În cadrul sesiunii, explicând o parte din conținutul proiectului de lege, președintele Comisiei pentru Apărare Națională și Securitate a Adunării Naționale , Le Tan Toi, a declarat că proiectul de Lege privind Apărarea Civilă a fost examinat și discutat în cadrul celei de-a patra sesiuni de la sfârșitul anului 2022, apoi revizuit și comentat în cadrul sesiunii juridice specializate din februarie 2023. Acesta a fost apoi rafinat și prezentat Conferinței Deputaților Adunării Naționale care lucrează în comisiile specializate în aprilie 2023.
Proiectul de lege, după ce a fost analizat, revizuit și finalizat, are 7 capitole cu 57 de articole.
Regulamente-cadru pentru a asigura implementarea sincronizată și eficientă a activităților de apărare civilă.
Potrivit lui Le Tan Toi, președintele Comisiei pentru Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale, unii delegați consideră că proiectul de lege are un domeniu de aplicare larg și trebuie revizuit pentru a evita suprapunerile și conflictele cu legile specializate. Aceștia sugerează doar stipularea unor principii generale pentru a asigura fezabilitatea; propunerea ca legea să fie elaborată prin referire la prevederi din alte legi pentru a evita duplicarea sau conflictul; și adăugarea de prevederi care lipsesc din alte legi.
Clarificând această problemă, președintele Le Tan Toi a declarat: Domeniul de aplicare al proiectului de lege privind apărarea civilă se referă la activități, politici, măsuri... pentru prevenirea, combaterea și atenuarea consecințelor dezastrelor, incidentelor, calamităților naturale și epidemiilor, care sunt deja stipulate în numeroase legi specializate relevante. Prin urmare, proiectul de lege trebuie să își definească domeniul de aplicare al reglementării pe baza stabilirii principiilor și identificării celor mai generale, cuprinzătoare și stabile aspecte pentru a asigura implementarea sincronizată și eficientă a activităților de apărare civilă.
Pe baza opiniilor delegaților, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a revizuit domeniul de aplicare al reglementării; în același timp, a analizat și clarificat alte conținuturi legate de activitățile de apărare civilă, cum ar fi: Nivelurile de apărare civilă (articolul 7); Elaborarea unei strategii naționale de apărare civilă (articolul 11); Elaborarea unui plan de apărare civilă (articolul 12); Măsuri de răspuns la fiecare nivel de apărare civilă, activități de apărare civilă în situații de urgență și situații de război (articolele 23, 24, 25, 26, 27); Măsuri pentru remedierea consecințelor incidentelor și dezastrelor în domeniul apărării civile (articolul 28).
Pentru a oferi o bază pentru implementarea măsurilor de apărare civilă adecvate fiecărui nivel, proiectul de lege prevede: nivelurile de apărare civilă; baza pentru determinarea nivelurilor de apărare civilă; măsurile care urmează a fi aplicate la fiecare nivel de apărare civilă și autoritatea fiecărui nivel de guvernare de a le aplica...
Delimitarea a trei niveluri de apărare civilă pentru răspunsul la incidente și dezastre și pentru atenuarea acestora.
În special, în timpul discuțiilor, unii delegați au subliniat că proiectul de lege prevede trei niveluri de apărare civilă; cu toate acestea, include și cinci niveluri de risc de dezastre naturale. Prin urmare, aceștia au sugerat cercetarea și revizuirea clasificării nivelurilor de apărare civilă și a nivelurilor de risc de dezastre naturale pentru a asigura consecvența și compatibilitatea cu alte legi.
Clarificând preocupările de mai sus, președintele Le Tan Toi a declarat: Scopul clasificării nivelurilor de apărare civilă este de a reglementa în mod uniform activitățile tuturor nivelurilor de guvernare, ale forțelor de apărare civilă și ale populației în ceea ce privește răspunsul la incidente și dezastre și atenuarea acestora.
În prezent, reglementările privind nivelurile de gravitate ale diferitelor tipuri de incidente variază în funcție de legile specializate relevante, adaptate la caracteristicile și specificul fiecărui tip de incident. Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor clasifică fiecare tip de dezastru natural în cinci niveluri de risc, fiecare asociat cu o culoare distinctă; Legea privind protecția mediului împarte incidentele în funcție de nivelurile administrative (local, raional, provincial și național); Legea privind prevenirea și controlul bolilor infecțioase le clasifică în grupe de boli infecțioase (Grupa A, Grupa B și Grupa C); iar Legea privind energia atomică împarte incidentele în cinci grupe situaționale pentru a servi drept bază pentru elaborarea planurilor de intervenție.
„Prin urmare, proiectul de Lege a Apărării Civile prevede doar cele mai generale niveluri, în funcție de tipul de incident sau dezastru, și aplică măsuri de răspuns adecvate conform legilor specializate”, a declarat președintele Le Tan Toi.
În consecință, pe baza informațiilor privind riscurile de dezastre naturale, grupurile de boli infecțioase sau alte riscuri anunțate de agențiile specializate, autoritățile locale evaluează și compară aceste informații cu capacitățile de răspuns și atenuare ale administrației locale și ale forțelor de apărare civilă pentru a determina și declara nivelul de apărare civilă în zonele pe care le gestionează; și apoi aplică măsuri adecvate de răspuns și atenuare.
Prin urmare, declararea de către administrația locală a nivelurilor de apărare civilă în jurisdicția sa nu se suprapune cu reglementările existente privind declararea riscurilor de dezastre naturale, epidemii periculoase sau alte riscuri.
Investițiile în echipamente de apărare civilă și achiziționarea acestora trebuie făcute înainte de producerea unui incident sau dezastru.
În plus, în timpul discuției, unii delegați au sugerat, de asemenea, că ar trebui stabilite reglementări specifice privind investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă, asigurându-se că acestea sunt aliniate la diferite niveluri de securitate; ar trebui să existe reglementări pentru achiziții urgente pentru a asigura respectarea legii, îndeplinind în același timp cerințele practice; și că această reglementare ar trebui reconsiderată, deoarece ar putea duce la suprapunerea responsabilităților între ministere și agenții atunci când se emit reglementări conexe privind echipamentele de apărare civilă.
Președintele Le Tan Toi a afirmat clar: Investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă trebuie efectuate înainte de producerea unui incident sau dezastru, asigurând principiul prevenirii timpurii și proactive. Prin urmare, este inacceptabil să se aștepte până când un incident sau un dezastru de un anumit nivel este declarat înainte de a achiziționa și dota echipamentul necesar.
În cazuri urgente, achiziționarea de echipamente de apărare civilă suplimentare sau noi se poate realiza prin procedura de achiziție directă (așa cum este prevăzut în proiectul Legii privind licitațiile).
În consecință, clauza 2 a articolului 14 privind echipamentul de apărare civilă prevede că Ministerul Apărării Naționale va prezida și va coordona cu alte ministere, sucursale și localități prezentarea Prim-ministrului spre promulgare a listei echipamentelor de apărare civilă; și va oferi îndrumări privind producerea, stocarea și utilizarea echipamentelor de apărare civilă.
În același timp, investițiile și achiziționarea de echipamente de apărare civilă trebuie efectuate în conformitate cu planurile de apărare civilă la toate nivelurile. Prin urmare, se va limita suprapunerea reglementărilor dintre ministere și agenții în achiziționarea și stocarea echipamentelor de apărare civilă.
PĂȘUNI
Sursă
![[Galerie foto] Zeci de mii de turiști vizitează și se bucură de specialități locale la Festivalul Fructelor de la Long Khánh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/28/1782662218511_b_20260628224930.jpeg)
