Au fost făcute numeroase sugestii bazate pe experiența practică în producție și trasabilitate.
Cu doar câteva luni rămase până la intrarea oficială în vigoare a Regulamentului Uniunii Europene privind prevenirea defrișărilor (EUDR), finalizarea liniilor directoare de implementare pentru industria cauciucului este accelerată. În cadrul unui atelier de consultare privind proiectul de linii directoare de conformitate cu EUDR pentru industria cauciucului din Vietnam, întreprinderile, experții și autoritățile locale au convenit în unanimitate asupra necesității publicării rapide a liniilor directoare, dar au solicitat și o revizuire suplimentară pentru a asigura consecvența, fezabilitatea și alinierea cu practicile de producție.

Liniile directoare pentru implementarea reglementărilor EUDR pentru industria cauciucului sunt în curs de finalizare, deoarece timpul se scurge. Feedback-ul din partea autorităților locale, a întreprinderilor și a experților indică un obiectiv comun: reglementări coerente, fezabile și care reduc la minimum costurile de conformitate. (Imagine ilustrativă)
Una dintre problemele care preocupă întreprinderile este domeniul de aplicare al codurilor HS pentru produsele din cauciuc. Dna Tran Thi Thuy Hoa, directoarea CMO Vietnam Compliance Management Co., Ltd., consideră că proiectul trebuie să ia în considerare îndrumările pentru codul HS 4002.80 (cauciuc mixt). Potrivit dnei Hoa, acest tip de produs conține aproximativ 95% cauciuc natural. Fără îndrumări timpurii, întreprinderile care exportă produse în cadrul acestui cod HS ar putea să nu fie pregătite să respecte reglementările EUDR, ceea ce duce la riscuri atunci când importatorii efectuează ulterior verificări de trasabilitate.
În plus, este necesară standardizarea utilizării termenului „lot” în loc de „parcelă” sau „secțiune” în întregul document de orientare. În practică, întreprinderile folosesc termenul „plantație de cauciuc” pentru a se referi la întreaga suprafață a afacerii, care este apoi împărțită în mai multe „loturi”. Această terminologie se aliniază cu termenul specializat „parcelă” din EUDR și este consistentă cu modul în care terenul este prezentat în multe dintre registrele funciare actuale.
Un alt punct asupra căruia mulți delegați au căzut de acord a fost că nu ar trebui impuse prea multe cerințe tehnice micilor cultivatori de cauciuc. Potrivit dnei Hoa, în realitate, fermierii trebuie doar să furnizeze informații despre proprietarul terenului și locația plantației. Întregul proces de măsurare a poligoanelor, documentația tehnică și rapoartele explicative ar trebui realizat de către companiile de procesare sau importare, în coordonare cu firmele de consultanță.
„Acest model a fost adoptat acum de multe lanțuri de aprovizionare. Importatorii sunt responsabili, așa că investesc proactiv și oferă îndrumări de la companiile de procesare și distribuitori până la gospodăriile individuale. Drept urmare, fermierii nu trebuie să îndeplinească cerințe tehnice excesiv de complexe, ceea ce face ca procesul de implementare să fie mai fezabil”, a declarat dna Hoa.
Nu doar întreprinderile, ci și multe localități au solicitat clarificări cu privire la mai multe aspecte pentru a asigura o înțelegere și o implementare consecventă la nivel național. Dna Dinh Thi Phuong Khanh, director adjunct al Departamentului de Agricultură și Mediu din provincia Tay Ninh, a sugerat că definiția „defrișării” trebuie revizuită mai amănunțit. Ea a susținut că simpla definire a defrișării ca conversie în teren agricol nu reflectă pe deplin esența conceptului. Autoritățile locale au solicitat, de asemenea, îndrumări mai detaliate cu privire la metoda de determinare a coordonatelor pentru parcelele sub 4 hectare. „Dacă regulamentul necesită un singur punct de coordonate, atunci este necesar să se specifice clar unde se află acel punct în cadrul parcelei, pentru a evita aplicații locale diferite și dificultăți pentru întreprinderi în a-și dovedi afirmațiile”, a declarat dna Khanh.
Localități muntoase precum Son La și Dien Bien au împărtășit, de asemenea, numeroase experiențe practice. Potrivit unui reprezentant al Departamentului Provincial pentru Producția Agricolă și Protecția Plantelor din Son La, majoritatea plantațiilor de cauciuc din provincie au fost înființate între 2007 și 2009 prin contribuții de terenuri din partea localnicilor către întreprinderi, astfel încât îndeplinirea cerinței de a nu converti pădurile nu este foarte dificilă. Cu toate acestea, localitatea încă speră la directive oficiale pentru standardizarea metodei de construire a unei baze de date și de urmărire a originii plantațiilor.
Între timp, dna Chu Thi Thanh Xuan, directoarea adjunctă a Departamentului de Agricultură și Mediu din provincia Dien Bien, a declarat că în provincia se află în prezent peste 5.000 de hectare de plantații de cauciuc, în principal zone cu materii prime concentrate, gestionate de întreprinderi. Majoritatea zonei are documentație legală completă, facilitând stabilirea unui sistem de trasabilitate.
Cu toate acestea, reprezentantul Dien Bien a sugerat și adăugarea de reglementări privind actualizarea datelor atunci când zonele cu materii prime se schimbă, clarificând principiul prioritizării utilizării surselor oficiale de date în cazurile de discrepanțe între hărțile cadastrale, hărțile stării pădurilor, imaginile din satelit și datele GPS. Localitatea a propus, de asemenea, stabilirea unui mecanism de partajare a datelor între întreprinderi și agențiile de management de stat pentru a reduce costurile de investiții și a evita crearea mai multor sisteme de date separate.
Standardizarea abordărilor pentru a pregăti industria cauciucului pentru următoarea fază.
Ca răspuns la comentariile din cadrul atelierului, dl. Nguyen Vinh Quang, analist de politici la Forest Trends și reprezentant al comitetului de redactare, a declarat că principiul care stă la baza elaborării liniilor directoare este respectarea strictă a reglementărilor EUDR și neimpunerea de către întreprinderi a unor cerințe suplimentare față de cele stipulate de Uniunea Europeană. În ceea ce privește propunerea de adăugare a codului HS 4002.80, comitetul de redactare a afirmat că EUDR se aplică numai codurilor HS enumerate în anexa I la regulament. Codul HS 4002.80 nu este inclus în prezent în această listă și, prin urmare, nu intră în domeniul de aplicare al regulamentului.
În ceea ce privește conceptul de „defrișări”, comitetul de redactare a afirmat că regulamentele EUDR iau în considerare doar cazurile de conversie a pădurilor pentru producția agricolă, deoarece această activitate produce produse care intră în domeniul de aplicare al regulamentelor. În ceea ce privește modificările suprafețelor cu materii prime, comitetul de redactare a subliniat că orice modificări, cum ar fi parcelarea terenurilor, modificările proprietății terenurilor sau ajustările suprafețelor, trebuie actualizate și evaluate riscurile. Dacă nu se poate demonstra conformitatea, produsele din zona respectivă vor fi eliminate din lanțul de aprovizionare către UE. În ceea ce privește stocarea datelor, comitetul de redactare a recomandat ca întreprinderile din lanțul de aprovizionare să păstreze în mod proactiv înregistrările timp de cel puțin cinci ani pentru a le consulta cu ușurință sau pentru a le furniza altor parteneri în viitor.
Potrivit domnului Nguyen Quoc Manh, director adjunct al Departamentului pentru Producția Agricolă și Protecția Plantelor, industria cauciucului are multe avantaje față de alte sectoare, deoarece aproape jumătate din suprafața sa este formată din plantații de cauciuc la scară largă, gestionate de întreprinderi, ceea ce facilitează trasabilitatea. Cu toate acestea, restul de 50% din suprafață, aparținând agriculturii la scară mică, prezintă încă o provocare semnificativă.
Deși proporția exporturilor directe de cauciuc către UE nu este mare, multe produse exportate către piețe intermediare, cum ar fi China, sunt apoi procesate și exportate către Europa. Prin urmare, dacă întreprinderile vietnameze nu îndeplinesc cerințele EUDR de la începutul lanțului de aprovizionare, acestea riscă în continuare să fie supuse verificărilor de trasabilitate și să piardă cota de piață. În consecință, dl Nguyen Quoc Manh a sugerat că localitățile ar trebui să intensifice eforturile de propagandă pentru a ajuta oamenii să înțeleagă rolul trasabilității și să continue să ofere feedback pentru a îmbunătăți proiectele de orientări înainte de emiterea oficială. Se așteaptă ca finalizarea rapidă a unui set unificat de orientări, ușor de aplicat, să ajute întreprinderile să reducă costurile de conformitate, să atenueze riscurile legate de trasabilitate și să mențină accesul la piața UE în contextul unor cerințe de dezvoltare durabilă din ce în ce mai stricte.
Conform planului, toate feedback-urile vor fi integrate înainte de 10 iulie pentru a finaliza documentul, urmărind emiterea oficială a liniilor directoare în iulie 2026, creând o bază pentru ca localitățile și întreprinderile să le implementeze în mod sincron înainte de intrarea în vigoare a EUDR.
Sursă: https://congthuong.vn/hoan-thien-huong-dan-eudr-can-thong-nhat-de-de-thuc-thi-463378.html










