Definiți 3 niveluri de apărare civilă pentru a răspunde și a depăși incidentele,

În cadrul reuniunii, în cadrul căreia a fost explicat conținutul proiectului de lege, președintele Comisiei de Apărare și Securitate a Adunării Naționale, Le Tan Toi, a declarat că proiectul de Lege privind Apărarea Civilă a fost revizuit și discutat în cadrul celei de-a patra sesiuni de la sfârșitul anului 2022, apoi revizuit și comentat în cadrul reuniunii tematice juridice din februarie 2023, continuând apoi finalizarea și prezentarea sa Conferinței deputaților titulari ai Adunării Naționale în aprilie 2023.

Proiectul de lege, după ce a fost recepționat, revizuit și completat, are 7 capitole cu 57 de articole.

Regulamente-cadru pentru a asigura implementarea sincronă și eficientă a activităților de apărare civilă

Potrivit președintelui Comisiei pentru Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale, Le Tan Toi, unii delegați au afirmat că proiectul de lege are un domeniu larg de reglementare și trebuie revizuit pentru a evita suprapunerile și conflictul cu legile specializate și trebuie să reglementeze doar aspecte generale de principiu pentru a asigura fezabilitatea; se recomandă elaborarea acestei legi conform îndrumărilor altor legi pentru a evita duplicarea sau conflictul; și completarea prevederilor lipsă din alte legi.

Explicând această problemă, președintele Le Tan Toi a declarat: Domeniul de aplicare al proiectului de lege privind apărarea civilă se referă la activități, politici, măsuri... pentru prevenirea, combaterea și depășirea consecințelor dezastrelor, incidentelor, dezastrelor naturale și epidemiilor, așa cum sunt stipulate în numeroase legi specializate conexe, astfel încât proiectul de lege trebuie să determine domeniul de aplicare al reglementării pe baza stipulării principiilor, identificând cele mai generale, cuprinzătoare și stabile aspecte pentru implementarea sincronă și eficientă a activităților de apărare civilă.

Pe baza opiniilor delegaților, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a ajustat domeniul de aplicare al reglementării; în același timp, a revizuit și clarificat alte aspecte legate de activitățile de apărare civilă, cum ar fi: Nivelurile de apărare civilă (articolul 7); Elaborarea unei strategii naționale de apărare civilă (articolul 11); Elaborarea unui plan de apărare civilă (articolul 12); Măsuri de răspuns la fiecare nivel de apărare civilă, activități de apărare civilă în situații de urgență, situații de război (articolele 23, 24, 25, 26, 27); Măsuri pentru depășirea consecințelor incidentelor și dezastrelor în domeniul apărării civile (articolul 28).

Pentru a crea o bază pentru implementarea măsurilor de apărare civilă adecvate fiecărui nivel, proiectul de lege prevede: nivelurile de apărare civilă; baza pentru determinarea nivelurilor de apărare civilă; măsurile aplicate la fiecare nivel de apărare civilă și autoritatea aplicabilă a nivelurilor guvernamentale...

Demarcarea a 3 niveluri de apărare civilă pentru a răspunde și a depăși incidentele și dezastrele

În mod special, în timpul discuțiilor, unii delegați au afirmat că proiectul de lege prevede 3 niveluri de apărare civilă; cu toate acestea, există 5 niveluri de risc de dezastre naturale, astfel încât se recomandă studierea și luarea în considerare a clasificării nivelurilor de apărare civilă și a nivelurilor de risc de dezastre naturale, asigurând consecvența și conformitatea cu alte legi.

Clarificând preocupările de mai sus, președintele Le Tan Toi a declarat: Împărțirea nivelurilor de apărare civilă are ca scop reglementarea activităților generale ale tuturor nivelurilor de guvernare, a forțelor care participă la apărarea civilă și a persoanelor care intervin în caz de incidente și dezastre și le depășesc.

În prezent, reglementările privind nivelurile pentru diferite tipuri de incidente sunt stipulate diferit în legile de specialitate relevante, asociate cu caracteristicile și specificitățile fiecărui tip de incident. Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale stipulează nivelul de risc al fiecărui tip de dezastru natural în 5 niveluri și este asociat cu o culoare caracteristică; Legea privind protecția mediului împarte incidentele în funcție de nivelurile administrative (incidente la nivel local, raional, provincial și național); Legea privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase le împarte în grupe de boli infecțioase (Grupa A, Grupa B și Grupa C); Legea privind energia atomică le împarte în 5 grupe de situații care servesc drept bază pentru elaborarea planurilor de intervenție...

„Prin urmare, proiectul de lege privind apărarea civilă prevede doar cele mai generale niveluri, în funcție de tipul de incident sau dezastru, legi specializate pentru aplicarea măsurilor de răspuns adecvate”, a declarat președintele Le Tan Toi.

În consecință, pe baza informațiilor privind riscurile de dezastre naturale, grupurile de boli infecțioase sau alte riscuri anunțate de agențiile specializate, autoritățile de la toate nivelurile vor evalua și compara capacitatea autorităților locale și a forțelor de apărare civilă de a răspunde la și de a depăși consecințele incidentelor și dezastrelor pentru a determina și promulga nivelul de apărare civilă în zona de gestionare; aplicând astfel măsuri adecvate de răspuns și remediere.

Astfel, anunțul făcut de administrația locală privind nivelurile de apărare civilă în zona de gestionare nu se suprapune cu reglementările actuale privind anunțarea riscurilor de dezastre naturale, epidemii periculoase sau alte riscuri.

Investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă trebuie făcute înainte de producerea unui incident sau dezastru.

În plus, în timpul discuției, unii delegați au sugerat, de asemenea, că este necesar să se specifice investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă la fiecare nivel; să se reglementeze achiziționarea în cazuri urgente pentru a asigura atât prevederile legii, cât și cerințele realității; să se ia în considerare această reglementare deoarece duce la suprapuneri între ministere și ramuri atunci când se emit reglementări relevante privind echipamentele de apărare civilă.

Președintele Le Tan Toi a declarat: „Investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă trebuie efectuate înainte de producerea unui incident sau dezastru, asigurând principiul prevenirii timpurii și de la distanță. Prin urmare, este imposibil să așteptăm până când este anunțat un incident sau un dezastru de orice nivel înainte de a achiziționa și echipa.”

În cazuri urgente, este necesară suplimentarea sau achiziționarea de echipamente noi de apărare civilă, ceea ce se poate realiza conform procedurii de licitație (așa cum este prevăzută în proiectul Legii privind licitația).

În consecință, articolul 14, clauza 2, privind echipamentul de apărare civilă, prevede că Ministerul Apărării Naționale va prezida și va coordona cu ministerele, departamentele și localitățile prezentarea către Prim-ministru, spre promulgare, a unei liste de echipamente de apărare civilă și va îndruma producția, depozitarea și utilizarea echipamentului de apărare civilă.

În același timp, investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă trebuie efectuate în conformitate cu planurile de apărare civilă la toate nivelurile. Prin urmare, suprapunerea reglementărilor între ministere și sectoare în achiziționarea și depozitarea echipamentelor de apărare civilă va fi limitată.

PRAGA

Sursă