
Piața energiei electrice din Vietnam rămâne semnificativ atractivă pentru capitalul privat.
O serie de propuneri, la prima vedere, par să se refere la credite, contracte de achiziție de energie electrică (PPA) sau garanții pentru investiții. Cu toate acestea, în spatele acestor propuneri foarte diferite, toate reflectă un blocaj major în politica energetică a Vietnamului: încă ne lipsește un cadru financiar suficient de clar pentru a convinge băncile și investitorii internaționali să ofere finanțare.
Nu există lipsă de investitori, ci doar o lipsă de mecanisme pentru atragerea de capital.
Din perspectiva organismului de reglementare, Ministerul Industriei și Comerțului afirmă că multe propuneri necesită o analiză atentă pentru a evita perturbarea principiilor pieței, crearea de inegalitate între grupurile de afaceri și generarea de riscuri pentru sistemul financiar și bancar.
Având în vedere costuri de investiții foarte mari, timpi lungi de pregătire și cerințe tehnologice complexe, proiectele de energie eoliană offshore necesită sume mari de capital. Sunt aproape imposibil de implementat fără mecanisme robuste de garantare care să convingă instituțiile de credit internaționale.
O companie daneză intenționează să implementeze un proiect de energie eoliană offshore (operațional comercial între 2025 și 2030) în cadrul Planului Național de Dezvoltare Energetică VIII. Capitalul de investiții al proiectului se ridică la miliarde de dolari, depășind cu mult capacitatea de credit a unei singure bănci comerciale. Compania susține că, fără un mecanism care să permită depășirea plafonului de credit, finanțarea ar trebui distribuită între mai multe instituții de credit, reducând astfel atractivitatea proiectului.
Investitorii propun un mecanism prin care prim-ministrul poate analiza și decide acordarea de credite care depășesc limita unui singur client și părților afiliate, în special pentru proiecte de energie eoliană offshore.
Mai multe corporații energetice autohtone au făcut propuneri similare. Acestea susțin că energia eoliană offshore este un sector nou, cu risc ridicat, care necesită un mecanism special pentru a atrage capital pe termen lung. Acest lucru este deosebit de important având în vedere că băncile înăspresc din ce în ce mai mult standardele de siguranță, ceea ce îngreunează accesul investitorilor la capital.
Ca răspuns la acest grup de propuneri, Ministerul Industriei și Comerțului a declarat că renunțarea la garanțiile de performanță a proiectelor sau permiterea depășirii limitelor de creditare trebuie analizate cu mare atenție. Aceste propuneri ar putea crea inegalitate între întreprinderile private sau între întreprinderile de stat și întreprinderile care nu sunt deținute în totalitate de stat.
În plus, creșterea plafoanelor de creditare fără mecanisme de control adecvate ar putea crește riscul de concentrare în cadrul sistemului bancar, contrazicând obiectivul de asigurare a securității financiare naționale.
Cu toate acestea, Ministerul a recunoscut și unele dintre recomandările privind liberalizarea condiționată. Proiectul de Lege privind energia electrică (modificată) include acest lucru în sensul că: Investitorii care participă la contribuția cu capital la proiecte de energie eoliană offshore pot fi luați în considerare și pot fi hotărâți de Prim-ministru să primească credite care depășesc limitele prevăzute în Legea privind instituțiile de credit. Această abordare își propune să mențină rolul de „supapă de siguranță” la cel mai înalt nivel, mai degrabă decât să îl extindă fără discriminare.
Proiectele GNL se confruntă, de asemenea, cu dificultăți similare cu proiectele de energie eoliană offshore. O serie de companii mari de energie GNL au depus propuneri privind creditele, garanțiile de investiții și, în special, contractele de achiziție a energiei (PPA). Printre acestea se numără investitorii în proiecte GNL la scară largă din Quang Ninh, Thai Binh, Long An și O Mon II.
Legea actuală privind energia electrică prevede că „drepturile și obligațiile părților” reprezintă o componentă cheie a PPA. În practică, însă, multe prevederi cheie nu sunt suficient de clare pentru a îndeplini cerințele privind acordurile de finanțare conform standardelor internaționale.
Investitorii au solicitat clarificări și suplimentarea prevederilor referitoare la producția contractată de energie electrică, mecanismele de alocare a riscurilor, răspunderea în caz de forță majoră și angajamentele care depășesc autoritatea cumpărătorului de energie electrică. O altă problemă evidențiată este mecanismul de stabilire a prețurilor energiei electrice GNL. Investitorii propun un mecanism de stabilire a prețurilor care să reflecte în mod rezonabil fluctuațiile prețurilor GNL, incluzând în același timp și contracte de achiziție a energiei electrice pe termen lung pentru a reduce riscul financiar.
Cu toate acestea, Ministerul Industriei și Comerțului afirmă că, în esență, un Parteneriat Public-Privat (PPA) este un acord comercial între cumpărătorul și vânzătorul de energie electrică. Problemele legate de garanțiile sau angajamentele de investiții care nu țin de autoritatea cumpărătorului de energie electrică nu pot fi rezolvate exclusiv în cadrul PPA. Acestea intră sub autoritatea Guvernului sau a Primului Ministru, așa cum este prevăzut de legislația în vigoare.
Legea investițiilor și Legea energiei electrice au deja mecanisme pentru a asigura implementarea proiectelor de investiții. Dacă astfel de garanții sunt necesare pentru implementarea proiectelor, Guvernul va analiza și va decide de la caz la caz, în loc să le „standardizeze” rigid în lege.
În ceea ce privește propunerea de a emite un model standard de PPA, Ministerul Industriei și Comerțului consideră că ar trebui găsit un echilibru între cerința de standardizare pentru reducerea riscurilor juridice și principiile pieței, în care toate părțile au dreptul de a negocia în mod voluntar și egal.

Proiectul de Lege privind energia electrică (modificată) include următoarea directivă: Investitorii care participă la contribuția cu capital la proiecte de energie eoliană offshore pot fi luați în considerare și se pot acorda credite care depășesc limitele prevăzute în Legea privind instituțiile de credit.
Decalajul dintre politica energetică și finanțe.
În realitate, indiferent dacă se investește în energie eoliană offshore sau GNL, blocajul constă în capacitatea de a traduce politica energetică în limbaj financiar. Instituțiile de credit nu se uită doar la planificare, ci evaluează și fluxul de numerar, mecanismele de alocare a riscurilor și planurile de contingență. Între timp, cadrul juridic actual prezintă încă lacune în alocarea acestor riscuri între stat, întreprinderi și sistemul financiar, ceea ce împiedică implementarea practică a multor proiecte.
Procesul de modificare a Legii energiei electrice prezintă un act de echilibru dificil. Acesta își propune nu doar să reglementeze sectorul energiei electrice, ci și să deschidă posibilitatea de a mobiliza zeci de miliarde de dolari din capitalul privat. În schimb, trebuie să asigure siguranța sistemelor financiar-bancare și să evite un precedent de „căutare a favorurilor” în politici.
Din această perspectivă, propunerile companiilor reflectă presiunea crescândă de mobilizare a capitalului pe termen lung pentru dezvoltarea infrastructurii. Firul comun al acestor propuneri constă în necesitatea unui cadru de politici suficient de clar și consistent, astfel încât toate părțile interesate (de la investitori și bănci până la agențiile de reglementare) să împărtășească un limbaj comun atunci când evaluează riscurile proiectului și fluxurile de numerar. Pentru proiecte în valoare de miliarde de dolari, lipsa unor principii-cadru privind creditul, garanțiile de investiții și contractele de achiziții de energie electrică (PPA) nu numai că încetinește implementarea, dar erodează și încrederea instituțiilor financiare pe termen lung.
Avalanșa de propuneri din partea investitorilor autohtoni și străini arată că piața energiei electrice din Vietnam încă prezintă un atractivitate considerabilă pentru capitalul privat. Ceea ce lipsește nu sunt neapărat investitorii, ci mai degrabă un cadru suficient de clar pentru alocarea riscurilor. Cu toate acestea, fiecare entitate are propria logică. Întreprinderile doresc să reducă costurile de capital, băncile doresc să reducă riscul de credit, iar statul trebuie să asigure disciplina pieței și siguranța financiară. Prin urmare, provocarea pentru Legea energiei electrice nu constă doar în deschiderea mai multor mecanisme, ci în stabilirea unei metode raționale de alocare a riscurilor între aceste trei părți.
Conform Nhandan.vn
Sursă: https://baoangiang.com.vn/mo-khung-chinh-sach-cho-nang-luong-a491001.html








