Definirea mecanismului legal pentru pilotarea avocaților publici.

În dimineața zilei de 20 aprilie, contribuind la proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale privind implementarea pilot a instituției avocaților publici, deputații Adunării Naționale din provinciile Quang Ninh și Dong Thap au sugerat că reglementările referitoare la statutul juridic, mecanismul de funcționare și responsabilitățile profesionale ale avocaților publici trebuie rafinate în continuare.

Definiți clar organul de conducere al avocaților publici.

Comentând proiectul de Rezoluție privind implementarea pilot a sistemului de avocați publici, deputații Adunării Naționale din Grupul 14 au convenit în unanimitate că emiterea Rezoluției în acest moment este absolut necesară pentru a crea o bază juridică pentru implementarea pilot a sistemului de avocați publici, formând astfel treptat o echipă profesionistă de avocați în sectorul public. Cu toate acestea, deputații au sugerat, de asemenea, ca comitetul de redactare să continue revizuirea și completarea unor reglementări pentru a asigura adecvarea și fezabilitatea acestora la implementare.

O vedere a reuniunii Grupului 14. Foto: Mạnh Hưng

Șeful Delegației Adunării Naționale a Provinciei Quang Ninh , Quan Minh Cuong, a subliniat că, în contextul unei integrări internaționale tot mai profunde și al veniturilor bugetare mari ale multor localități, este necesară pilotarea înființării unor avocați publici pentru a asigura mai bine drepturile și interesele legitime ale statului. În prezent, majoritatea cazurilor juridice sunt gestionate de avocați privați și nu există o echipă dedicată de avocați publici.

Totuși, pentru a asigura fezabilitatea în timpul implementării, delegații au sugerat ca agenția responsabilă de gestionarea avocaților din sectorul public să fie clar definită, evitând o situație în care nu există un punct specific de responsabilitate.

Potrivit delegaților, fără o agenție de management unificată, implementarea acestui regulament va fi dificilă pentru a atinge eficacitatea scontată. În plus, mecanismul financiar, în special sursa plății salariilor și condițiile care asigură activitatea avocaților publici, trebuie clarificate – a subliniat Quan Minh Cuong, șeful Delegației Adunării Naționale a Provinciei Quang Ninh.

Șeful Delegației Adunării Naționale a Provinciei Quang Ninh, Quan Minh Cuong, susține un discurs. Foto: Manh Hung

Exprimându-și acordul cu necesitatea înființării unui sistem public de avocați pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale statului în cauzele administrative – un domeniu gestionat în prezent în principal de avocați privați – deputatul Adunării Naționale Pham Van Hoa ( Dong Thap ) a sugerat, de asemenea, ca comitetul de redactare să revizuiască și să completeze unele reglementări pentru a se adapta mai bine realităților practice.

Deputatul Adunării Naționale Pham Van Hoa (Dong Thap) susține un discurs. Foto: Manh Hung

În ceea ce privește standardele și condițiile de practicare a dreptului, delegații au sugerat ca conceptul de „activitate directă în domeniul juridic” să fie clar definit, cu o cerință de 5 ani de experiență, evitând interpretările vagi care împiedică implementarea. De asemenea, delegații au convenit să nu permită persoanelor care ocupă funcții precum judecători, procurori, anchetatori și ofițeri de aplicare a legii să participe în calitate de avocați publici, pentru a asigura independența în litigii.

În ceea ce privește mecanismul de lucru și împărțirea sarcinilor, delegatul Pham Van Hoa a subliniat necesitatea clarificării limitelor dintre atribuțiile funcționarilor publici și ale angajaților publici și atribuțiile avocaților publici, evitând situația în care cei cărora li se încredințează această sarcină se concentrează exclusiv pe munca de avocat (datorită unei remunerații mai bune), neglijându-și în același timp principalele atribuții profesionale. În ceea ce privește gestionarea cazurilor complexe, delegatul a propus ca, în cazurile în care avocații publici nu au capacitatea de a rezolva problemele, să fie permisă invitarea sau angajarea de avocați externi, în loc să se parcurgă proceduri complicate de licitație.

În ceea ce privește reglementările și politicile, delegatul Pham Van Hoa nu a fost de acord cu propunerea de a acorda avocaților publici o sumă suplimentară de 100% din salariu, așa cum este stipulat în Rezoluția 197, pentru anumite funcții specializate. În schimb, a propus aplicarea unui sistem bazat pe salarii, combinat cu un sistem de compensare bazat pe cazurile specifice în care participă avocații publici.

În ceea ce privește perioada pilot, delegații au propus prelungirea acesteia până la 30 decembrie 2028, în loc de 30 septembrie 2028, pentru a se alinia cu ciclul anual.

Clarificarea poziției juridice și a responsabilităților apărătorilor publici.

Exprimându-și acordul cu necesitatea înființării unei instituții avocaturale publice și recunoscând că această reglementare este în concordanță cu sistemul politic actual și cu principiile de organizare și funcționare a aparatului de stat, deputata Adunării Naționale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) a subliniat că, pentru a asigura fezabilitatea în timpul implementării, comitetul de redactare trebuie să continue revizuirea și rafinarea unor conținuturi de bază.

Deputatul Adunării Naționale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) ține un discurs. Foto: Manh Hung

Mai exact, în ceea ce privește echilibrul dintre rolurile de „funcționar public” și „avocat”, delegatul a subliniat necesitatea clarificării poziției juridice și a responsabilităților avocaților publici pentru a asigura armonia dintre aceste două roluri potențial conflictuale. Pe de o parte, în calitate de funcționari și funcționari publici (în special în forțele armate), avocații publici trebuie să respecte ordinele administrative și sarcinile organizatorice. Între timp, în calitate de avocați, aceștia trebuie să asigure independența și obiectivitatea profesională. Prin urmare, delegatul a propus un mecanism clar pentru gestionarea conflictelor care apar între cerințele administrative și independența profesională; prevederi detaliate ar putea fi furnizate prin intermediul unor ghiduri sub-legale.

În ceea ce privește responsabilitățile de confidențialitate după îndeplinirea atribuțiilor, delegata Tran Thi Kim Nhung a propus adăugarea unor reglementări mai stricte privind obligația de a menține confidențialitatea informațiilor, nu numai în timpul îndeplinirii atribuțiilor, ci și după părăsirea locului de muncă sau pensionare. Delegata a subliniat că acest lucru este deosebit de important în contextul în care avocații publici ar putea participa la cazuri legate de apărare națională, securitate, litigii internaționale și secrete de stat, pentru a maximiza interesele naționale.

În al treilea rând, în ceea ce privește mecanismul de raportare și gestionare a conflictelor de interese, delegații au susținut că raportarea obligatorie a informațiilor legate de conflictele de interese ar trebui să fie impusă. În cazurile în care avocații publici au relații personale sau interese legate de părțile implicate într-un caz, care ar putea afecta obiectivitatea și interesele statului, avocații publici ar trebui să fie obligați să raporteze agenției de management sau să aibă dreptul de a refuza atribuțiile la descoperirea unui conflict de interese. Acest lucru ar contribui la asigurarea unei repartizări mai transparente, adecvate și eficiente a atribuțiilor.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-phap-ly-thi-diem-luat-su-cong-10414283.html