O descentralizare și o delegare mai puternică a puterii.

Kinhtedothi - În dimineața zilei de 5 februarie, în cadrul celei de-a 42-a sesiuni, Comisia permanentă a Adunării Naționale și-a dat avizul asupra proiectului de lege privind organizarea guvernului (modificată).

În prezentarea sa succintă a proiectului de Lege privind organizarea guvernului (modificată), ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că obiectivul proiectului de lege este de a modifica, completa și perfecționa reglementările privind principiile de organizare și funcționare a Guvernului; sarcinile și atribuțiile Guvernului, ale Prim-ministrului și ale membrilor Guvernului, creând o bază juridică pentru ca reforma și restructurarea aparatului administrativ de stat să fie mai eficace și mai eficientă. Acesta își propune să promoveze descentralizarea și delegarea puterii, să încurajeze un guvern orientat spre dezvoltare și să îndeplinească cerințele construirii și perfecționării statului de drept socialist în Vietnam.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, prezintă raportul în cadrul sesiunii. Foto: Quochoi.vn

Prin urmare, se preconizează că proiectul de lege va fi alcătuit din 5 părți.   Proiectul de lege cuprinde 35 de capitole și 35 de articole, o reducere cu 2 capitole și 15 articole față de legea actuală. Conținutul de bază al proiectului de lege include: perfecționarea reglementărilor privind atribuțiile și competențele Guvernului în raport cu agențiile centrale ale statului; perfecționarea reglementărilor privind atribuțiile și competențele Guvernului, Prim-ministrului , miniștrilor, șefilor agențiilor la nivel ministerial și relația dintre agențiile guvernamentale; și perfecționarea reglementărilor privind atribuțiile și competențele Guvernului, Prim-ministrului, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial în raport cu administrațiile locale.

În intervenția sa din timpul sesiunii de evaluare, președintele Comitetului Juridic, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comitetul Permanent al Comitetului Juridic este de acord cu modificarea cuprinzătoare a Legii privind Organizarea Guvernului. Comitetul Permanent este, de asemenea, de acord cu prevederile de descentralizare din proiectul de lege, care vizează instituționalizarea concluziilor Biroului Politic și crearea unei baze juridice importante pentru „consolidarea autonomiei, inițiativei, creativității și responsabilității agențiilor, unităților și localităților, sporind în același timp responsabilitatea liderilor și controlând strict puterea”.

Agenția de revizuire a solicitat, de asemenea, agenției de redactare a proiectului să continue cercetarea și rafinarea conținutului principiului descentralizării, clarificând entitățile cărora li se acordă descentralizarea și mecanismul de responsabilizare a agențiilor descentralizate pentru a asigura consecvența și uniformitatea cu prevederile proiectului de Lege privind organizarea administrației publice locale (modificată).

„Propunem adăugarea unui principiu al descentralizării în sensul că, la implementarea descentralizării, aceasta trebuie să asigure sincronizarea între descentralizarea sarcinilor și competențelor și descentralizarea procedurilor administrative, creând condiții favorabile pentru ca agențiile descentralizate să gestioneze proactiv activitatea, promovând reforma procedurilor administrative asociată cu consolidarea responsabilității agențiilor și îmbunătățind calitatea și eficiența serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi”, a declarat președintele Hoang Thanh Tung.

Președintele Comisiei Juridice a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, prezintă raportul preliminar de analiză a proiectului de lege. Foto: Quochoi.vn

În plus, întrucât Legea privind organizarea guvernului este modificată simultan cu multe legi conexe, cum ar fi Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind organizarea administrației publice locale, Legea privind promulgarea documentelor normative, Legea privind activitățile de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare etc., agenției de redactare i se solicită să continue revizuirea și compararea acestora pentru a asigura coerența politicilor și uniformitatea sistemului juridic.

În cadrul ședinței, membrii Comitetului Permanent al Adunării Naționale au aprobat un amendament cuprinzător la Legea privind organizarea guvernului pentru a instituționaliza prompt directivele și politicile partidului privind continuarea reformei organizării și funcționării Guvernului; implementarea politicii de eficientizare a structurii organizatorice a sistemului politic și promovarea descentralizării și delegării puterii; și continuarea implementării directivelor liderilor partidului, Adunării Naționale și guvernului privind reformarea gândirii în procesul legislativ....

În același timp, delegații s-au concentrat pe emiterea de opinii cu privire la mai multe aspecte cheie legate de reglementările privind principiile delimitării autorității; descentralizarea și delegarea autorității; dispozițiile tranzitorii; relația dintre Guvern și Adunarea Națională și Comisia permanentă a Adunării Naționale...

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, vorbește la sesiune. Foto: Quochoi.vm

Vorbind în cadrul sesiunii, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a subliniat că opinia publică și poporul sunt în prezent foarte interesați de restructurarea aparatului de stat, asigurându-se că acesta aderă la principiul de a fi „suplu, eficient, puternic, eficace și eficace”. Prin urmare, conținutul prezentat Adunării Naționale referitor la restructurarea aparatului de stat trebuie să fie în concordanță cu directivele și politicile Partidului; procesul de pregătire trebuie să fie urgent, temeinic și de înaltă calitate.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a subliniat, de asemenea, că această revizuire a Legii ar trebui să promoveze descentralizarea maximă către Guvern, permițând Guvernului să rezolve proactiv dificultățile și obstacolele și să impulsioneze dezvoltarea națională. În același timp, președintele Adunării Naționale a solicitat asigurarea coerenței între prevederile referitoare la descentralizare și delegarea puterii stipulate în această lege și legile conexe, cum ar fi: Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind organizarea administrației publice locale, Legea privind promulgarea documentelor normative și Legea privind activitățile de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare.

Reiterând solicitarea secretarului general To Lam privind descentralizarea și delegarea puterii, subliniind că „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, iar autoritățile locale sunt responsabile”, președintele Adunării Naționale a remarcat, de asemenea, necesitatea de a continua cercetarea și rafinarea definițiilor „descentralizării” și „delegării” în proiectul de lege pentru a asigura consecvența și uniformitatea cu prevederile Legii revizuite privind organizarea administrației publice locale; definirea clară a condițiilor pentru descentralizare, cum ar fi finanțele, resursele umane, procedurile administrative etc. În plus, a subliniat necesitatea de a clarifica condițiile și persoanele eligibile pentru descentralizare, evitând situațiile de eschivare a responsabilității; și ca agențiile care beneficiază de descentralizare să fie proactive și să nu fie obligate să descentralizeze în continuare.

În ceea ce privește dispozițiile tranzitorii, Președintele Adunării Naționale a sugerat că este necesară definirea clară a articolelor, clauzelor și punctelor din legi și ordonanțe care au ajustat atribuțiile și competențele Guvernului, Prim-ministrului, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, încheie ședința. Foto: Quochoi.vn

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că Comisia Permanentă a Adunării Naționale a convenit în unanimitate asupra necesității modificării complete a Legii privind organizarea guvernului. Practic, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a aprobat conținutul principal al proiectului de Lege privind organizarea guvernului (modificată), care a instituționalizat prompt politica partidului privind inovația și creativitatea în reorganizarea aparatului de stat pentru a fi „suplu, puternic, eficient, eficace și eficient”, definind autoritatea și responsabilitatea dintre puterile legislativă, executivă și judecătorească conform principiului descentralizării maxime către Guvern, creând condiții favorabile pentru ca Guvernul să gestioneze și să dezvolte afacerile socio-economice în conformitate cu funcțiile și sarcinile sale; și implementând o descentralizare și o delegare de putere puternice și rezonabile între nivelurile central și local.

În ceea ce privește aspectele specifice, vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că, în ceea ce privește reglementările privind descentralizarea, sunt necesare revizuiri și clarificări suplimentare ale conținutului descentralizării și delegării autorității în cadrul sistemului administrativ, inclusiv terminologia utilizată, pentru a asigura conformitatea cu reglementările partidului și coerența în cadrul sistemului juridic și al legilor conexe. În plus, este esențial să se asigure sincronizarea dintre descentralizarea sarcinilor și competențelor atribuite și descentralizarea procedurilor administrative și a proceselor de lucru; să se clarifice responsabilitățile dintre nivelurile superioare și inferioare în descentralizare; și să se asigure că descentralizarea este legată de îndeplinirea sarcinilor, competențelor și responsabilităților atribuite pentru obținerea rezultatelor. Simultan, ar trebui evitată o descentralizare suplimentară; descentralizarea trebuie să fie lină, convenabilă și fezabilă...

Sursă: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html