Depășirea dificultăților
Comuna Tram Tau din provincia Lao Cai a fost formată prin fuzionarea a patru comune din fostul district Tram Tau al provinciei Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau și Tuc Dan. După fuziune, localitatea are o suprafață de aproape 240 km2 (a treia ca mărime din provincie) și o populație de aproximativ 12.000 de locuitori.
Bui Hong Anh, vicepreședinte al Comitetului Popular al comunei Tram Tau. Fotografie: Thanh Tien.
După un an de implementare a sistemului de administrație locală pe două niveluri, am avut ocazia să ne întoarcem la Tram Tau – o zonă muntoasă din provincia Lao Cai , pe care localnicii o compară cu „vârful cerului”. Într-o conversație cu Bui Hong Anh, vicepreședintele Comitetului Popular al Comunei Tram Tau, pe terenul destul de modest al sediului comunei, înconjurat din toate părțile de munți impunători, tânărul oficial al comunei a început conversația amintind de imensele dificultăți din primele zile.
El a spus: „Prin implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, noul aparat de guvernare comunală nu numai că se ocupă de sarcinile celor patru comune vechi fuzionate, dar preia și unele sarcini transferate de la nivelul districtului și chiar funcții care anterior se aflau sub autoritatea nivelului provincial.”
Volumul de muncă a crescut dramatic, iar unii colegi au fost inițial surprinși, deoarece unii funcționari la nivel de district erau obișnuiți cu planificarea generală și activitatea consultativă la nivel macro și aveau puțină experiență de lucru la nivel local. În schimb, pentru funcționarii originari din comună, atribuirea de sarcini la nivel de district și provincie era complet nouă pentru ei.
Presiunea imensă generată de volumul de muncă, cerințele de calitate din ce în ce mai ridicate și schimbările de reglementări și politici în urma fuziunii au avut un impact puternic asupra moralului personalului. Primele trei luni (iulie-septembrie 2025) au fost o „încercare prin foc”, o perioadă extenuantă de testare pentru întreaga organizație, determinându-i pe unii să solicite transferuri din cauza incapacității lor de a satisface cerințele.
Mulți oficiali ai comunei și funcționari publici se simt uneori descurajați din cauza presiunii de la locul de muncă după fuziune. Foto: Thanh Tien.
Presiunea nu vine doar din cauza grămezilor de dosare; este prezentă și în spațiile de zi cu zi ale oficialilor și funcționarilor publici. Vechile clădiri, proiectate inițial pentru doar 20 de persoane, găzduiesc acum peste 40. De exemplu, Departamentul Economic , cu un spațiu de doar aproximativ 30 de metri pătrați, găzduiește 9 angajați, înghesuiți cu utilaje, echipamente și dosare.
„Condițiile de viață ale ofițerilor staționați la agenție sunt extrem de inadecvate. Întreaga comună are doar două camere de dormitor, împărțite în mod egal între bărbați și femei, pentru odihnă în timpul prânzului sau în timpul serviciului de noapte. Numai toaleta bărbaților trebuie uneori să găzduiască aproape 20 de persoane în timpul prânzului sau în nopți furtunoase. Chiar și cele mai elementare facilități lipsesc, dar toată lumea trebuie să se descurce pentru a rămâne și a-și îndeplini atribuțiile”, a explicat vicepreședintele Bui Hong Anh.
Sediul Comitetului Popular al comunei este situat în mijlocul unor munți maiestuoși. Foto: Thanh Tien.
Dl. Hong Anh a adăugat, de asemenea, că noua comună Tram Tau are 18 sate, situate pe un teren muntos accidentat, puternic fragmentat. Unele sate sunt separate de până la 60 km de drumuri montane. De exemplu, distanța dintre satele Hang Gang sau Tong Trong și sediul Comitetului Popular al comunei este de aproape 40 km. Dacă vremea este favorabilă, oficialilor le ia o zi întreagă să călătorească dus-întors; dacă plouă, este vânt sau este alunecos, timpul necesar pentru a ajunge în sate este imprevizibil.
Cele patru foste comune, acum unite, sunt situate pe patru vârfuri muntoase izolate, fără drumuri interne directe care să le conecteze. Călătoria de la sediul administrativ al comunei (fosta parte a comunei Tram Tau) până la centrul Partidului (fosta parte a comunei Tuc Dan) este de aproape 15 km, ceea ce necesită ca oficialii să ocolească prin cartierele Cau Thia și Nghia Lo înainte de a se întoarce în sus.
Comuna a propus în mod proactiv Comitetului Popular Provincial Lao Cai un plan de deschidere a unui drum de legătură de aproximativ 8 km lungime, de la actualul sediu al Comitetului Popular al comunei până la satul Tau Duoi. Acest drum nu numai că va elimina „separația dintre râuri și munți” dintre zonele din cadrul comunei, facilitând comerțul pentru oameni, dar va purta și visul de a trezi potențialul turistic al acestui ținut.
Drumurile din comuna Tram Tau sunt încă destul de greu accesibile. Foto: Thanh Tien.
„Imediat ce a fost depusă propunerea de construcție a drumului, comuna a propus simultan și planificarea unui sit ecoturistic de 50 de hectare în zona dealurilor Tấu Dưới. Aceasta este o pajiște frumoasă, cu o altitudine ideală și o priveliște largă asupra întregii câmpii Mường Lò. Comparativ cu multe alte locuri, Tấu Dưới posedă un avantaj extrem de perfect pentru observarea norilor. Drumurile și infrastructura sunt esențiale pentru ca investitorii să poată pune piciorul aici și să realizeze acest potențial. În prezent, proiectul a fost inclus pe lista de atracții pentru investiții a provinciei, promițând să fie o pârghie economică importantă pentru localitate în viitor”, a declarat vicepreședintele Bùi Hồng Anh.
Să fim aproape de oameni, să înțelegem oamenii și să lucrăm alături de ei pentru a ne îndeplini sarcinile.
Într-o zonă formată prin fuziunea a patru comune, volumul de muncă al tuturor departamentelor este imens, în special al Departamentului Economic și al Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale. Anterior, din cauza lipsei de personal dedicat, un funcționar trebuia adesea să preia mai multe roluri, de la propunerea de investiții și implementarea directă a acestora până la revizuirea și aprobarea conturilor finale.
Infrastructura administrației comunei este limitată și inadecvată. Foto: Thanh Tien.
Totuși, această problemă este rezolvată treptat datorită ajustărilor făcute de autoritățile superioare. Transferul personalului de la Centrul de Extensiune Agricolă, Centrul de Comunicare Culturală și Consiliul de Management al Proiectului către comune a ușurat semnificativ povara muncii profesionale complexe.
Noua sarcină a insuflat o nouă etică a muncii funcționarilor. Bui Hong Anh a spus: „Acum, ori de câte ori apare un incident, trebuie să mergem; liderii comunei trebuie să se implice direct, în loc să stea pur și simplu într-un singur loc și să dea ordine.”
În special, Comitetul de Partid al comunei a înființat patru grupuri de lucru, direct responsabile pentru zonele celor patru foste comune. Aceste grupuri sunt conduse de membri ai Comitetului Permanent, care, împreună cu alți membri ai comitetului de partid, vizitează satele săptămânal. Consiliul local a stipulat, de asemenea, în mod clar desemnarea unor funcționari care să dedice timp fix în fiecare săptămână și lună pentru a vizita satele, a participa la ședințele filialelor de partid și a asculta aspirațiile oamenilor. Drept urmare, toate blocajele au fost abordate de la bază, aducând guvernul mai aproape de oameni și ajutându-l să-i înțeleagă mai bine.
Povestea aducerii electricității la locuitorii satului Tong Trong este un exemplu excelent. Liniile electrice fuseseră extinse până în sat, dar timp de peste un an și jumătate, proiectul a fost blocat. Sătenii așteptau cu nerăbdare, neputând accesa electricitatea din cauza obstacolelor procedurale. Imediat după fuziune, noul guvern al comunei s-a coordonat cu sectorul energiei electrice pentru a rezolva problema. Doar o săptămână mai târziu, electricitatea a iluminat casele din Tong Trong, aducând o bucurie copleșitoare sătenilor.
Monitorizarea atentă a situației la nivel local s-a dovedit, de asemenea, extrem de eficientă în prevenirea și controlul dezastrelor. Furtuna care a măturat zona la sfârșitul lunii martie 2026 a durat doar 5-10 minute, dar a provocat pagube la aproape 500 de gospodării. În loc să aștepte rapoarte la nivel de sat, oficialii comunei s-au desfășurat imediat în toate satele. Mergând direct la fața locului pentru a colecta date și a efectua evaluări, comuna a reușit să mobilizeze prompt sprijin pentru peste 200 de gospodării cele mai grav afectate, ajutându-le să depășească consecințele și să își stabilizeze viața cât mai repede posibil.
Autoritățile comunei au stipulat în mod clar desemnarea unor funcționari care să dedice un timp fix în fiecare săptămână și lună pentru a vizita satele și cătunele. Foto: Thanh Tien.
Potrivit vicepreședintelui comunei Tram Tau, o caracteristică unică a comunei este aceea că 99% din populația sa este formată din minorități etnice, în principal din etnia Mong, iar viața lor economică este extrem de dificilă. Multe femei de peste 40 de ani au încă abilități limitate de a citi și scrie în limba vietnameză comună.
Înțelegând această situație, oficialii comunei au adoptat abordări flexibile și eficiente. De exemplu, atunci când procesează cererile de asistență pentru demolarea locuințelor temporare sau dărăpănate, conform regulamentelor, oamenii trebuie să pregătească singuri documentele, inclusiv fotografierea, fotocopierea și legalizarea actelor. Totuși, dacă acest proces ar fi implementat mecanic, oamenii ar fi foarte descurajați din cauza costurilor de deplasare și tipărire.
Pentru a accelera procesul și a asigura drepturile oamenilor, oficialii comunei au ajutat în mod voluntar la proceduri; comuna însăși a finanțat achiziționarea unei imprimante, iar oficialii au cumpărat în mod proactiv hârtie pentru a pregăti toate documentele necesare pentru locuitori.
„Fiecare dintre noi are o sarcină de îndeplinit; trebuie să mergem proactiv în sate pentru a servi oamenii, în loc să așteptăm ca ei să își aducă singuri documentele”, a mărturisit vicepreședintele Bui Hong Anh.
Multe proceduri administrative au fost gestionate în mod proactiv de către funcționarii comunei în numele cetățenilor. Foto: Thanh Tien.
Pe parcursul conversației, filosofia „apropierii guvernului de oameni” a fost subliniată în mod repetat. Această filozofie este pusă în practică în fiecare sarcină, de la instalarea sistemului de identitate electronică VNeID până la recenta campanie națională de controale medicale. Deși comuna menține patru puncte de sănătate în locațiile centrale ale celor patru foste comune, liderii comunei sunt hotărâți să nu permită oamenilor din satele izolate să meargă pe jos la puncte. Grupurilor de lucru și echipelor medicale li se atribuie programe specifice, transportă echipamente și se aventurează în sate izolate pentru a depista și verifica bolile de bază ale urechilor, nasului, gâtului și ochilor oamenilor. Doar în cazurile complexe care necesită teste specializate, oamenii sunt obligați să meargă la punctul de sănătate sau la unități de nivel superior.
În plus, recunoscând că electricitatea și telecomunicațiile sunt doi factori vitali pentru îmbunătățirea gradului de conștientizare publică și a conectivității informaționale, autoritățile locale își concentrează în prezent eforturile pe revizuirea fiecărui grup rezidențial pentru a se coordona cu Departamentul de Industrie și Comerț pentru a extinde rețeaua electrică națională la gospodăriile rămase cât mai curând posibil. Comuna colaborează, de asemenea, proactiv cu furnizori de rețea precum Viettel și Vinaphone pentru a studia și propune construirea de stații de bază 4G suplimentare, eliminând punctele slabe de semnal din zonele deluroase.
Fără a-și eschiva responsabilitatea sau a-i obliga pe oameni să călătorească de mai multe ori, echipa oferă asistență directă în cazurile dificile, utilizând proactiv rețeaua socială Zalo pentru a face schimb rapid de informații cu șefii satelor, reducând la minimum procedurile greoaie pentru locuitori.
Bui Hong Anh, vicepreședintele Comitetului Popular al comunei Tram Tau, a afirmat: „Până în prezent, aparatul administrativ al comunei și-a îndeplinit practic cerințele sarcinilor sale.” Foto: Thanh Tien.
Reziliența zonelor muntoase
Depășind dificultățile inițiale, comuna Tram Tau își propune acum să atingă cel mai mare obiectiv stabilit în Rezoluția Congresului Partidului Comunei: „Scoaterea Tram Tau din categoria zonelor extrem de dificile cât mai curând posibil”. Înainte de comasare, procentul gospodăriilor sărace și aproape sărace din localitate era de peste 50%. Noul guvern își propune să reducă rata sărăciei sub 10% până în 2030.
Pentru a-și realiza aspirația de a scăpa de sărăcie, comuna Tram Tau și-a definit clar direcția pentru dezvoltarea agricolă și silvică durabilă. Comuna încurajează oamenii să se concentreze pe cultivarea plantelor medicinale de înaltă valoare, cum ar fi cardamomul și anasonul stelat, sub coronamentul pădurii și al scorțișoarei. În ceea ce privește creșterea animalelor, aceasta încurajează oamenii să dezvolte rase locale speciale cu propriile mărci, cum ar fi porcii negri și găinile Mong.
Comuna Tram Tau își propune să reducă rata sărăciei sub 10% până în 2030. Foto: Thanh Tien.
Cel mai mare potențial de dezvoltare, care promite un impuls pentru comuna Tram Tau, constă în ecoturism și energie regenerabilă. Cu o diferență de altitudine de aproape 400 m față de valea Muong Lo, această zonă se mândrește cu o climă răcoroasă pe tot parcursul anului și peisaje naturale maiestuoase. Oferă puncte de belvedere uimitoare, sate imaculate, locuri de observat nori și oportunități de fotografiere chiar în fața ușii tale...
Pe lângă hidrocentralele operaționale, localitatea este inclusă în planul național de dezvoltare a energiei eoliene și solare, iar un viitor al dezvoltării durabile bazat pe energie curată și turism comunitar începe să prindă contur. De asemenea, localitatea revizuiește proactiv și urmărește îndeaproape planul de dezvoltare a transportului rural al provinciei pentru a propune investiții, consolidarea și deschiderea de noi drumuri. Numai atunci când drumurile de pe vârfurile munților vor fi conectate, aspirațiile locuitorilor locali de a scăpa de sărăcie și de a dezvolta turismul vor prinde cu adevărat avânt.
Dificultățile inițiale au fost depășite fundamental, iar ritmul de lucru a devenit mai viguros, mai decisiv și mai eficient. În curând, drumurile vor fi deschise și conectate, iar electricitatea din surse verzi nu va mai fi împiedicată de terenul muntos. Un an de funcționare a unei administrații locale cu două niveluri a fost un test pentru maturizarea oamenilor, pentru îndrăznirea de a gândi, de a acționa și de a visa, bazat pe fundația solidă a politicilor și directivelor înțelepte ale Partidului și Guvernului, pe atenția atentă și conducerea provinciei, pe unitatea și consensul oficialilor comunei și pe sprijinul sincer al oamenilor.
Vor exista în continuare dificultăți, dar de la acești primi pași curajoși făcuți astăzi, avem dreptul să credem că Tram Tau își va realiza treptat aspirația de a se ridica, devenind o regiune dezvoltată durabil, un ținut locuibil unde oamenii se pot bucura de roadele unei administrații apropiate de oameni, pentru oameni și care servește oamenii.
Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
