Reglementări care împiedică inovația.

Secretarul general To Lam a subliniat: „Dintre cele mai mari trei blocaje de astăzi - instituțiile, infrastructura și resursele umane - instituțiile sunt blocajul blocajelor.”

Blocajele instituționale reprezintă obstacolul fundamental care trebuie abordat mai întâi pentru a deschide spațiu pentru alte soluții.

Să luăm ca exemplu proiectul aeroportului Long Thanh, un proiect național cheie. Proiectul Aeroportului Internațional Long Thanh a fost aprobat în 2005, dar prima fază a construcției a început oficial abia în 2021. Proiectul a fost amânat timp de decenii din cauza blocajelor instituționale; a trebuit să treacă prin mai multe runde de aprobare din partea diverselor agenții, atât la nivel local, cât și central. Fiecare modificare sau ajustare a proiectului a necesitat timp suplimentar pentru aprobare.

Procesul de defrișare a terenurilor și de relocare pentru mii de gospodării s-a confruntat cu numeroase obstacole din cauza lipsei de consens și coordonare între agenții. Ministerul Transporturilor , Ministerul Finanțelor, Ministerul Planificării și Investițiilor, împreună cu autoritățile locale, joacă toate un rol în implementarea proiectului, însă coordonarea ineficientă a dus la un proces prelungit și inconsistent.

Aceste blocaje instituționale au încetinit progresul proiectului, au crescut costurile și au redus eficiența economică a proiectului.

Lipsa de transparență și responsabilitate cauzează blocaje instituționale.

În primul rând, există reglementări învechite. Legile și politicile care nu sunt actualizate pentru a reflecta realitățile actuale pot duce la ineficiență, deoarece este posibil să nu mai fie relevante pentru schimbările sociale, economice sau tehnologice.

În al doilea rând , aparatul și procesele administrative sunt excesiv de complexe. Suprapunerea managementului și procedurile complicate de aprobare creează întârzieri, ceea ce face mai dificilă reacția rapidă și eficientă la nevoile urgente. Un exemplu excelent de aparat administrativ complex care cauzează blocaje instituționale este procesul de aprobare pentru proiectele de investiții în construcții din Vietnam.

Un exemplu excelent al unui cadru juridic rigid care cauzează blocaje instituționale îl reprezintă reglementările referitoare la terenuri și defrișări de terenuri din Vietnam. Foto: Hoang Ha

Mai exact, pentru a implementa un proiect de investiții în construcții, întreprinderile trebuie să treacă prin numeroase etape de aprobare din partea diverselor agenții, cum ar fi Ministerul Planificării și Investițiilor, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, Ministerul Construcțiilor, Ministerul Securității Publice și autoritățile locale. Fiecare etapă de aprobare include numeroase proceduri mai mici, care necesită zeci de permise și documente diferite.

Prin urmare, întreprinderile trebuie să aștepte mult timp pentru a finaliza procedurile. Fiecare etapă necesită timpi diferiți de evaluare și aprobare, ceea ce duce la întârzieri ale proiectului, creșterea costurilor de investiții și reducerea eficienței. Procesul lung de licențiere obligă investitorii să suporte costuri suplimentare de management, administrative și de dobândă în perioada de așteptare, crescând astfel costul total al proiectului.

În al treilea rând , există o lipsă de coordonare între agenții. Atunci când agențiile guvernamentale nu cooperează eficient, eforturile lor pot fi duplicate, contradictorii sau contraproductive, ceea ce duce la fragmentare și ineficiență în operațiuni.

Un exemplu excelent de coordonare ineficientă între agenții, care cauzează blocaje instituționale, este proiectul feroviar urban din Hanoi și Ho Chi Minh City. Mai exact, proiectele feroviare urbane atât din Hanoi, cât și din Ho Chi Minh City, inclusiv linia Cat Linh - Ha Dong (Hanoi) și linia Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh City), s-au confruntat cu numeroase dificultăți din cauza lipsei de coordonare între agenții, de la nivel central la nivel local, și ministerele relevante, cum ar fi Ministerul Transporturilor, Ministerul Finanțelor și Ministerul Planificării și Investițiilor.

În al patrulea rând , un cadru juridic rigid. Reglementările stricte și inflexibile, care nu oferă ajustări adaptate cazurilor specifice, pot împiedica inovația și pot limita soluțiile la probleme unice sau emergente.

Un exemplu excelent de cadru juridic rigid care cauzează blocaje instituționale îl reprezintă reglementările privind terenurile și defrișările de terenuri din Vietnam. Legea funciară actuală reglementează strict drepturile de utilizare a terenurilor, procedurile de compensare și relocarea atunci când statul recuperează terenuri, dar îi lipsește flexibilitatea în cazuri specifice.

În al cincilea rând , lipsa de transparență și responsabilitate. Lipsa mecanismelor de transparență și responsabilitate poate duce la funcționarea ineficientă sau coruptă a instituțiilor publice, încetinind progresul și erodând încrederea.

Un exemplu proeminent al lipsei de transparență și responsabilitate care cauzează blocaje instituționale este gestionarea și utilizarea fondurilor publice în cadrul unor proiecte de investiții publice la scară largă. În multe proiecte de investiții publice, cum ar fi proiectele de autostrăzi la scară largă sau de spitale publice, există adesea o lipsă de transparență în ceea ce privește utilizarea fondurilor și o lipsă de responsabilitate din partea entităților de implementare.

În al șaselea rând , lipsa resurselor și a capacității. Lipsa de personal calificat, tehnologie modernă sau finanțare necesară poate limita sever capacitatea unei agenții de a implementa și aplica eficient politicile.

În al șaptelea rând , rezistența la schimbare. Stagnarea sistemelor, în care există o reticență la adaptarea la metode noi sau la îmbunătățirea proceselor existente, duce adesea la blocaje instituționale, în special în organizațiile care se opun reformei.

Soluții pentru eliminarea blocajelor instituționale

Actualizarea și îmbunătățirea reglementărilor legale. Revizuirea, actualizarea și ajustarea periodică a legilor și reglementărilor pentru a se potrivi practicilor de dezvoltare socio-economică, în special în domenii emergente precum tehnologia și economia digitală. Acest lucru contribuie la o mai mare flexibilitate a politicilor și la menținerea pasului cu tendințele globale.

Simplificați aparatul administrativ. Eficientizați procesele și reduceți procedurile inutile, delegând în mod clar autoritatea către agenții pentru a crește eficiența. Aplicați standardele internaționale privind administrația publică pentru a optimiza aparatul administrativ.

Îmbunătățirea coordonării între agenții. Stabilirea unor mecanisme de coordonare intersectorială și interagenții și încurajarea schimbului de informații și a colaborării fără probleme în gestionarea sarcinilor. Utilizarea sistemelor IT pentru a conecta și gestiona activitățile comune, facilitând comunicarea și coordonarea între agenții.

Asigurați flexibilitate în cadrul legal. Dezvoltați mecanisme care să permită o aplicare flexibilă în anumite cazuri speciale și excepții adecvate pentru a gestiona situații specifice. Reglementările ar trebui să ofere o marjă de manevră, permițând autorităților sau sectoarelor locale dreptul de a se autoreglementa în limitele permise.

Asigurarea transparenței și a responsabilității. Îmbunătățirea divulgării publice și a transparenței informațiilor privind procesele și deciziile cheie, în special cele legate de bugete și proiecte publice. Stabilirea unor mecanisme independente de supraveghere și a unor sisteme eficiente de evaluare pentru a asigura responsabilitatea agențiilor și a persoanelor.

Încurajați gândirea inovatoare și promovați transformarea digitală. Construiți o cultură organizațională pregătită pentru schimbare, care încurajează inovația și îi motivează pe angajați să aplice tehnologia digitală în munca lor zilnică. Unitățile de management trebuie să fie pioniere și proactive în îmbunătățirea metodelor de lucru, utilizând date digitale și platforme online pentru a spori eficiența.

Soluțiile menționate anterior vor contribui la eliminarea blocajelor instituționale, creând condiții pentru ca sistemul să funcționeze eficient și flexibil și să răspundă prompt nevoilor de dezvoltare socio-economică ale țării în noua eră - era progresului național.

Comentariu (0)