„Scut” pentru a proteja fermierii

Pe măsură ce schimbările climatice fragilizează agricultura, Coreea de Sud a construit un „scut” pentru a proteja fermierii de riscurile dezastrelor naturale.

Acesta este un model cuprinzător de asigurare agricolă , operat metodic și uman. După mai bine de două decenii, această politică nu numai că a ajutat fermierii să reziste în fața furtunii, dar a deschis și calea pentru o agricultură de înaltă tehnologie și o dezvoltare durabilă.

Când dezastrele naturale nu mai sunt o teamă

Într-o dimineață de sfârșit de iunie, ploaia burnița peste orezăriile din comitatul Naju, provincia Jeollanam-do, o câmpie fertilă din sudul Coreei de Sud. Domnul Kim Dong-su, în vârstă de 58 de ani, proprietarul unei ferme de orez și ardei iute de aproape 4 hectare, stătea pe verandă, privind în tăcere fiecare picătură grea de apă care cădea pe malurile câmpului. „Acum zece ani, fiecare ploaie ca aceasta mă făcea să nu mai dorm. Acum mă simt mai în siguranță pentru că lanurile mele sunt asigurate”, a râs el, cu vocea răgușită.

O fermă de struguri din Coreea de Sud. Fotografie: Le San.

Povestea domnului Kim nu este doar despre un fermier. Ea reflectă o parte dintr-o imagine mai amplă: politica de asigurare agricolă a Coreei de Sud, un pilon care a ajutat fermierii din țară să mențină producția în contextul unor condiții meteorologice din ce în ce mai imprevizibile.

La începutul anilor 2000, când schimbările climatice au început să afecteze grav agricultura, guvernul coreean a adoptat Legea asigurărilor agricole. Programul a intrat oficial în funcțiune la nivel național în 2001, acoperind inițial doar câteva culturi, cum ar fi merele, perele și orezul. Scopul era clar: reducerea poverii financiare asupra fermierilor în caz de dezastre naturale, încurajându-i totodată să investească în tehnologie și să producă într-un mod mai sustenabil. Iar politica a funcționat foarte bine.

Conform Ministerului Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea (MAFRA), începând cu anul 2024, peste 550.000 de gospodării agricole vor participa la asigurări agricole, reprezentând aproape 50% din gospodăriile cultivatoare și peste 94% din gospodăriile crescătoare de animale. Guvernul și administrațiile locale suportă 50-70% din primele de asigurare, până la 80% în zonele cu risc ridicat, restul fiind împărțit de administrațiile locale și fermieri. În zonele cu risc ridicat, cum ar fi Munții Gangwon sau Câmpia Jeolla, nivelul de sprijin poate ajunge până la 80%.

Anul trecut, o furtună cu grindină bruscă a avariat peste o treime din recolta sa de ardei iute. „Fără asigurare, aș fi pierdut totul. Dar, datorită pachetului de asigurare a culturilor, am fost despăgubit cu aproape 15 milioane de woni (aproximativ 260 de milioane de VND). Sentimentul de a primi despăgubiri nu este doar o chestiune de bani, ci și de liniște sufletească, pentru că nu voi fi lăsat în urmă atunci când natura mă va lovi”, a spus el.

Datorită asigurărilor agricole, fermierii coreeni nu mai trebuie să-și facă griji cu privire la riscurile dezastrelor naturale. Foto: Le San.

Privindu-l pe domnul Kim cum își pregătea în voie ceaiul și își verifica telefonul pentru prognoza meteo, m-am gândit brusc că poate liniștea sufletească este cel mai mare beneficiu pe care îl aduce asigurarea agricolă, mai mult decât despăgubirile.

În centrul orașului Naju (provincia Jeollanam), filiala Cooperativelor Agricole Naționale din Coreea (NongHyup) este unitatea însărcinată cu implementarea directă a asigurărilor agricole la nivel național. Pe biroul plin de documente, dna Park Mi-young, responsabilă cu asigurările agricole, a explicat cu atenție: „Asigurările agricole în Coreea nu sunt furnizate de o singură companie privată. Este un model de cooperare între guvern, NongHyup și marile companii de asigurări. Guvernul emite politici, susține bugetul și controlează riscurile, iar NongHyup este «brațul» care le implementează direct pentru fiecare gospodărie agricolă.”

Potrivit dnei Park, procesul de implementare a asigurărilor agricole începe atunci când fermierii se înregistrează la sucursala locală. Oficialii vor inspecta zona, tipul de cultură sau animalele, apoi vor evalua riscul pe baza datelor meteorologice și a randamentelor medii din ultimii trei ani. „Fiecare tip de cultură are propria foaie de calcul, de exemplu, orez, pere, ardei, pepeni verzi sau vaci de lapte. Când are loc un dezastru natural, trimitem oameni la fața locului pentru a evalua pagubele și apoi pregătim documentele pentru plata indemnizațiilor de asigurare. Întregul proces este acum digitalizat în proporție de 80%, deci este mult mai rapid decât înainte”, a spus dna Park.

Guvernul coreean joacă, de asemenea, un rol decisiv în reglementarea și asigurarea sustenabilității fondului de asigurări. În fiecare an, Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului (MAFRA) alocă un buget pentru a sprijini primele de asigurare pentru fermieri și, de asemenea, înființează un fond de rezervă pentru a plăti în cazul unor dezastre naturale majore. În anii în care pierderile depășesc previziunile, guvernul va efectua plăți suplimentare pentru a evita întreruperile în plățile prestațiilor de asigurare către fermieri.

Fermierii coreeni văd asigurările agricole ca pe un companion. Foto: Le San.

Un detaliu interesant este că acest sistem funcționează în paralel cu Banca Agricolă (NongHyup Bank) - unde fermierii pot împrumuta capital pentru producție. Atunci când participă la asigurări, fermierii primesc rate ale dobânzii sau condiții de împrumut preferențiale. „Mulți oameni consideră asigurarea ca pe un «bileț de siguranță» pentru a putea investi mai îndrăzneț. Le spunem mereu fermierilor că plantarea copacilor este ca și cum ai conduce, nu poți face fără centură de siguranță”, a spus dna Park.

Conform statisticilor MAFRA, începând cu 2024, vor fi implementate peste 120 de tipuri diferite de produse de asigurare agricolă – de la culturi, animale, sere până la echipamente agricole. În fiecare an, valoarea totală a prestațiilor de asigurare plătite este de peste 1,3 trilioane de woni (echivalentul a aproape 25 de trilioane de dobânzi din Vietnam).

În special, Coreea de Sud nu dezvoltă asigurările agricole ca un program de asistență socială pe termen scurt, ci le consideră parte a unei strategii moderne de dezvoltare agricolă. Această politică este legată de transformarea digitală, datele satelitare, senzorii meteorologici și sistemele de avertizare timpurie - toate menite să minimizeze riscurile pentru fermieri în producție.

Pe peretele camerei doamnei Park, o placă de lemn are o inscripție simplă: „Niciun fermier nu ar trebui să sufere singur”. Poate că aceasta este filosofia fundamentală care ajută asigurările agricole coreene nu doar să existe, ci să devină o parte familiară a vieții la câmp.

Asigurarea nu este o capcană care crește costurile

Pe drumul mic care duce în Valea Gurye, în provincia Jeollanam-do, acoperișuri transparente din sticlă se întind ca niște oglinzi. Sub soarele blând de la începutul toamnei, Lee Hye-jin, în vârstă de 45 de ani, culege căpșuni în grădina ei de aproape 2 hectare. Zâmbetul ei este încă puțin timid când vorbește despre taifunul de anul trecut.

Datorită asigurărilor agricole, fermierii coreeni au investit cu îndrăzneală în agricultură, în special în producția de bunuri de înaltă tehnologie. Foto: Le San.

„Într-o singură noapte, vântul a fost atât de puternic încât a spulberat acoperișul serei. La momentul respectiv, am crezut că era distrusă, pentru că investisem peste 1 miliard de woni în acest nou sistem. Dar, din fericire, cumpărasem o asigurare agricolă. După ce oficialii NongHyup au venit să verifice, puțin peste trei săptămâni mai târziu, am primit peste 400 de milioane de woni în beneficii de asigurare. Datorită acestui fapt, am putut reconstrui sera și să continui producția în sezonul următor”, a spus Lee Hye-jin, în timp ce îndepărta frânghiile de nailon rupte de furtună.

Când a fost întrebat despre primele de asigurare, Park Mi-young a zâmbit: „A existat o creștere, dar nu până în punctul în care fermierii să renunțe.”

Primele de asigurare sunt calculate pe baza istoricului plății prestațiilor de asigurare, a nivelului de risc al zonei și a tipului de cultură. Dacă gospodăria primește despăgubiri mai mulți ani consecutivi, coeficientul de risc va crește cu 5-15%. Cu toate acestea, guvernul susține 50-70%, zona de risc fiind de până la 80%, așadar creșterea reală pe care oamenii trebuie să o suporte este foarte mică.

Dacă pagubele reprezintă un dezastru natural de amploare, prima din anul următor rămâne aceeași, în timp ce gospodăriile care aplică măsuri de reducere a riscurilor (instalarea de acoperișuri, senzori, schimbarea soiurilor etc.) vor primi o primă redusă drept recompensă. „Asigurarea nu este o capcană care crește costurile, ci un cadru de siguranță care îi ajută pe fermieri să fie mai responsabili”, a explicat dna Lee Hye-jin.

Dna Lee nu este singura. În multe zone rurale din Coreea de Sud, dezastrele naturale erau cea mai mare teamă care împiedica fermierii să își extindă producția. Dar, de când a fost lansat programul de asigurări agricole, această teamă a cedat treptat locul încrederii.

Conform statisticilor Ministerului Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea, în medie, există peste 25.000 de cazuri de despăgubire pentru daunele agricole cauzate de grindină, furtuni, secetă sau epidemii în fiecare an. Datorită acestui fapt, rata de reinvestire a fermierilor a crescut cu peste 30%, în special în rândul gospodăriilor tinere - cele care anterior renunțau adesea la profesie din cauza riscurilor ridicate.

Fermierii coreeni nu văd asigurarea ca pe o povară, ci mai degrabă se simt mai încrezători atunci când investesc în agricultură. Foto: Le San.

Choi Min-ho, în vârstă de 62 de ani, cultivator de pere din regiunea Chungcheong, își amintește de perioada de dinaintea asigurării: „De fiecare dată când venea un taifun, nu puteam dormi. Într-un an, toate fructele au căzut, dar tot a trebuit să achit creditul bancar. Acum e diferit, mă simt mult mai în siguranță. Dacă recolta eșuează, asigurarea o va acoperi. Copiii sunt dispuși să se întoarcă la agricultură.”

L-am întrebat pe domnul Choi dacă el crede că asigurările sunt o salvare. El a râs: „Nu, nu te îmbogățesc. Dar te împiedică să devii sărac doar din cauza unei furtuni.”

Mulți experți coreeni evaluează că cel mai mare impact al asigurărilor agricole nu constă doar în valoarea compensațiilor, ci și în schimbarea psihologiei fermierilor. Atunci când aceștia nu se mai tem să piardă totul, îndrăznesc să experimenteze noi tehnici, să investească în noi soiuri și să coopereze în modele agricole la scară largă. Acest lucru contribuie la creșterea productivității medii a sectorului agricol coreean cu aproape 15% în perioada 2010 - 2020.

Guvernul nu face asta pentru ei, ci joacă rolul de a garanta riscuri și de a crea coridoare legale. Companiile de asigurări nu doar vând produse, ci îi însoțesc pe fermieri de la prognoză până la despăgubiri. Fermierii, fie că sunt din Munții Gangwon sau din Câmpia Jeolla, au acces la informații, date și tehnologie pentru a se proteja proactiv.

Privind retrospectiv la Vietnam, programul de asigurări agricole a fost pilotat de multe ori, dar este încă limitat în ceea ce privește amploarea, conștientizarea și mecanismele de sprijin. Cred că, dacă învățăm din modelul coreean, combinând asigurările, tehnologia digitală și partajarea tripartită a riscurilor, putem construi complet un sistem de asigurări agricole sustenabil.

Când tehnologia și politica merg mână în mână în domenii

În după-amiezile din Gurye, pe măsură ce soarele apune peste acoperișurile serelor, se pot vedea mai mulți tineri fermieri cu telefoanele în mână, consultând aplicația „NongHyup Smart Insurance”, unde pot urmări condițiile meteorologice, contractele de asigurare și chiar pot solicita online evaluări ale daunelor.

Un tânăr fermier a zâmbit și a spus: „Asigurările sunt acum ca un companion. Nu numai că ne protejează, dar ne și încurajează să gândim la scară mai mare.”

Și poate că acesta este motivul pentru care fermierii au schimbat modul în care au gândit producția - cel mai profund efect pe care l-au adus polițele de asigurare agricolă. La Centrul Național de Monitorizare a Dezastrelor Agricole din orașul Sejong, ecrane mari afișează date meteorologice, precipitații, imagini din satelit și hărți color ale zonelor de cultivare la nivel național.

După mai bine de 20 de ani de implementare, asigurările agricole coreene au devenit un adevărat „scut economic”. Foto: Le San.

„Aici anticipăm și avertizăm din timp cu privire la riscuri, astfel încât asigurările agricole să poată funcționa mai eficient. Ori de câte ori există o furtună, un îngheț sau o secetă, actualizăm sistemul de asigurări cu date în timp real. Datorită acestui fapt, evaluarea și despăgubirea devin mult mai rapide și mai precise”, a declarat domnul Han Jae-ho, șeful Departamentului de Supraveghere.

Încă din 2018, guvernul coreean promovează programul „Agricultură inteligentă + Asigurare”, care combină asigurările agricole cu transformarea digitală. Senzori IoT, camere de supraveghere a efectului de seră, sisteme de analiză a datelor meteorologice și sisteme de poziționare GPS au fost instalate peste tot. Toate aceste date sunt conectate direct la sistemele Agenției de Dezvoltare Agricolă (RDA) și NongHyup pentru a ajuta la identificarea timpurie a riscurilor și a sprijini fermierii să reacționeze înainte de producerea pagubelor.

„Nu vrem doar să plătim fermierii atunci când dau greș, ci vrem și să-i ajutăm să prevină acest lucru în avans. Scopul este de a transforma asigurările agricole într-un instrument proactiv de gestionare a riscurilor, nu doar într-o compensație pasivă”, a declarat dl Han.

Guvernul coreean cheltuiește în prezent peste 500 de miliarde de woni pe an (echivalentul a aproximativ 9,5 trilioane de VND) pentru asigurări agricole. Din această sumă, 70% este cheltuită pentru susținerea primelor de asigurare pentru fermieri, restul fiind investit în sisteme de date, prognoze meteorologice și formarea resurselor umane. Fiecare localitate – de la Gangwon până la insule precum Jeju – are un centru de sprijin agricol cu ​​o echipă permanentă de ingineri, ofițeri de asigurări și experți meteorologici.

În comitatul Jeongseon (provincia Gangwon), domnul Yoo Chang-bok, un funcționar agricol cu ​​peste 20 de ani de experiență, a declarat: „Mergem în fiecare comună, instruim oamenii să instaleze aplicații de avertizare meteo și verificăm condițiile pentru a participa la asigurare. În fiecare an, când ninge târziu sau căderi neobișnuite de grindină, guvernul anunță imediat oamenii să facă fotografii de la fața locului și să trimită o cerere pentru beneficii de asigurare direct de pe telefonul lor.”

Cooperarea dintre companiile de asigurări, guvern și comunitatea fermierilor reprezintă o bază solidă pentru dezvoltarea puternică a asigurărilor agricole în Coreea. Foto: Le San.

Coordonarea dintre guvernul central, administrațiile locale și companiile de asigurări ajută întregul sistem să funcționeze fără probleme. În cazul pagubelor majore, guvernul activează automat Fondul de Sprijin de Urgență, asigurându-se că fermierii primesc bani în termen de 30 de zile. Datorită acestui fapt, în perioada 2022-2023, deși Coreea a fost puternic afectată de taifunul Hinnamnor și de inundațiile din Jeolla, rata plății la timp a indemnizațiilor de asigurare a atins peste 96% - o cifră din care multe țări ar trebui să învețe.

Pe ecranul mare al Centrului Național de Monitorizare a Dezastrelor Agricole din orașul Sejong, strălucesc puncte verzi luminoase, fiecare reprezentând o zonă agricolă asigurată. Privind la ele, se poate înțelege de ce Coreea a reușit să mențină stabilitatea industriei sale agricole în condiții meteorologice atât de dure. Nu au doar politici, ci și tehnologie și perseverența unui întreg sistem.

„Cultivăm orez, ardei iute și așa mai departe, și știm cu toții că recolta nu este niciodată sigură. Dar cel mai sigur lucru este că, dacă ne confruntăm cu riscuri, vor fi oameni care vor sta alături de noi”, a spus Kim Dong-su, un fermier din Naju.

Această credință simplă i-a ajutat pe fermierii coreeni să-și schimbe modul de gândire despre agricultură. Ei nu mai văd agricultura ca pe un joc de noroc care depinde de vreme, ci ca pe o industrie care poate fi calculată, în care se pot investi și protejată prin mecanisme și politici științifice.

După mai bine de 20 de ani de implementare, asigurarea agricolă coreeană a devenit un adevărat „scut economic”. Conform datelor de la Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea, acest program contribuie la reducerea pierderilor financiare medii ale fermierilor cu 40% în fiecare an, menținând în același timp un lanț de aprovizionare agricol stabil în timpul anilor cu dezastre naturale majore.

Nu numai atât, asigurările creează și o bază pentru agricultura de înaltă tehnologie, deoarece oamenii îndrăznesc să investească mai mult, întreprinderile îndrăznesc să coopereze mai mult, iar băncile îndrăznesc să acorde mai multe împrumuturi. Și cel mai impresionant este modul în care Coreea combină trei factori: stat - afaceri - fermieri în același mecanism unificat. Acest model este evaluat de OCDE ca fiind unul dintre cele mai cuprinzătoare trei sisteme de asigurări agricole din Asia (alături de Japonia și China).

Începând cu 2025, Ministerul Agriculturii, Alimentației și Afacerilor Rurale din Coreea (MAFRA) va extinde programul de asigurare a veniturilor agricole de la pilotarea a 9 produse agricole la deservirea tuturor fermierilor pentru aceste produse și va adăuga 6 produse noi, cum ar fi orezul, varza, ridichile...

În plus, MAFRA a raportat că vor exista 5 îmbunătățiri în ceea ce privește creșterea/reducerea primelor de asigurare și extinderea acoperirii, inclusiv riscuri noi, cum ar fi dăunătorii, lipsa luminii și daunele provocate animalelor.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html