Mobilizarea eficientă a bugetului pentru creșterea economică

În dimineața zilei de 7 noiembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale , Nguyen Duc Hai, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea valorilor mobiliare; Legea contabilității; Legea auditului independent; Legea bugetului de stat; Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice; Legea privind gestionarea fiscală; și Legea privind rezervele naționale.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, a prezidat ședința.

Specificați sarcinile de cheltuieli specifice și complete și sursele de cheltuieli.

Principalele politici propuse pentru modificări și completări în acest proiect de lege se concentrează pe rezolvarea dificultăților în mecanismul de partajare, alocare și mobilizare a resurselor bugetului de stat și a activelor publice pentru a mobiliza și utiliza eficient resursele financiare ale statului pentru creșterea economică . Aceste conținuturi se reflectă în modificările aduse Legii bugetului de stat, Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice. În același timp, modificările aduse Legii bugetului de stat, Legii privind gestionarea și utilizarea activelor publice și Legii contabilității vizează concentrarea politicilor pe simplificarea procedurilor administrative, reducerea costurilor de conformitate și consolidarea descentralizării și delegării autorității la toate nivelurile.

Intervenind în cadrul discuției, delegatul Tran Chi Cuong - Delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang a fost de acord cu necesitatea modificării și completării și a fost, în principiu, de acord cu 8 grupuri de politici din proiectul de lege privind modificarea și completarea a 7 legi prezentate în cadrul sesiunii. Comentând modificarea și completarea Legii Bugetului de Stat, delegații au fost în totală acord cu modificarea și completarea Clauzelor 10 și 10a, Articolul 8, așa cum sunt prezentate în proiect. Cu toate acestea, este necesară revizuirea reglementărilor specifice și complete privind sarcinile de cheltuieli și sursele de cheltuieli pentru a asigura acoperirea conținutului cheltuielilor prevăzut în legile care au fost și sunt promulgate, cum ar fi Legea modificată privind investițiile publice, Legea privind modificarea și completarea Legii privind planificarea; Legea privind investițiile; Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea privind licitațiile.

Delegatul Tran Chi Cuong - Delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang vorbește în fața Adunării Naționale

Totodată, delegatul a propus adăugarea punctului d, clauza 9, articolul 9 pentru a reglementa politica de utilizare a bugetelor locale. În practică, localitățile au adesea și alte sarcini de cheltuieli care sunt dificil de implementat dacă nu sunt reglementate. Prin urmare, pe lângă reglementările conform proiectului, delegatul a sugerat ca agenția de elaborare să studieze și să adauge reglementări privind utilizarea rezervelor bugetare locale pentru a sprijini alte localități în depășirea consecințelor dezastrelor naturale și catastrofelor grave, prevenirea epidemiilor; eliminarea locuințelor temporare; construirea de lucrări pe insule, zone de frontieră și alte cazuri urgente pentru a asigura condiții pentru localități în organizarea implementării.

În ceea ce privește modificarea și completarea la punctul d, clauza 2, articolul 59, privind utilizarea veniturilor sporite și economiile la cheltuieli, se prevede: „Se măresc cheltuielile de investiții pentru o serie de proiecte importante și sarcini de cheltuieli specificate în clauza 10 și clauza 10a, articolul 8 din prezenta lege”. Delegații au declarat că o astfel de prevedere a extins și a definit o serie de sarcini de cheltuieli mai specifice în comparație cu clauza 2, articolul 59 din legea actuală. Cu toate acestea, modificarea și completarea nu au îndeplinit pe deplin cerințele practice, ceea ce a dus la faptul că o serie de alte sarcini urgente ale localității, cum ar fi cheltuielile pentru apărare și securitate națională, construcțiile urbane, protecția mediului, prevenirea și controlul dezastrelor naturale și schimbările climatice, nu pot fi aranjate din această sursă.

Astfel de reglementări inflexibile vor duce la o situație în care unele localități au venituri bugetare sporite, dar nu le pot utiliza, reducând eficiența utilizării bugetului.

Prin urmare, delegatul a propus studierea și extinderea domeniului de aplicare al utilizării surselor de venituri sporite și de economisire a cheltuielilor la punctul d, clauza 2, articolul 59, în direcția: „Creșterea cheltuielilor de investiții pentru o serie de proiecte importante, sarcinile de cheltuieli specificate în clauza 10 și clauza 10a, articolul 8 din prezenta lege și alte sarcini de cheltuieli necesare ale bugetelor la toate nivelurile”.

Delegații care participă la întâlnire

O altă problemă, potrivit delegatului Tran Chi Cuong, este că în prezent, în unele localități, se implementează modelul de administrație urbană, conform căruia nivelurile de district și secție nu mai reprezintă un nivel bugetar, ci doar un nivel de estimare bugetară. Cu toate acestea, administrației locale la nivel de district și secție i se atribuie în continuare obiective anuale de venituri bugetare, dar, în realitate, aceasta este blocată cu mecanismul de recompensare dacă localitatea depășește veniturile. Conform prevederilor articolului 59, clauza 4, din legea actuală, bonusul pentru depășirea veniturilor se implementează doar între nivelurile bugetare.

Prin urmare, pentru a motiva localitățile, în special districtele și sectoarele, să promoveze soluții de dezvoltare socio-economică, să cultive sursele de venituri și să consolideze supravegherea colectării pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor de colectare a bugetului local, delegații au recomandat revizuirea, cercetarea, modificarea și completarea reglementărilor aplicabile localităților care implementează organizarea administrației urbane.

Mai exact: „Comitetul Popular la nivel provincial va prezenta Consiliului Popular la același nivel regulamente privind mecanismul de recompensare a veniturilor care depășesc estimările pentru autoritățile locale de toate nivelurile cărora le sunt atribuite estimări bugetare anuale de venituri cu venituri excedentare, în conformitate cu situația practică din localitate”.

Propunere de a permite proprietarilor de afaceri să dețină simultan funcția de contabil șef

Potrivit agenției de redactare, modificarea unui număr de prevederi din Legea valorilor mobiliare, Legea auditului independent, Legea contabilității etc. are ca scop propunerea unor politici menite să asigure publicitatea, transparența și comoditatea pentru a proteja drepturile și interesele legitime ale investitorilor, dreptul de acces la surse de capital ale întreprinderilor, atragerea resurselor investitorilor autohtoni și străini și asigurarea dezvoltării durabile a pieței de capital și a pieței bursiere.

Delegata Bui Thi Quynh Tho - Delegația Adunării Naționale din Ha Tinh a luat cuvântul la discuție

Participând la discuția privind modificarea Legii contabilității, delegata Bui Thi Quynh Tho - Delegația Adunării Naționale din Ha Tinh și-a exprimat opinia cu privire la adăugarea clauzei 3a, articolului 71. Mai exact, Banca de Stat a Vietnamului este responsabilă de promulgarea regimului contabil pentru instituțiile de credit (IC) pentru a asigura respectarea standardelor contabile prescrise. Acest lucru este considerat necesar deoarece caracteristicile IC sunt diferite de cele ale altor tipuri de unități.

Delegata Bui Thi Quynh Tho a subliniat că instituțiile de credit care efectuează tranzacții financiare cu clienții au propriile procese și caracteristici, necesitând reglementări separate, adaptate practicilor operaționale. În prezent, există unele probleme legate de semnături, șabloane de documente și procese de circulație a documentelor, în special în contextul actual al transformării digitale.

Delegatul a invocat Clauza 3, Articolul 19 din Legea contabilității actuală, care prevede că documentele contabile pentru plăți trebuie aprobate de persoana autorizată și semnate de contabilul-șef sau persoana autorizată înainte de implementare. Cu toate acestea, în multe cazuri, solicitarea semnăturii contabilului-șef pe documentele de plăți ale clientului poate fi inutilă, ceea ce duce la o creștere a volumului documentelor stocate și a costurilor operaționale atât pentru clienți, cât și pentru instituțiile de credit. Delegatul a propus ca această reglementare să aibă mai multă flexibilitate, pentru a reduce sarcina proceselor și procedurilor pentru instituțiile de credit și întreprinderi.

Delegata Bui Thi Quynh Tho a mai spus că, în prezent, multe întreprinderi mici și mijlocii întâmpină dificultăți în furnizarea documentelor pentru decizia de numire a unui contabil-șef sau a unei persoane responsabile cu contabilitatea. Unele întreprinderi angajează servicii externe de contabilitate, nu au personal contabil permanent, în timp ce cele cu personal contabil își schimbă adesea personalul, ceea ce cauzează dificultăți în întocmirea documentelor, în special în tranzacțiile cu băncile.

Pentru a rezolva această problemă, delegații au propus ca agenția de redactare să studieze aplicarea unui regim contabil simplu care să permită proprietarilor de afaceri să dețină concomitent funcția de contabil șef la un nivel de venituri mai mare decât reglementările actuale. Conform articolului 8, capitolul 1 din Circulara 132/2018/TT-BTC, microîntreprinderile nu sunt obligate să aibă un contabil șef, dar criteriile de determinare a întreprinderilor mici, microîntreprinderilor mici și mijlocii sunt încă scăzute în comparație cu realitatea.

Mai exact, microîntreprinderile din agricultură și acvacultură au cel mult 10 angajați și venituri de maximum 3 miliarde VND. Această reglementare nu reflectă cu exactitate realitatea economică actuală. Permiterea proprietarilor de afaceri de a deține concomitent funcția de contabil-șef va reduce sarcinile administrative și va facilita managementul financiar al întreprinderilor.

Delegatul Nguyen Tri Thuc - Delegația Adunării Naționale din orașul Ho Chi Minh ia cuvântul la discuție

Participând la discuția privind Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice, delegatul Nguyen Tri Thuc - Delegația Adunării Naționale din orașul Ho Chi Minh a subliniat că legea nu prevede utilizarea activelor precum drepturile de utilizare a terenurilor pentru asocieri în participațiune. În realitate, deși bugetul de stat este încă insuficient, spitalele publice doresc să aibă asocieri în participațiune cu unități și organizații pentru a construi noi infrastructuri și echipamente medicale pe terenurile spitalului.

În urma activității practice, delegații au recomandat: Pe lângă utilizarea activelor publice, așa cum este prevăzut în Clauza 1, Articolul 58, pentru a fi integrate în societăți mixte, drepturile de utilizare a terenurilor trebuie, de asemenea, reglementate prin lege, deoarece, în cazul construirii de noi facilități pe terenul spitalului, drepturile de utilizare a terenurilor trebuie incluse în valoarea societății mixte pentru a asigura interesele spitalului.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html