Acesta este un model cuprinzător de asigurare agricolă , operat sistematic și uman. După mai bine de două decenii, această politică nu numai că i-a ajutat pe fermieri să facă față furtunilor, dar a deschis și calea pentru o dezvoltare agricolă durabilă și de înaltă tehnologie.
Când dezastrele naturale nu vor mai fi un coșmar
Într-o dimineață de sfârșit de iunie, o burniță persistentă cădea peste orezăriile din comitatul Naju, provincia Jeollanam-do – o câmpie fertilă din sudul Coreei de Sud. Kim Dong-su, în vârstă de 58 de ani, proprietarul unei ferme de orez și ardei iute de aproape 4 hectare, stătea pe verandă, privind în tăcere picăturile abundente de ploaie care cădeau pe mal. „Acum zece ani, fiecare ploaie ca aceasta mă ținea treaz noaptea. Acum sunt mai liniștit, pentru că lanurile mele sunt asigurate”, a spus el cu un zâmbet răgușit.
O podgorie din Coreea de Sud. Fotografie: Le San.
Povestea domnului Kim nu este doar cea a unui fermier. Reflectă o imagine de ansamblu: polița de asigurare agricolă a Coreei de Sud, un pilon solid care ajută fermierii din țară să producă cu liniște sufletească în mijlocul unor condiții meteorologice din ce în ce mai imprevizibile.
Încă de la începutul anilor 2000, când schimbările climatice au început să provoace daune semnificative agriculturii, guvernul sud-coreean a adoptat Legea asigurărilor agricole. Programul a intrat oficial în funcțiune la nivel național în 2001, aplicându-se inițial doar anumitor culturi, cum ar fi merele, perele și orezul. Obiectivul era clar: reducerea poverii financiare asupra fermierilor în cazul dezastrelor naturale, încurajându-i în același timp să investească în tehnologie și într-o producție mai sustenabilă. Iar această politică a avut mare succes.
Conform Ministerului Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea (MAFRA), începând cu anul 2024, peste 550.000 de gospodării agricole participau la asigurări agricole, reprezentând aproape 50% din gospodăriile cultivatoare și peste 94% din gospodăriile crescătoare de animale. Guvernul și autoritățile locale subvenționează 50-70% din prima de asigurare, până la 80% în zonele cu risc ridicat, restul fiind împărțit între administrațiile locale și fermieri. În zonele cu risc ridicat, cum ar fi regiunea muntoasă Gangwon sau Câmpia Jeolla, nivelul subvenției poate ajunge până la 80%.
Domnul Kim a povestit că anul trecut, o furtună cu grindină bruscă a avariat mai mult de o treime din recolta sa de ardei iute. „Fără asigurare, aș fi pierdut totul. Dar datorită pachetului de asigurare a culturilor, am primit despăgubiri de aproape 15 milioane de woni (aproximativ 260 de milioane de dongi). Sentimentul de a primi despăgubiri nu înseamnă doar bani; este vorba despre liniștea sufletească știind că nu vei fi lăsat în urmă atunci când natura te lovește”, a împărtășit el.
Datorită asigurărilor agricole, fermierii sud-coreeni nu mai trebuie să trăiască în teama constantă de dezastre naturale. Foto: Le San.
Privindu-l pe domnul Kim cum își pregătește în voie ceaiul și verifică prognoza meteo pe telefon, m-am gândit brusc că poate cel mai mare beneficiu al asigurării agricole este liniștea sufletească, chiar mai mult decât compensația bănească.
În inima orașului Naju (provincia Jeollanam), Filiala Cooperativelor Agricole Naționale din Coreea (NongHyup) este unitatea direct responsabilă de implementarea asigurărilor agricole la nivel național. Cu biroul plin de dosare, Park Mi-young, responsabilă cu asigurările agricole, explică cu atenție: „Asigurările agricole în Coreea nu sunt furnizate de o singură companie privată. Este un model de colaborare între guvern, NongHyup și principalele companii de asigurări. Guvernul emite politici, oferă sprijin bugetar și controlează riscurile, în timp ce NongHyup acționează ca «braț» care implementează direct programul pentru fermierii individuali.”
