că Adunarea Națională nu este preocupată de faptul că sesiunea precedentă tocmai le-a aprobat, iar următoarea sesiune le modifică. Adunarea Națională se poate întruni toată noaptea și în zilele de sărbătoare, iar agențiile Adunării Naționale lucrează adesea cu luminile aprinse, urmărind să înlăture instituțiile în cel mai rapid mod.

Reforme mai puternice

Dr. Do Duc Hong Ha, vicepreședintele Comisiei Judiciare a Adunării Naționale, a declarat că inovarea în gândire, puncte de vedere și procese legislative este una dintre cerințele și sarcinile cheie și urgente în viitor pentru a crea progrese instituționale mai puternice. Aceasta este problema cheie pentru noi, în vederea atingerii obiectivului ca Vietnamul să devină o țară dezvoltată până în 2045.

Dl. Ha a declarat că, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, activitatea legislativă a demonstrat practic spiritul de inovare conform cerințelor. Agențiile și unitățile însărcinate cu elaborarea, prezentarea, examinarea, primirea și revizuirea proiectelor de lege și a proiectelor de rezoluție, deputații Adunării Naționale și echipa de cadre și funcționari publici care lucrează în domeniul legislativ au organizat cercetări, studii și au înțeles pe deplin spiritul de inovare în gândirea legislativă, în conformitate cu Rezoluția nr. 27-NQ/TW și cu îndrumările Secretarului General.

Proiectele de lege și proiectele de rezoluții trebuie să asigure următoarele cerințe: Concizie, stipulând conținutul în limitele autorității, respectând îndeaproape realitatea, neperfecționism, nepricepuire. Nu legalizați în niciun caz prevederile decretelor și circularelor; eliminați din proiectele de lege aspectele care țin de autoritatea Guvernului, ministerelor și altor agenții. Prevederile legii trebuie să fie clare, substanțiale, nu generale, necopiind conținutul deja stipulat în alte legi, asigurând o înțelegere ușoară și o implementare ușoară.

În același timp, pentru problemele noi aflate în curs de dezvoltare și ale căror practici sunt în continuă schimbare și instabile, sunt prevăzute doar reglementări-cadru, care au caracter de principii și sunt atribuite Guvernului, ministerelor și autorităților locale pentru a asigura flexibilitatea în gestionare.

Potrivit delegatului Pham Van Thinh, membru al Comisiei Economice a Adunării Naționale, conform raportului Guvernului, există până la 18 domenii cu numeroase probleme și contradicții în sistemul documentelor juridice.

„Practicile de dezvoltare merg adesea înainte, reglementările legale nu pot ține întotdeauna pasul, așa că perfecționarea legii este o sarcină regulată și continuă”, a declarat dl Thinh.

O altă problemă urgentă este că reforma procedurilor administrative se confruntă încă cu numeroase dificultăți. El a spus că este necesară o determinare politică ridicată, o implementare cuprinzătoare a transformării digitale și promovarea supravegherii și a inițiativelor din partea organizațiilor socio-politice și a întreprinderilor pentru a asigura sustenabilitatea eforturilor de reformă.

„În ultima vreme, reforma procedurilor administrative a înregistrat progrese remarcabile, dar există încă multe deficiențe, nu este sustenabilă și nu este ușor de monitorizat și evaluat. Intrarea într-o nouă eră - era dezvoltării naționale, necesită o reformă a procedurilor administrative mai puternică”, a declarat dl Thinh.

În discursul său în fața Adunării Naționale, secretarul general To Lam a propus ca Adunarea Națională să își inoveze puternic activitatea legislativă. În special, aceasta ar trebui să schimbe gândirea despre elaborarea legilor în direcția asigurării cerințelor conducerii statului, încurajând în același timp creativitatea, eliberând toate forțele productive și deschizând toate resursele pentru dezvoltare. Gândirea sa managerială nu ar trebui să fie rigidă și ar trebui să abandoneze definitiv gândirea de tipul „dacă nu poți gestiona, interzice”.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm