



| Există încă „lacune” juridice. | Provocări la adresa capacității administrațiilor locale | Construirea unui sistem de securitate socială durabil. | Descentralizare adecvată, delegare suficientă a autorității. |

Perfecționarea modelului de administrație locală pe două niveluri nu este doar o cerință imediată, ci și o sarcină pe termen lung, legată de procesul de construire a unui sistem administrativ modern.
Experiența arată că, pentru ca administrațiile la nivel de comună să funcționeze eficient, trebuie abordate simultan trei aspecte esențiale: îmbunătățirea instituțiilor, sporirea capacității de implementare și asigurarea condițiilor de funcționare necesare.
Numai cu o descentralizare adecvată, o delegare suficientă a autorității și o alocare adecvată a resurselor pot comunele să îndeplinească cu adevărat cerințele de dezvoltare ale noii ere.

Programul de acțiune al Comitetului Central al Partidului pentru implementarea Rezoluției celui de-al XIV-lea Congres al Partidului a enunțat clar sarcina: „Asigurarea funcționării armonioase a sistemului de administrație locală pe două niveluri; continuarea definirii clare a autorității între nivelurile provincial și comunal, construind în același timp un mecanism de coordonare flexibil și eficient între guvern, Partid, Frontul Patriei și organizațiile politice și sociale, precum și organizațiile populare.”
Numai cu o descentralizare adecvată, o delegare suficientă a autorității și o alocare adecvată a resurselor pot comunele să îndeplinească cu adevărat cerințele de dezvoltare ale noii ere.
În observațiile sale finale la cea de-a doua sesiune plenară a celui de-al 14-lea Comitet Central din martie 2026, secretarul general To Lam a subliniat: „Modelul actual de administrație locală pe două niveluri nu este doar un nou model organizațional administrativ, ci și o «nouă metodă de guvernare locală», care vizează eliminarea nivelurilor intermediare pentru a asigura buna funcționare a aparatului guvernamental de la bază, cu resurse alocate rațional, utilizarea eficientă a tehnologiei și datelor și servicii mai bune pentru cetățeni și întreprinderi.”
Liderii partidului și statului nostru au afirmat, de asemenea: „Este imposibil să atribuim mai multe sarcini la nivel de comună fără a oferi mecanisme corespunzătoare, personal, buget, date, infrastructură digitală și mecanisme adecvate de monitorizare și inspecție. Prin urmare, trebuie să asigurăm principiul: alocarea resurselor în limita autorității acordate; menținerea unui control strict în măsura descentralizării; și sporirea capacităților în limita sarcinilor atribuite.”
Exemplele de mai sus demonstrează direcția foarte clară a Partidului în construirea unui model de administrație locală pe două niveluri. În special, directiva secretarului general To Lam de a „asigura disponibilitatea resurselor oriunde este delegată puterea” reflectă cerința de a crea condiții pentru ca comunele să fie „puternice” în ceea ce privește resursele umane, bugetul, infrastructura digitală, datele și mecanismele operaționale.
În 2025, provincia Khanh Hoa a alocat peste 196,2 miliarde VND la bugetele comunelor pentru modernizarea, repararea, achiziționarea de echipamente și satisfacerea nevoilor urgente pentru activitățile de management de stat; peste 76,6 miliarde VND pentru a asigura implementarea sarcinilor de cheltuieli regulate; și peste 71,8 miliarde VND pentru achiziționarea de echipamente de transformare digitală și echipamente terminale pentru a deservi activitățile profesionale...

Provincia Khanh Hoa își concentrează eforturile pe atingerea unei creșteri de două cifre și pe îndeplinirea criteriilor pentru a deveni un oraș guvernat central, în conformitate cu Rezoluția nr. 09-NQ/TW a Biroului Politic (al 13-lea mandat), înainte de 2030.
Prin urmare, gestionarea bugetului se realizează într-un mod descentralizat, împuternicind comuna, asigurând resurse pentru investiții publice, în special proiecte care deservesc direct activitățile comunei și infrastructura administrativă...
Potrivit domnului Nguyen Thanh Ha, vicepreședinte al Comitetului Popular al provinciei Khanh Hoa, provincia a selectat inițial cinci comune, și anume Dien Khanh, Dien Lac, Tan Dinh, Van Ninh și Cam Lam, pentru a investi în dezvoltarea infrastructurii urbane, cu scopul de a le moderniza în cartiere în viitorul apropiat.

Acestea sunt comune cu „puncte forte interne” și, în esență, condiții suficiente pentru a crește rata de urbanizare, în special venitul pe cap de locuitor. Aceasta va fi o prioritate maximă pentru autoritățile locale în 2026 și 2027.
Un „punct luminos” pentru Khanh Hoa este faptul că, după implementarea sistemului de administrație locală pe două niveluri, a emis imediat Rezoluția nr. 01-NQ/TU privind creșterea economică de două cifre pentru perioada 2025-2030.
Comitetul Permanent al Partidului Provincial a emis o listă de sarcini inovatoare și cheie în domenii importante, care să servească drept bază pentru crearea unui impuls în promovarea creșterii economice. Provincia a restructurat investițiile publice către o abordare concentrată și țintită; refuzând cu fermitate să investească în proiecte a căror eficacitate socio-economică nu a fost demonstrată în mod clar.

În timpul vieții sale, președintele Ho Și Min a afirmat: „Cadrele sunt fundamentul oricărei munci”. El a învățat: „Toată lumea, indiferent de poziția sa, înaltă sau joasă, mare sau mică, fiecare formează o mașinărie. Absența unei persoane sau eșecul uneia de a-și îndeplini îndatoririle va ruina totul.”
Ideologia președintelui Ho Și Min rămâne relevantă și astăzi, mai ales că întreaga țară își reformează structura organizațională către un sistem mai eficient, mai eficient, mai eficient, orientat către oameni și care deservește mai bine populația.
Nivelul comunal este considerat cel mai apropiat de oameni, gestionând direct majoritatea procedurilor administrative și a problemelor practice. Prin urmare, Comitetelor Populare din comune, circumscripții și zone speciale li se acordă mai multă autoritate și o responsabilitate mai mare. Funcționarii locali au nevoie nu doar de o solidă expertiză profesională, ci și de o gamă largă de alte competențe.
Școala Politică Provincială Khanh Hoa joacă un rol central în formarea și dezvoltarea cadrelor sistemului politic de bază. Școala își propune să asigure că, până la sfârșitul anului 2028, 100% dintre oficialii și funcționarii publici la nivel de comună care nu îndeplinesc încă cerințele vor primi formare profesională; 100% vor primi formare profesională; și 50% dintre funcționarii publici profesioniști vor primi formare în managementul statului conform noului model.
Programul de formare se concentrează pe abilități complete de administrare publică, redactare de documente juridice, soluționare a procedurilor administrative și aplicarea tehnologiei informației.
Pe lângă instruirea și dezvoltarea cadrelor, dna Duong Thi Anh Dao, master în artă, de la Școala Politică Provincială Khanh Hoa, consideră că este necesară selecția și reatribuirea forței de muncă pentru a se potrivi posturilor, depășind situația atât de surplus, cât și de deficit din anumite zone.

Școala creează un ecosistem interconectat „școală-instituție”, unde teoria trebuie să fie înrădăcinată în practică și actualizată pentru a reflecta realitățile actuale; formarea este legată de „competențe de performanță profesională”.
În implementarea Concluziei nr. 210-KL/TW din 12 noiembrie 2025 a Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam privind continuarea construirii și îmbunătățirii structurii organizatorice a sistemului politic în perioada următoare, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid Provincial Khanh Hoa a solicitat elaborarea unui plan pentru organizarea și repartizarea cadrelor, funcționarilor publici, angajaților publici și lucrătorilor din cadrul Comitetelor Populare nou înființate la nivel de comună, în conformitate cu situația practică locală, resursele, experiența și calificările profesionale.
Provincia Khanh Hoa a reatribuit și a rotit 364 de persoane. În plus, Comitetul Popular Provincial a desfășurat 162 de profesioniști IT din 8 echipe de sprijin pentru transformare digitală pentru a asista comitetele populare din comune, sectoare și zone speciale.
Cu hotărârea de a inova evaluarea funcționarilor, provincia Khanh Hoa este „pionieră” în țară în dezvoltarea unui set de instrumente pentru măsurarea și evaluarea eficacității muncii (KPI) pentru funcționarii publici și angajații publici din sistemul politic. Sistemul de notare bazat pe KPI a sporit conștientizarea de sine și responsabilitatea, creând motivația de a accelera progresul și de a îmbunătăți calitatea muncii.
Comitetul de Partid Provincial Khanh Hoa a elaborat Rezoluția nr. 12-NQ/TU privind soluții pentru îmbunătățirea calității oficialilor și funcționarilor publici de la nivel local în perioada 2026-2030. Această rezoluție își propune să construiască o echipă de oficiali și funcționari publici de la nivel local care să fie fundamental uniformă în ceea ce privește calitatea profesională, să posede un înalt simț al responsabilității în munca lor și să fie „persoana potrivită - postul potrivit - în domeniul potrivit”.

În plus, provincia Khanh Hoa are un sistem de politici și reglementări suficient de puternic pentru a atrage resurse umane de înaltă calitate în domeniile cheie de interes…
În timpul unui dialog direct cu oficialii și funcționarii publici la nivel de comună privind dificultățile și deficiențele în implementarea sistemului de administrație locală pe două niveluri, dl Tran Phong, secretarul Comitetului de Partid Provincial Khanh Hoa, și-a împărtășit înțelegerea cu privire la presiunile cu care se confruntă administrațiile la nivel de comună și a solicitat localităților să consolideze schimbul de informații cu agențiile specializate pentru îndrumare și sprijin.
Fiecare funcționar și angajat public trebuie să depună eforturi pentru a depăși dificultățile și a lucra împreună pentru a atinge cu succes obiectivele stabilite în Rezoluția Primului Congres al Comitetului de Partid Provincial Khanh Hoa, mandatul 2025-2030.
Comitetul de Partid Provincial Khanh Hoa a propus Comitetului Central de Partid să ia în considerare descentralizarea autorității către Comitetul Permanent al Comitetului de Partid la nivel de comună pentru a decide cu privire la transferul de personal și plasarea cadrelor și funcționarilor publici între sectoarele de partid și guvern.
Guvernul analizează opțiunea alocării de posturi de funcționari publici la înființarea de noi unități de servicii publice finanțate de la bugetul de stat pentru a presta servicii publice și activități în cadrul Comitetului Popular la nivel de comună...
Recent, în articolul „Lumina lui Ho Și Min ne călăuzește calea”, secretarul general și președintele To Lam a afirmat: „...deciziile de reformă din ultima vreme, de la eficientizarea structurii organizatorice a sistemului politic, rearanjarea unităților administrative, operarea unui model de administrație locală pe două niveluri; reformarea instituțiilor, perfecționarea legilor; promovarea descentralizării, delegarea puterii, reforma administrativă, transformarea digitală;... trebuie să fie iluminate de gândirea lui Ho Și Min. Iluminarea este necesară pentru a menține obiectivele corecte.”
„Trebuie să examinăm și să alegem metodele potrivite. Trebuie să ne asigurăm că nicio inovație nu se îndepărtează de oameni, că nicio dezvoltare nu își pierde identitatea și că nicio reformă nu se desprinde de idealurile independenței naționale și ale socialismului.”

Text și fotografii: Xuan Trieu - Phan Sau - Dang Tuan - Cong Thu
Design: Vu Ha
Sursă: https://www.vietnamplus.vn/phan-cap-dung-giao-quyen-du-de-van-hanh-hieu-qua-post1112435.vnp