Potrivit dnei Park, procesul de implementare a asigurărilor agricole începe atunci când fermierii se înregistrează la sucursala locală. Ofițerii inspectează zona, tipul de culturi sau animale, apoi evaluează riscul pe baza datelor meteorologice și a randamentului mediu din ultimii trei ani. „Fiecare tip de cultură are propria fișă de calcul, de exemplu, orez, pere, ardei iute, pepeni verzi sau vaci de lapte. Când are loc un dezastru natural, trimitem oameni la fața locului pentru a evalua pagubele și apoi procesăm cererea de despăgubire. Întregul proces este acum digitalizat în proporție de 80%, deci este mult mai rapid decât înainte”, a spus dna Park.
Guvernul sud-coreean joacă, de asemenea, un rol crucial în reglementarea și asigurarea sustenabilității fondului de asigurări. În fiecare an, Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului (MAFRA) alocă un buget pentru subvenționarea primelor de asigurare ale fermierilor și înființează un fond de rezervă pentru a acoperi plățile în caz de dezastre naturale majore. Dacă pierderile depășesc previziunile, guvernul va oferi finanțare suplimentară pentru a asigura plăți neîntrerupte ale beneficiilor de asigurare către fermieri.
Fermierii coreeni consideră asigurările agricole ca pe un companion valoros. Foto: Le San.
Un detaliu interesant este că acest sistem funcționează în paralel cu Banca Agricolă (NongHyup Bank) – unde fermierii pot împrumuta capital pentru producție. Atunci când participă la asigurări, fermierii beneficiază de rate ale dobânzii sau de condiții de împrumut preferențiale. „Mulți oameni văd asigurările ca pe o «plasă de siguranță» care le permite să investească cu mai multă încredere. Le spunem mereu fermierilor că plantarea culturilor este ca și cum ai conduce o mașină, iar centurile de siguranță sunt indispensabile”, a spus dna Park.
Conform statisticilor MAFRA, începând cu anul 2024, existau peste 120 de tipuri diferite de produse de asigurare agricolă oferite – de la culturi, animale, sere până la echipamente agricole. În fiecare an, valoarea totală a prestațiilor de asigurare plătite depășește 1,3 trilioane de woni (echivalentul a aproape 25 de trilioane de dong vietnamezi).
În special, Coreea de Sud nu a dezvoltat asigurările agricole ca un program de asistență socială pe termen scurt, ci le-a considerat parte a unei strategii moderne de dezvoltare agricolă. Această politică este legată de transformarea digitală, datele satelitare, senzorii meteorologici și sistemele de avertizare timpurie - toate menite să minimizeze riscurile pentru fermieri în producție.
Pe peretele camerei doamnei Park, o placă de lemn poartă inscripția simplă: „Niciun fermier nu ar trebui să sufere singur”. Poate că aceasta este filosofia fundamentală care a permis asigurărilor agricole sud-coreene nu doar să supraviețuiască, ci și să devină o parte familiară a vieții pe câmp.
Asigurarea nu este o capcană care crește costurile.
Pe un drum mic care duce în Valea Gurye din provincia Jeollanam-do, acoperișuri transparente din sticlă se întind ca niște oglinzi. Sub soarele blând de început de toamnă, Lee Hye-jin (45 de ani) culege căpșuni în grădina sa de aproape 2 hectare. Zâmbetul ei păstrează încă o urmă de timiditate în timp ce își amintește de furtuna de anul trecut.
Datorită asigurărilor agricole, fermierii sud-coreeni au investit cu încredere în agricultură, în special în producția de bunuri de înaltă tehnologie. Foto: Le San.
„Într-o singură noapte, vântul a fost atât de puternic încât a spulberat acoperișul serei. În acel moment, am crezut că este distrusă, pentru că investisem peste 1 miliard de woni în acest nou sistem. Dar, din fericire, aveam asigurare agricolă. După ce oficialii NongHyup au venit să o inspecteze, puțin peste trei săptămâni mai târziu am primit peste 400 de milioane de woni în beneficii de asigurare. Datorită acestui fapt, am putut reconstrui sera și să continui producția în sezonul următor”, a spus Lee Hye-jin, în timp ce îndepărta frânghiile de nailon rupte de furtună.
Când a fost întrebat despre primele de asigurare, Park Mi-young a zâmbit și a spus: „Au crescut, dar nu până în punctul în care fermierii vor renunța”.
Primele de asigurare sunt calculate pe baza istoricului plăților prestațiilor de asigurare, a nivelului de risc din regiune și a tipului de cultură. Dacă o gospodărie primește despăgubiri timp de mai mulți ani consecutivi, coeficientul de risc va crește cu 5-15%. Cu toate acestea, guvernul subvenționează 50-70% și până la 80% în zonele cu risc ridicat, astfel încât creșterea reală suportată de populație este foarte mică.
Dacă pagubele se datorează unui dezastru natural pe scară largă, prima pentru anul următor rămâne aceeași, în timp ce gospodăriile care implementează măsuri de reducere a riscurilor (instalarea de copertine, senzori, schimbarea soiurilor de culturi etc.) primesc o reducere drept recompensă. „Asigurările nu sunt o capcană pentru creșterea costurilor, ci un cadru de siguranță care îi ajută pe fermieri să devină mai responsabili”, a explicat Lee Hye-jin.
Doamna Lee nu este un caz izolat. În multe zone rurale din Coreea de Sud, dezastrele naturale reprezentau cea mai mare teamă care împiedica fermierii să își extindă producția. Dar, de când a fost implementat programul de asigurări agricole, această teamă a cedat treptat locul încrederii.
Conform statisticilor Ministerului Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea de Sud, anual sunt procesate, în medie, peste 25.000 de cereri de despăgubire pentru daune agricole cauzate de grindină, taifunuri, secetă sau boli. Drept urmare, ratele de reinvestire ale fermierilor au crescut cu peste 30%, în special în rândul fermierilor mai tineri - care anterior abandonau adesea profesia din cauza riscurilor ridicate implicate.
Fermierii coreeni nu consideră asigurarea ca pe o povară financiară; în schimb, se simt mai încrezători să investească în agricultură. Foto: Le San.
Choi Min-ho (62 de ani), un cultivator de pere din regiunea Chungcheong, își amintește de zilele de dinainte de asigurare: „De fiecare dată când venea un taifun, nu puteam dormi. În unii ani, toate fructele cădeau și tot trebuia să-mi achit împrumutul bancar. Acum e diferit; mă simt mult mai în siguranță. Dacă există o recoltă slabă, asigurarea poate ajuta. Generația tânără este, de asemenea, dispusă să se întoarcă la agricultură.”
L-am întrebat pe domnul Choi dacă el crede că asigurările sunt un panaceu. El a râs și a spus: „Nu, nu te vor îmbogăți. Dar te vor împiedica să devii mai sărac doar din cauza unei furtuni.”
Mulți experți sud-coreeni consideră că cel mai mare impact al asigurărilor agricole nu constă doar în cuantumul despăgubirilor, ci și în schimbarea mentalității fermierilor. Atunci când aceștia nu se mai tem de pierderi totale, îndrăznesc să experimenteze noi tehnici, să investească în noi soiuri și să coopereze în modele agricole la scară largă. Acest lucru a contribuit la creșterea productivității medii a agriculturii sud-coreene cu aproape 15% între 2010 și 2020.
Guvernul nu își asumă responsabilitatea, ci joacă un rol în gestionarea riscurilor și crearea unui cadru legal. Companiile de asigurări nu numai că vând produse, dar lucrează și alături de fermieri, de la prognoză până la procesarea cererilor de despăgubire. Între timp, fermierii, fie că sunt din regiunea muntoasă Gangwon sau din câmpiile Jeolla, au acces la informații, date și tehnologie pentru a se proteja proactiv.
Privind retrospectiv la situația din Vietnam, programele de asigurări agricole au fost pilotate de multe ori, dar au încă limitări în ceea ce privește amploarea, gradul de conștientizare și mecanismele de sprijin. Se consideră că, dacă învățăm din modelul sud-coreean, combinând asigurările, tehnologia digitală și partajarea tripartită a riscurilor, putem construi cu siguranță un sistem de asigurări agricole sustenabil.
Când tehnologia și politica merg mână în mână în domenii
În după-amiezile de la Gurye, pe măsură ce soarele apune peste sere, poți observa mulți fermieri mai tineri, cu telefoanele în mână, consultând aplicația „NongHyup Smart Insurance” – unde pot monitoriza vremea, își pot verifica polițele de asigurare și chiar pot solicita evaluări online ale daunelor.
Un tânăr fermier a zâmbit și a spus: „Asigurările sunt acum ca un companion. Nu numai că ne protejează, dar ne și încurajează să gândim la scară mai mare.”
Și poate că acesta este motivul pentru care s-a produs o schimbare în mentalitatea fermierilor în ceea ce privește producția – cel mai profund efect al polițelor de asigurare agricolă. La Centrul Național de Monitorizare a Dezastrelor Agricole din orașul Sejong, ecrane mari afișează date meteorologice, cifre privind precipitațiile, imagini din satelit și hărți color ale zonelor agricole la nivel național.
După mai bine de 20 de ani de implementare, asigurările agricole din Coreea de Sud au devenit un adevărat „scut economic”. Foto: Le San.
„Aici prognozăm și oferim avertizări timpurii privind riscurile pentru a crește eficiența asigurărilor agricole. Ori de câte ori există o furtună, un îngheț sau o secetă, actualizăm sistemul de asigurări cu date în timp real. Drept urmare, evaluarea și despăgubirile devin mult mai rapide și mai precise”, a declarat Han Jae-ho, șeful departamentului de monitorizare.
Încă din 2018, guvernul sud-coreean promovează programul „Agricultură inteligentă + Asigurare”, care combină asigurările agricole cu transformarea digitală. Senzori IoT, camere de supraveghere a efectului de seră, sisteme de analiză a datelor meteorologice și sisteme de poziționare GPS sunt instalate peste tot. Toate aceste date sunt conectate direct la sistemele Agenției de Dezvoltare Agricolă (RDA) și NongHyup, ajutând la identificarea timpurie a riscurilor și sprijinind fermierii să reacționeze înainte de producerea pagubelor.
„Nu vrem doar să despăgubim fermierii pentru culturile nereușite, ci și să îi ajutăm să prevină problemele în avans. Scopul este de a transforma asigurările agricole într-un instrument proactiv de gestionare a riscurilor, nu doar într-un sistem de compensare pasivă”, a declarat dl Han.
Guvernul sud-coreean alocă în prezent peste 500 de miliarde de woni (aproximativ 9,5 trilioane de dong vietnamezi) anual pentru asigurări agricole. Din această sumă, 70% este folosită pentru subvenționarea primelor de asigurare pentru fermieri, în timp ce restul este investit în sisteme de date, prognoze meteorologice și instruirea personalului. Fiecare localitate – de la Gangwon până la insule precum Jeju – are un centru de sprijin agricol, dotat cu ingineri, ofițeri de asigurări și experți meteorologici.
În comitatul Jeongseon (provincia Gangwon), Yoo Chang-bok, un funcționar agricol cu peste 20 de ani de experiență, a declarat: „Mergem în fiecare sat pentru a îndruma oamenii în instalarea aplicațiilor de alertă meteo și pentru a le verifica eligibilitatea pentru asigurare. Ori de câte ori ninge târziu sau sunt furtuni neobișnuite cu grindină, guvernul anunță imediat oamenii, astfel încât aceștia să poată face fotografii ale locului și să trimită cereri de despăgubire direct pe telefoanele lor.”
Colaborarea dintre companiile de asigurări, guvern și responsabilitatea comună a fermierilor formează o bază solidă pentru dezvoltarea puternică a asigurărilor agricole în Coreea de Sud. Foto: Le San.
Coordonarea dintre guvernul central, autoritățile locale și companiile de asigurări asigură buna funcționare a întregului sistem. Atunci când se produc daune semnificative, guvernul activează automat Fondul de Sprijin de Urgență, garantând că fermierii primesc plata în termen de 30 de zile. Drept urmare, în perioada 2022-2023, în ciuda faptului că Coreea de Sud a fost grav afectată de taifunul Hinnamnor și de inundațiile din Jeolla, rata de plată la timp a asigurărilor a ajuns la peste 96% - o cifră pe care multe țări ar trebui să o imite.
Pe ecranul mare al Centrului Național de Monitorizare a Dezastrelor Agricole din orașul Sejong, apar puncte luminoase verzi sclipitoare, fiecare reprezentând o zonă agricolă asigurată. Privind acest lucru, se poate înțelege de ce Coreea de Sud a reușit să mențină stabilitatea sectorului său agricol în mijlocul unor condiții meteorologice atât de dure. Deține nu doar politici, ci și tehnologie și perseverența unui întreg sistem.
Kim Dong-su, un fermier din Naju, a povestit: „Cultivăm orez, cultivăm ardei iute... știm cu toții că recolta nu este niciodată garantată. Dar cel mai sigur lucru este că, dacă ceva nu merge bine, va fi cineva alături de noi.”
Această credință simplă i-a ajutat pe fermierii coreeni să-și schimbe modul de gândire despre agricultură. Ei nu mai vedeau agricultura ca pe un joc de noroc dependent de vreme, ci mai degrabă ca pe o industrie care putea fi planificată, în care se investea și protejată prin mecanisme și politici științifice.
După mai bine de 20 de ani de implementare, programul de asigurări agricole din Coreea de Sud a devenit un adevărat „scut economic”. Conform datelor de la Ministerul Agriculturii, Silviculturii și Pescuitului din Coreea de Sud, acest program contribuie la reducerea pierderilor financiare medii ale fermierilor cu 40% în fiecare an, menținând în același timp stabilitatea lanțului de aprovizionare agricolă în timpul anilor de dezastre naturale majore.
Mai mult, asigurările oferă și o bază pentru agricultura de înaltă tehnologie, deoarece oamenii sunt mai dispuși să investească, întreprinderile sunt mai dispuse să coopereze, iar băncile sunt mai dispuse să acorde împrumuturi. Cel mai impresionant este faptul că Coreea de Sud combină trei elemente: statul, întreprinderile și fermierii într-un singur mecanism unificat. Acest model este considerat de OCDE ca fiind unul dintre cele mai cuprinzătoare trei sisteme de asigurări agricole din Asia (alături de Japonia și China).
Începând cu 2025, Ministerul Agriculturii, Alimentației și Afacerilor Rurale (MAFRA) din Coreea de Sud își va extinde programul de asigurare a veniturilor agricole de la un program pilot care acoperă nouă produse agricole pentru a deservi toți fermierii cu aceste produse, adăugând totodată șase produse noi, cum ar fi orezul, varza Napa, ridichile etc.
În plus, MAFRA raportează că vor exista cinci îmbunătățiri în ceea ce privește creșterile/scăderile de prime și extinderea acoperirii, inclusiv riscuri noi, cum ar fi dăunătorii, lipsa luminii solare și daunele provocate animalelor.
Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html
![OCOP în timpul sezonului Tet: [Articolul 4] Valorificarea produselor locale](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/01/29/1769652810578_2935-z6982071462129_649e82db06fb2f2ea701388b1f5f5b0b-173322_176-185229-202804_457.jpeg)
Comentariu (0)