Eliminarea „blocajului blocajelor”

Numai prin abordarea temeinică a blocajelor instituționale putem debloca toate resursele pentru dezvoltarea națională, creând o bază solidă pentru ca țara să intre într-o nouă eră.

Bariere procedurale

La recentul seminar „Eliminarea blocajelor juridice pentru investițiile în infrastructură și dezvoltare imobiliară”, dl. Nguyen Huu Duong, președintele Grupului de construcții Hoa Binh, a împărtășit câteva perspective remarcabile. Potrivit acestuia, ca răspuns la apelul guvernului de a construi 1 milion de unități de locuințe sociale, Grupul de construcții Hoa Binh a depus o cerere pentru construirea de locuințe sociale în 2021.

Adunarea Națională a votat, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, adoptarea Legii de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind valorile mobiliare, Legea privind contabilitatea, Legea privind auditul independent, Legea privind bugetul de stat, Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, Legea privind gestionarea fiscală, Legea privind impozitul pe venit, Legea privind rezervele naționale și Legea privind soluționarea încălcărilor administrative.

Deși compania deține 3.500 de metri pătrați de teren dobândit legal și a depus documentele necesare, proiectul încă nu a primit autorizația după 11 consultări cu diverse departamente și agenții privind procedurile funciare. „Multe reglementări din documentele legale au interpretări și explicații diferite. Există reglementări pe care nu știu cui să le întreb, pentru că, indiferent de nivelul de autoritate pe care îl întreb, ei nu le cunosc”, a lamentat domnul Duong.

În cadrul discuției de grup pe marginea proiectului de Lege privind planificarea și a Legii privind investițiile (modificată) la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, când s-a discutat simplificarea procedurilor administrative, ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, a relatat o întâmplare despre procedurile de construcție din Emiratele Arabe Unite.

„Le-a luat doar 5 ani să construiască Dubai, un oraș cu 500 de clădiri în valoare de 20 de miliarde de dolari. Între timp, construirea unui hotel de 5 stele în Vietnam necesită trei ani de hârțogărie. Dacă Dubaiul ar fi construit cu o «pădure» de reglementări precum în Vietnam, ar dura... 1.500 de ani”, a spus dl. Dung.

Dl. Dung a continuat să citeze exemplul Chinei, unde procesul de construire a unei fabrici de automobile în valoare de peste 1 miliard de dolari, de la obținerea licențelor până la finalizare, a durat doar 11 luni; iar construirea unui centru comercial, inclusiv procedurile și implementarea, a durat doar 68 de zile.

„ Lumea se dezvoltă într-un ritm amețitor, nu ne putem permite să rămânem în urmă”, a declarat ministrul Planificării și Investițiilor, adăugând că această reformă legislativă este foarte puternică și reprezintă o revoluție majoră.

Reforma gândirii instituționale

La sesiunea de deschidere a celei de-a 8-a reuniuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, secretarul general To Lam a ținut un discurs în care a evidențiat trei „blocaje” majore cu care se confruntă țara în prezent, inclusiv instituțiile, infrastructura și resursele umane, instituțiile fiind considerate „blocajul blocajelor”.

Conținutul de mai sus a fost foarte apreciat de numeroși delegați și experți ai Adunării Naționale, care au considerat, de asemenea, că aceasta este o problemă prioritară care trebuie abordată pentru a crea un impuls puternic pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.

Reprezentanta Nguyen Van Manh, membră a Comisiei Economice a Adunării Naționale, a declarat că directiva secretarului general To Lam este oportună și adecvată realităților actuale. Având în vedere insuficiențele și suprapunerile dintre reglementările legale, care creează blocaje, eficientizarea cadrului instituțional este crucială pentru deblocarea celor mai importante resurse pentru dezvoltarea socio-economică.

Între timp, Hoang Van Cuong, membru al Comisiei pentru Finanțe și Buget a Adunării Naționale, a declarat: „În acest moment, vedem clar și suntem hotărâți să ne schimbăm complet gândirea despre legislație și dezvoltarea instituțională”.

Acest lucru este demonstrat în mod clar de faptul că anterior o singură lege era folosită pentru a modifica o singură lege, dar recent o singură lege a fost folosită pentru a modifica mai multe legi. Acesta este un semn clar că „așteptarea nu mai este o opțiune”.

„Există legi care au fost adoptate în mandatul precedent și trebuie modificate imediat în următorul; acceptăm acest lucru urmărind îndeaproape pulsul vieții”, a declarat dl Cuong, adăugând că Adunarea Națională nu este preocupată de legile adoptate într-un mandat și apoi modificate în următorul. Adunarea Națională se poate întruni chiar și seara și în zilele de sărbătoare, iar agențiile sale lucrează întotdeauna până târziu în noapte, urmărind să abordeze problemele instituționale cât mai prompt posibil.

Reforme mai drastice

Dr. Do Duc Hong Ha, vicepreședintele Comisiei Judiciare a Adunării Naționale, a declarat că reformarea gândirii, a perspectivelor și a proceselor legislative este una dintre cerințele și sarcinile cheie și urgente din perioada următoare pentru a crea un progres mai puternic în reforma instituțională. Aceasta este o problemă crucială pentru atingerea obiectivului ca Vietnamul să devină o țară dezvoltată până în 2045.

Dl. Ha a declarat că, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, activitatea legislativă a demonstrat fundamental spiritul de inovare, așa cum este necesar. Agențiile și unitățile însărcinate cu elaborarea, prezentarea, revizuirea, încorporarea feedback-ului și revizuirea proiectelor de legi și a rezoluțiilor, precum și deputații Adunării Naționale și echipa de oficiali și funcționari publici care lucrează în domeniul legislativ, au studiat temeinic și au înțeles spiritul gândirii inovatoare în procesul legislativ, în conformitate cu Rezoluția nr. 27-NQ/TW și directivele Secretarului General.

Proiectele de lege și rezoluțiile trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: concizie, includerea prevederilor în sfera de competență, respectarea realităților practice și evitarea perfecționismului și a grăbirii. Nu trebuie implementată absolut nicio codificare a reglementărilor din decrete și circulare; aspectele care intră sub autoritatea Guvernului, a ministerelor și a altor agenții trebuie excluse din proiectul de lege. Prevederile legii trebuie să fie clare, substanțiale, nu vagi și nu doar o copie a conținutului deja existent în alte legi, asigurându-se că sunt ușor de înțeles și de implementat.

În același timp, pentru problemele noi aflate în curs de dezvoltare, ale căror practici sunt în continuă schimbare și instabile, ar trebui stipulat doar un cadru de principii, iar Guvernul, ministerele și autoritățile locale ar trebui să fie încredințate cu autoritatea de a le reglementa, pentru a asigura flexibilitate în gestionare.

Potrivit reprezentantului Pham Van Thinh, membru al Comisiei Economice a Adunării Naționale, raportul guvernului indică faptul că există până la 18 domenii în care există numeroase obstacole și contradicții în cadrul legal.

„Practicile de dezvoltare preced adesea progresul, iar reglementările legale nu țin întotdeauna pasul, așadar îmbunătățirea cadrului juridic este un proces continuu și continuu”, a declarat dl Thinh.

O altă problemă presantă este faptul că reforma procedurilor administrative se confruntă încă cu numeroase dificultăți. El a susținut că sunt necesare o voință politică puternică, o implementare cuprinzătoare a transformării digitale și promovarea supravegherii și a inițiativelor din partea organizațiilor socio-politice și a întreprinderilor pentru a asigura sustenabilitatea eforturilor de reformă.

„În ultima vreme, reforma procedurilor administrative a înregistrat progrese remarcabile, dar există încă multe deficiențe, nu este sustenabilă și nu este ușor de monitorizat și evaluat. Intrarea într-o nouă eră - o eră a progresului național - necesită o reformă și mai puternică a procedurilor administrative”, a declarat dl Thinh.

În discursul său adresat Adunării Naționale, secretarul general To Lam a propus ca Adunarea Națională să își inoveze puternic activitatea legislativă. Aceasta include schimbarea mentalității în procesul de elaborare a legilor către asigurarea unei gestionări eficiente a statului, încurajând în același timp creativitatea, deblocând întregul potențial al producției și deblocând toate resursele pentru dezvoltare. El a subliniat o abordare a managementului mai puțin rigidă și o abandonare decisivă a mentalității „dacă nu poți gestiona, interzice”.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm