Motivele pentru care Ministerul Construcțiilor a întârziat progresul unei serii de proiecte

Recent, Ministerul Construcțiilor a emis Decizia nr. 1873, prin care a ajustat oficial progresul proiectului de modernizare a rutei de transport pe apă de pe râul Duong (podul feroviar Duong), mutând data finalizării în decembrie 2026, în loc de sfârșitul acestui an.

Acesta este un proiect care utilizează capital public de investiții pe termen mediu pentru perioada 2021 - 2025, implementat în cartierul Viet Hung (vechiul district Long Bien) și comuna Phu Dong (vechiul district Gia Lam), orașul Hanoi .

Deși investiția totală este de doar aproape 1.850 miliarde VND, proiectul are o importanță strategică prin separarea podului rutier de podul feroviar, ameliorând presiunea traficului peste râul Duong - ruta de legătură vitală din nordul capitalei, și îmbunătățind în același timp capacitatea de transport a coridorului navigabil nr. 1 de la Quang Ninh, Hai Phong la Viet Tri (Phu Tho). Cu toate acestea, după aproape 28 de luni de construcție, progresul proiectului este încă lent.

Data finalizării podului feroviar Duong a fost amânată până în decembrie 2026, în loc de sfârșitul acestui an. Foto: Song Huu.

Conform Consiliului de Management al Proiectului Feroviar, elementele de sub râu și din interiorul digului respectă în mare parte planul, dar elementele de pe țărm, cum ar fi drumul de acces și drumul de la capul de pod, sunt aproape „inactive”. Motivul principal este că amplasamentul nu a fost predat.

Conform planului, Comitetul Popular al districtelor Long Bien (vechi) și Gia Lam (vechi) trebuie să finalizeze curățarea șantierului în trimestrul al patrulea al anului 2024, dar până în prezent, Long Bien a predat doar 0,3/3,33 hectare, în timp ce Gia Lam a predat doar 0,2/1,63 hectare - în mare parte teren public, grădini de flori și copaci. Suprafața mică, precum „covorașul îngust” menționat mai sus, face imposibilă organizarea corectă a construcției de către antreprenor, nici optimizarea costurilor și a timpului.

Nu doar podul feroviar peste râul Duong, ci și proiectul de renovare și extindere a Autostrăzii Naționale 2, secțiunea Vinh Yen - Viet Tri (provincia Vinh Phuc, acum provincia Phu Tho), se află într-o situație similară.

Proiectul are o lungime de aproape 12 km, cu o investiție totală de aproape 1.260 miliarde VND. Construcția a început în februarie anul acesta, dar până în prezent, volumul construcțiilor a ajuns doar la aproape 2%. Ministerul Construcțiilor a fost nevoit să ajusteze și să amâne data finalizării până în 2027, ceea ce înseamnă că proiectul trebuie să „trecă” prin două faze de alocare a capitalului public de investiții pe termen mediu (2021 - 2025 și 2026 - 2030).

Autostrada Națională 2, secțiunea Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Este de menționat că motivul progresului lent al acestui proiect nu rezidă în factori tehnici, ci în deficiențele juridice ale mecanismului de coordonare a capitalului.

Conform propunerii anterioare, proiectul urma să fie implementat cu un capital bugetar mixt - inclusiv aproape 800 de miliarde VND din capitalul central și aproape 460 de miliarde VND din capitalul Vinh Phuc. Cu toate acestea, la momentul implementării, legea nu avea reglementări clare privind integrarea, alocarea și distribuirea între cele două niveluri bugetare.

Legea Bugetului de Stat pentru 2015 nu permite bugetelor provinciale să aloce capital pentru proiecte aprobate de agențiile centrale, în timp ce Decretul 99/2021 nu a menționat acest caz. Abia atunci când Legea de modificare și completare a unui număr de articole din 7 legi a intrat în vigoare la 1 ianuarie anul acesta, alocarea de capital a avut o bază legală, ceea ce a cauzat stagnarea progresului proiectului pentru o perioadă lungă de timp.

Odată cu aceasta, procesul de fuzionare a provinciilor și organizarea unui model de guvernare pe două niveluri a avut, de asemenea, un impact semnificativ, provocând confuzie în organizarea unităților responsabile de curățarea șantierelor, multe localități ducând lipsă de personal specializat, întârziind și mai mult progresul construcției.

Construcția podului Vinh Tuy, parte a proiectului rutier Ho Chi Minh, secțiunea Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: An Giang Newspaper.

Conform Departamentului de Economie - Managementul Investițiilor în Construcții (Ministerul Construcțiilor), până la sfârșitul lunii octombrie a acestui an, din cele 54 de proiecte și proiecte componente implementate, 8 proiecte nu au putut ajunge la linia de finalizare la termenul stabilit în 2025. Pe lângă cele 2 proiecte menționate mai sus, o serie de proiecte mari, cum ar fi secțiunea de drum Ho Chi Minh intersecția Cho Chu - Trung Son, drumul Rach Soi - Vinh Thuan, podul feroviar Cam Ly sau ruta care leagă autostrada expres Noi Bai - Lao Cai de autostrada expres Tuyen Quang - Phu Tho..., sunt toate în urmă față de plan.

Această realitate arată că, deși capitalul public de investiții a fost alocat integral, blocajele inerente în curățarea amplasamentelor, mecanismele de capital și capacitatea de coordonare locală rămân bariere majore în calea progresului proiectelor de infrastructură. Fără măsuri sincrone pentru a le elimina, riscul „defecțiunii lanțului de progres” în proiectele de investiții publice în perioada următoare este inevitabil...

Sursă: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo